是农村信用社为应对 市场竞争，将相对富余的资金逐步投向大型基础设施建设房地 产等项目，农信社资金运用存在非农化的趋向。

农村地区资 金外流，方面，缩减了农村信贷市场的资金规模，造业，农业发展具有周期长风险大回报低抗自然灾害能力差 等特点。

农业的弱势地位与银行商业化经营取向之间的矛盾，是 导致商业银行机构退出信贷资金非农化的主要原因。

第页共页 因此，在泸州市大力发展适合农村需要的小额贷款公司，利 用其灵活快速的运作模式，将有效地促进当地农村经济的发展。

四设立小额贷款公司的可行性 国家和地方相关政策大力支持 目前，小额贷款公司的发展得到了银监会四川省政府市 政府金融办及有关部门的大力支持和推动，制定了系列相关管 理办法，规范了小额贷款公司的组织形式经营业务范围以及市 场准入和退出机制等，在法律上给予商业性小额信贷机构合法地 位，使其成为真正意义上的民间金融组织，有利于充分发挥其对 农村金融市场发展和创新的作用。

为加强对四川省三农和中小企业的信贷支持，推动城乡 统筹发展，完善多层次金融服务体系，推进长江上游地区金融中 心建设，四川省政府近期出台了四川省小额贷款公司试点管理暂 行办法，并已批准了家小额贷款公司先行试点。

因此，从国 家和地方的政策层面来讲，成立小额贷款公司已经完全具备可行 性。

二小额贷款公司发展环境日趋成熟 从总体上看，小额贷款公司的贷款用途多种多样，符合农户 个体生产者和微型小型企业短急频的小额融资需求。

在小 额贷款公司的发展环境建设方面，有关部门已经在加快农村信用 体系建设，加大农户个体生产者诚实守信宣传力度。

同时，积第页共页 极创建信用户信用村和信用镇，进步优化农村信用环境。

另 外，对小额贷款公司加强贷款管理技术的引进和人才的培训，提 高了解宏观经济政策和市场行情变化的能力，引导小额贷款公司 把资金投向科技含量高市场前景好的项目。

另方面，通过前 期的试点，结合国外相关行业公司治理经验，在对小额贷款公司 的治理方面，我国已积累了定的经验，并培养了批专业管理 人才。

总之，经过中央各级政府和相关部门的努力，目前小额贷 款公司发展的环境已经日趋成熟。

三泸州市小额贷款市场需求巨大 泸州市是四川省传统的工业和制造业强区，也是四川省城乡 统筹先行的示范区。

作为四川省的都市后花园，近年来，泸州市 大力发展具有良好经济效益和生态效益的花卉苗木农业科技 都市生态旅游业等与新型优势农业产业项目，这些农业项目的启 动也带动了当地大批农户个体经营户的发展，为了扩大生产 规模，农户急需流动周转资金和农业生产项目投资资金，构成了 对小额贷款需求的广阔市场。

四经营团队经验丰富，熟悉和了解农村金融市场 拟筹建的小额贷款公司将由支业务能力强经验丰 富，非常熟悉和了解农村金融市场的优秀专业团队组成。

公司的 主要筹建负责人和高管人员主要来自农业银行原农村信用联社 等金融机构的管理人员，其中总经理副总经理的人员，要求第页共页 从事金融工作十年以上，有信贷工作经验，且担任过金融机构支 行行长及以上职务人员担任，公司以上的员工都要求具有在 金融机构工作的实践经验。

通过专业团队运营，公司将建立完善 的业务流程和管理制度，充分发挥管理和制度优势，严格控制经 营风险。

专业团队是公司的宝贵财富发展优势和核心竞争力， 为公司规范经营持续快速发展准备了人才保障和智力支持。

五公司主要投资人具有较强的实力和新农村建设的实践 经验 本次拟筹建的小额贷款公司由四川力扬实业集团有 限公司牵头组建。

该公司系家以房地产开发和酒店经营管理为 主营业务的民营企业集团。

近年来，该公司秉承稳健务实的企业 经营理念，在四川省泸州市金凤镇着力打造海兰云天旅游地 产项目，将海兰云天品牌打造成了四川省知名的地产和酒店 品牌。

金凤镇海兰云天项目的发展，带动了金凤镇海兰村周 边大批以农家乐休闲度假农庄特色农作物种植等农业产业 项目的发展，为泸州市都市后花园农业经济的发展作出了较大的 贡献。

在项目开发过程中，该公司积累了丰富的农业旅游地产开 发和新农村建设的实践经验，这些将对拟筹建的小额贷款公司的 经营运作起到重要的支持作用。

第页共页 第三章市场前景分析 国内小额贷款企业现状 从年下半年以来，央行陆续在山西四川贵州陕 西内蒙古开展了由民营资本经营的商业化小额信贷试点以来， 小额贷款公司所具有的信息优势成本优势和速度优势，找到了 自身的市场定位和发展空间。

商业性小额贷款公司由于更贴近农 户个体生产者和小企业的实际情况，因而能够更好地满足他们 的小额融资需求，对支持农业发展引导民间融资以及创造种 适度竞争的农村金融环境为金融业的快速发展提供了坚实的外部保障。

方面，市政府采取措施，引导和支持在渝金融机构找准落脚点， 充分发挥自身优势，全面落实金融业改革规划，共同建立有序竞 争合作互惠的具有较高资源配臵效率的金融市场。

另方面， 市政府通过市场化运作，优化金融发展环境。

通过成立政策性担 保机构发放补贴资金给总部设立在四川的金融机构等市场化手 段，吸引金融资源不断投入到四川省实体经济中来，推动全市经 济扩张和结构调整，效果十分明显。

直辖以来，四川省通过吸引全国股份制银行入驻和提升地方 金融机构实力等手段，构建竞争性的信贷市场，提高企业间接融 资的可获性，降低企业的间接融资成本，为构建银企合作机制奠 定了坚实基础。

地方政府积极推动建立政银企协作机制，通过处 臵不良贷款，提升地方国有企业集团的资信等级，扩大信贷市场 的有效需求，实现经济增长和金融发展的良性互动。

同时，通过 银政合作，整体处臵，整体买断，分步实施方式处臵金融机 构不良资产。

处臵后，商业银行的不良贷款率大幅下降，为银行 轻装上阵，更好地为地方经济服务注入了新的活力。

近年来，在直辖优势之下，通过各方努力，四川省经济和金 融环境日渐完善，为小额贷款公司的成立和发展提供了有力的环 境保障和政策支持。

二泸州市经济和金融发展现状 区情介绍第页共页 泸州市是四川省主城区之，位于市区西南部，东接渝中区， 南靠大渡口区，西邻江津市壁山县，北与沙坪坝区接壤，区位 优势十分明显。

泸州市现辖杨家坪街道谢家湾街道等个街道， 以及九龙镇白市驿镇西彭镇等个镇，总计个行政村 个居委会，常住人口万。

年全年地区生产总值完成 亿元，增长，继续位居全市区县榜首社会消费品零售总 额亿元，增长全社会固定资产投资亿元，增长 外贸进出口实现亿美元，其中出口亿美元，分 别增长和区级财政收入亿元，增长 据住户抽样调查资料显示，全区城市居民人均可支配收入， 元，比上年增加，元，增长。

城市居民人均消费支出 ，元，比上年增加元。

农村居民人均纯收入，元， 比上年增加元，增长。

农民人均生活消费支出， 元，比上年增加元，其中，食品消费，元，增加元。

农业经济发展现状 年泸州市农林牧渔业总产值现价，万元，比 上年增长，其中，农业产值，万元，下降林业 产值，万元，下降牧业产值，万元，增长 渔业产值，万元，下降农林牧渔业服务业产值， 万元，下降。

农业增加值，万元，按可比价格计算， 比上年下降。

农业占全区经济的比重由年的降 为年的，下降个百分点。

第页共页 从数据分析，相对于第二三产业的稳步发展比较，泸州市 农业经济发展呈下降趋势，农业发展缓慢，城乡差距加大的局面 有待解决。

泸州市金融业现状 九龙坡全区银行业现有家支行其中高新区家， 银行网点个其中高新区个，从业人员，人其 中高新区人，邮政储蓄网点个。

年末金融机构各 项存款余额万元，比上年末增长，其中，城乡 居民储蓄余额万元，比上年末增长。

年末金融机 构各项贷款余额万元，比上年末增长。

目前泸州市银行等金融机构主要以商业银行为主，集中在城 区，而对农村来说，金融机构少且单的情况十分突出，广大农 户农业产业户和小型微型企业贷款难的问题仍然存在，从而 严重制约了当地农村经济的发展。

三设立小额贷款公司的必要性 发展小额贷款公司，不仅是中央农村经济发展政策的要求， 更是适应农村多元化市场主体格局的必然选择。

在泸州市设立小 额贷款公司能有效弥补当地农村现行金融体系的不足，解决当地 农户和农业生产贷款难的局面，对促进农村经济发展具有十分重 要的意义，因而具有广阔的市场前景。

是当地农村金融改革的需要第页共页 我国金融业经历多年的发展与改革，形成了具有中国特色的 金融服务体系。

但发展失衡供求失衡的问题未能根本解决，特 别是农村地区较为突出。

国有商业银行仍以大中型企业为服务重 点，股份制商业银行以城市为服务重点，外资银行以外资企业和 高端客户为主，仅有农村信用社以服务三农为主。

但宠大的 农村市场仅靠农村信用社巳经不能适应支持农村发展实现新农 村建设目标的客观要求。

目前，泸州市区内贷款在地区间的结构失衡，农村地区商业 银行存贷比下降，其中主城区贷款占比过大，而周边农村的贷款 满足程度过低，不利于农村地区经济协调发展。

面对金融服务体 系的失衡现状，为推动当地农村金融改革，迫切需要在泸州市大 力发展面向农村农民和微型小型企业的专业性小额贷款公司。

二能有效缓解当地农村贷款难的现状 泸州市农村资金外流的趋势比较明显，外流的主要渠道是 邮政储蓄资金净流出二是由于辖区内新增贷款地区结构失衡， 农村地区商业银行存贷比下降趋势影响三还可 以为农民增加收入为居民单位减少开支。

这种技术项目的示 范推广可以带来很大的社会效益环境效益，可以给用户及企业 带来经济效益。

这种利国利民的项目定能得到政府有关部门的 关心扶持和帮助。

使其得到尽快地批件 工程实施方案 环境保护安全卫生和节能 组织机构与劳动定员 投资估算与资金筹措 财务效益分析 可行性研究结论与建议 进行重点研究的问题 本项目可行性研究将本地农业林业农作物秸秆竹粉 木屑粉等废弃物资源产品市场需求分析产品生产方案工 艺技术流程投资估算财务评价以及项目偿债能力等以及未来 发展趋势作为重点研究的问题。

六项目概述 项目的建设内容及规模 安徽鼎梁生物能源科技开发有限公司年产万吨生物质秸 秆固体成型燃料建设项目，计划总投资万元，年产 大卡的生物质秸秆固体成型燃料万吨。

可提供个就 业岗位，项目达产期可实现年产值万元，利税万元。

新建主厂房及配套辅助用房平方米，购臵包括由生物质 秸秆块颗粒机台套，高效多功能机台套，配套 设备等设备。

新建供电供水等公用设施。

投资概算及资金来源 投资概算项目总投资万元，其中固定资产投资