教育振兴行动计划中国教育改革发展纲要中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育决定等重要举措，把基本普及义务教育和基本扫除青壮年文盲作为基础教育重中之重。

因此，中学基础建设也直受到贵州省教育厅高度重视。

贵州省基础教育起步晚，设施落后，尤其是毕节地区威宁自治县教育基础更为薄弱，学校生活服务设施落后，现有教师宿舍使农村中学在推进两基攻坚过程中，随着新教学楼落成，将旧教室改为教师住房。

这类房屋多数是建于上世纪七十年代土木结构或砖木结构房屋，由于气候恶劣，历经风侵雨蚀，破败不堪，存在严重安全隐患。

条件稍好教师宿舍也存在面积狭小，无厨房厕所等问题。

近年来，贵州省进步加大了对各级各类教育投入，特别是实施了对边远地区农村义务教育经费保障机制改革，不少学校新建扩建了教学楼学生宿舍和食堂，农村学校办学基本条件得到极大改善，农村教育面貌发生了新变化。

但是，很多乡镇中学教师工作生活条件没有明显改善，教师工作和生活环境不容乐观。

贵州省教育厅专家组对毕节地区威宁自治县义务教育情况进行专项调研，对威宁自治县义务教育些主要指标进行分析基础上，指出了威宁义务教育存在些问题是校舍紧缺，尤其是学校生活用房非常紧张二是在教师缺编上存在整体超编，结构性缺编突出矛盾，还存在招聘特岗教师编制协调代课教师等具有代表性问题三是教师生活周转宿舍严重缺乏。

毕节地区地域辽阔很多乡镇偏远地区学生需要寄宿，教师也需要寄宿。

为贯彻落实科学发展观，体现以人为本，提高农村教师待遇，改善教师居住条件，稳定农村教师队伍，推进区域教育均衡发展，结合地区实际和教师生活周转宿舍现状，在认真调研基础上编制了贵州省边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设规划，以推动威宁基础教育事业全面发展。

威宁目前学校教师住房存在严重不足现象。

从很大程度上影响了学校规模扩大和综合实力提高。

在此背景下，威宁自治县教师生活周转宿舍项目提出是非常必要。

第二章项目提出背景及建设必要性项目沿起教育是项基础性战略性产业，是科教兴国重要组成部分，是项功在当代利在千秋事业。

教育事业兴衰，事关下代成长，事关全县人民整体素质提高，事关经济社会长远发展，事关全面建设小康社会进程。

新形势下经济竞争说到底是人才竞争，人才竞争就是教育质量竞争。

从长远看，个地方人民素质高接国道五威宁自治县新发乡基本概况新发布依族乡位于威宁县东南部，地处两省贵州云南三县市水城县威宁县宣威市结合部，东与六盘水市相连，西与云南省宣威市隔河相望。

位于东径，北纬之间，年平均气温，年均降雨量毫米，无霜期天。

乡人民政府驻地距威宁县城公里，距六盘水市公里。

属高原山地与峡谷相间地貌，最高海拔米，最低海拔米。

地势东高西低，层峦叠嶂，沟壑深涧纵横交错，马路梁子峨嘎梁子杨官大山大地等主要山峰耸立其间。

六威宁自治县海拉乡基本情况海拉乡位于威宁县西部，距县城约公里，由于地里分布东与本县黑石镇秀水乡相接，南与本县岔河乡按壤，西与云南省会泽县矿山镇火红乡隔牛栏江而望，北与本县斗古乡有水之隔补多小河，三面环水，全县最高海拔平箐梁子亦在境内，因而素确海拉半岛和小西藏之称。

全乡总面积约平方公里，辖个行政村，个村民组为管理方便政府还没立了三个管理区枧槽海拉新村，全乡共有农户余户，人口万人，境内居住着彝苗汉等民族，地形由上而下分为梁山半山和河边地区，最高海拔余米，最低海拔余米，平均海拔在米左右，全年千均气温月月，年降雨量为毫米，无霜期为天天，由于本乡所在辖区属喀斯特溶岩地貌，地表破裂，山势陡峭，经济和文化受区位影响相当严重，因此，是全县两个类贫困乡镇之。

春风送暖，绿树红花。

正改革春风吹遍大江南北时候，海拉乡还是威宁县境内个偏远闭塞乡镇，基础设施经济文化相当落后，人民群众生活水平极度困苦，其中农业人口年人均纯收入不足元，广大人民群众直伴随着刀耕火种，人背马驮现实环境，直到年在上级有关部门关心支持下才实现了全县最后个通公路乡镇历史，因此，海拉乡在发展道路起步比较滞后。

自九九二年撤并建后，乡政府由原住地老鸦营迁至红辉山后，经过近十多年发展壮大，现在已基本上建成了个机构健全，人口密集乡镇，人民群众生活有了极大改善，基础设施得到进步发展，并设立了所中学和多所小学。

打牢教育基础，提高人口素质十年树木，百年树人，人才建设是关系到国家长远发展条件和基础，因此，海拉乡在教育方面以打牢两基工作基础，推进普九验收为目，狠抓教育基础设施建设，以新环境新条件留人重教为己任，积极改变过去学校教育管理上混乱，没施不齐，高学历人才不愿落户现象，在乡财政困难条件下，积极投入资金用于教育支持办学，从而改变了过去入学不足升学不高观象，但现在唯存在问题就是师资力量不足和课桌凳紧缺。

科学技术是第生产力，畜牧业要发展就离不开优良品种和技术指导，虽然海拉乡现在有两个种草养畜示范点，但实施和作业人员都不太专业，因此在品种改良，配种优生和疾病防治方面都还需提高，这就急需上级有关部门能委派些技术人员亲临指导和配发部份必要设施，海拉乡物产丰富，有良好畜牧养殖条件，有高产量玉米马铃暑等作物，有黔价房调„‟号相关文件计算。

概预算预算编制审计费，指施工阶段全过程造价控制费用，工程预算编制费聘请中介机构进行工程结算竣工决算审计等支付费用，按照贵州省物价局关于工程造价咨询服务收费项目及标准通知黔价房„‟号计算。

防雷费按年省物价局省财政厅和省人民防空办公室下发关于气象部门有关气象专业有偿服务收费标准通知黔价费„‟号计算。

人防费按年省物价局省财政厅和省人民防空办公室下发贵州省防空地下室易地建设费征收管理暂行规定黔价费„‟号计算。

城市配套设施，指市人民政府有关部门强制征收城市基础设施建设专项资金，用于城市道路桥涵给排水路灯照明环卫设施园林绿化消防供气供热等市政基础设施建设。

其他费用，指除上述费用之外工程建设其他费用，包括政府及有关部门规费，包括规划放线费鉴证费地质灾害评估费水土保持方案编制费水土保持补偿费消防论证费等。

三投资估算根据技术设计拟定建设方案估算，项目建设总投资万元，其中工程直接费用工程建设其他费用万元设备采购费用万元基本预备费万元。

详见威宁自治县年农村学校教师周转宿舍中央预算内建设项目投资估算总表威宁自治县迤那镇教师周转宿舍建设项目投资估算表威宁自治县海拉乡教师周转宿舍建设项目投资估算表威宁自治县板底乡教师周转宿舍建设项目投资估算表及威宁自治县新发乡教师周转宿舍建设项目投资估算表威宁自治县年农村学校教师周转宿舍建设项目投资估算表序号工程费用名称工程费用其他费用合计备注第部分基本工程费平场及室外给排水供电工程主体工程土建工程水电安装工程绿化及室外工程二第二部分其它工程费征地拆迁安置费未计城市配套设施费未计建设单位管理费勘测费设计费工程咨询费招标代理费工程监理费三基本预备费四设备采购费五银行利息未计总计五项之和注本工程造价参照本地区近期建设类似工程估算。

威宁自治县迤那镇教师周转宿舍建设项目投资估算表序号工程费用名称工程费用其他费用合计备注第部分基本工程费平场及室外给排水供电工程主体工程土建工程水电安装工程绿化及室外工程二第二部分其它工程费征地拆迁安置费未计城市配套设施费未计建设单位管理费勘测费设计费工程咨询费招标代理费工程监理费三基本预备费四设备采购费五银行利息未计总计五项之和注本工程造价参照本地区近期建设类似工程估算。

威宁自治县海拉乡教师周转宿舍建设项目投资估算表序号工程费用名称工程费用其他费用合计备注第部分基本工程费平场及室外给排水供电物产丰富，有良好畜牧养殖条件，有高产量玉米马铃暑等作物，有黔价房调„‟号相关文件计算。

概预算预算编制审计费，指施工阶段全过程造价控制费用，工程预算编制费聘请中介机构进行工程结算竣工决算审计等支付费用，按照贵州省物价局关于工程造价咨询服务收费项目及标准通知黔价房„‟号计算。

防雷费按年省物价局省财政厅和省人民防空办公室下发关于气象部门有关气象专业有偿服务收费标准通知黔价费„‟号计算。

人防费按年省物价局省财政厅和省人民防空办公室下发贵州省防空地下室易地建设费征收管理暂行规定黔价费„‟号计算。

城市配套设施，指市人民政府有关部门强制征收城市基础设施建设专项资金，用于城市道路桥涵给排水路灯照明环卫设施园林绿化消防供气供热等市政基础设施建设。

其他费用，指除上述费用之外工程建设其他费用，包括政府及有关部门规费，包括规划放线费鉴证费地质灾害评估费水土保持方案编制费水土保持补偿费消防论证费等。

三投资估算根据技术设计拟定建设方案估算，项目建设总投资万元，其中工程直接费用工程建设其他费用万元设备采购费用万元基本预备费万元。

详见威宁自治县年农村学校教师周转宿舍中央预算内建设项目投资估算总表威宁自治县迤那镇教师周转宿舍建设项目投资估算表威宁自治县海拉乡教师周转宿舍建设项目投资估算表威宁自治县板底乡教师周转宿舍建设项目投资估算表及威宁自治县新发乡教师周转宿舍建设项目投资估算表威宁自治县年农村学校教师周转宿舍建设项目投资估算表序号工程费用名称工程费用其他费用合计备注第部分基本工程费平场及室外给排水供电工程主体工程土建工程水电安装工程绿化及室外工程二第二部分其它工程费征地拆迁安置费未计城市配套设施费未计建设单位管理费勘测费设计费工程咨询费招标代理费工程监理费三基本预备费四设备采购费五银行利息未计总计五项之和注本工程造价参照本地区近期建设类似工程估算。

威宁自治县迤那镇教师周转宿舍建设项目投资估算表序号工程费用名称工程费用其他费用合计备注第部分基本工程费平场及室外给排水供电工程主体工程土建工程水电安装工程绿化及室外工程二第二部分其它工程费征地拆迁安置费未计城市配套设施费未计建设单位管理费勘测费设计费工程咨询费招标代理费工程监理费三基本预备费四设备采购费五银行利息未计总计五项之和注本工程造价参照本地区近期建设类似工程估算。

威宁自治县海拉乡教师周转宿舍建设项目投资估算表序号工程费用名称工程费用其他费用合计备注第部分基本工程费平场及室外给排水东北至东南与本省赫章县六盘水市为邻，所处地理位臵系云贵川腹地，四周均是贫困地区，没有增长极带动，是集中连片深度贫困区域。

威宁自治县人口总量庞大。

全县辖个乡镇，个行政村，个居民委员会，个组，年全县有万户，万人列全省第三，其中农业户口万人，劳动力万人。

居住着汉彝回苗布依等个民族，其中少数民族人口万人，占总人口。

威宁自治县由于受自然条件和历史因数影响，经济社会还十分滞后。

威宁自治县生产总值和财政收入分别在毕节地区排第六位和第七位，产业发展质量偏低，工业基础薄弱，第三产业不发达。

年末，全县亿元现价，其中第产业亿元，第二产业亿元，第三产业亿元，人均元全社会固定资产投资亿元社会商品