纪五十年代规划和建设为主，尽管每年冬季均进行农田水利工程建设，由于资金紧张等因素，也仅仅是局部部分渠道清淤和简单工程维护，农田水利工程设施不完善，工程标准低，老化损坏严重，农民节水意识较差，节水灌溉推广缓慢，水资源利用率较低肥料使用上重化肥轻有机肥，造成土壤养分失衡，土壤板结，肥料利用率低，地力下降等诸多问题方田道路及防护林网不完善，造成农业生产抵御自然灾害能力不强。

随着农产品价格提升，农民种稻积极性极高，提高水稻单产是农民增收增产有效途径，因此实施高标准农田建设示范工程项目对建设稳产高产高效农田，提高粮食综合生产能力和农民增收，推动唐海县农业发展以及社会主义新农村建设至关重要。

项目范围规模内容工期项目范围按照唐海县总体规划设计，本着成方连片集中治理择优立项示范带动性大原则，考虑项目区建设积极性资金筹措投资环境农业基础条件等因素，经过筛选，年度高标准农田建设示范工程项目区建设地点确定在唐海镇安子庄芦井庄等两个村队。

项目规模项目建设类别为高标准农田建设示范工程，建设规模为建设高标准农田万亩。

项目建设内容清挖进排渠道其中开挖毛沟新建防渗渠修建排灌站座架设农电线路安装变压器台打凿机井眼建井房座修建排斗桥座修建闸座修建涵座新建排毛门座新建标志碑座平整土地亩秸杆还田亩购置农机设备台铺建水泥路新建柏油路铺建石渣路平整农田路种植农田防护林万株农民技术培训人次购置设备台新品种推广亩。

项目工期项目建设工期年月至年月。

项目投资项目建设规模万亩，计划总投资万元，其中水利措施投资万元，占总投资农田措施投资万元，占总投资农田道路投资万元，占总投资林业措施投资万元，占总投资科技措施投资万元，占总投资其他工作及措施投资万元，占总投资。

投资中中央财政投资万元，省财政配套万元，市财政配套万元，群众自筹资金万元，在自筹资金中，项目区群众投工投劳万工日，折资万元群众购置农机设备台，折资万元。

项目编制依据依据关于开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程指导意见国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准试行国农办号关于申报农业综合开发高标准农田建设示范工程项目通知冀农开办号和年高标准农田建设示范工程项目建设要求，按照唐海县农业开发总体战略，坚持成方连片集中治理原则，本着建成高标准农田达到田地平整肥沃，水利设施配套，田间道路畅通，林网建设适宜，科技先进适用，优质高产高效总体目标，通过实地勘察广泛征求项目区广大农民群众意见，组织相关行业专家论证，并组织相关行业专家编制了年唐海县唐海镇高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告。

项目效益通过项目实施，特别是防渠渗排灌站渠系及配套工程建设，有效改善项目区农业生产条件和完善了农业基础设施，改善灌溉面积万亩。

通过秸秆还田土地平整等综合措施有效增加项目区土壤肥力，改善土壤水肥供给状况，创造适宜水稻生长良好环境。

预计亩生产稻谷以上，比项目实施前亩新增稻谷，年可新增稻谷万，年可新增总产值万元，年可新增纯收入万元，亩均年新增纯收入元，项目区人均新增纯收入元。

通过项目动态分析测算，贴现率取，项目投资回收期年，累计净现值为万元，内部收益率为，大于，项目可行，经济效益显著。

更新营造防护林亩，新增森林覆盖率，种植防护林万株，增加到农田防护面积万亩，降低风害，实现固土培水，改善农田小气候。

通过项目综合开发建设全面改善了项目区生产条件，有效地控制土壤盐碱化，改良土壤，更新林木，改善项目区生态环境，增强抗逆能力。

通过项目建设，提高了土地利用率和产品产出率，良种种植面积万亩，保障项目区农业生产可持续发展，为项目区高产稳产和农工增收提供了保障。

项目区产品大米稻草市场销售畅通，前景广阔。

第二章项目区概况自然概况地理位置及范围唐海镇位于唐山市南部唐海县中北部，东经〞，北纬，东部和东北部界靠滦南县，西部隔双龙河与十农场相望，南部相邻于三四农场，北部隔分支渠与六农场相连，海拔。

水文气象唐海镇两侧流经河流有双龙河及青龙河。

镇域有养殖水面及坑塘亩，灌溉用水取自滦河水系，到唐海镇分分支二分支和新支三个灌水渠道，总灌溉面积万亩。

项目区属北半球东部季风暖温带半湿润性气候，四季分化明显，冬季盛行西北风，寒冷少雪，夏季多行偏南风，闷热多雨，春季干旱少雨多风，秋季昼夜温差大，天气变化频繁。

全年平均气温，最低在月份平均气候，最高在月份平均气温。

全年平均降水量，有集中到三个月，平均为，全面日照为，日照百分率为，太阳辐射量为千卡，是阳光充足气候湿润平原地带。

无霜期平均为天，初霜期在月日左右，终霜期出现在月日左右，项目区是属青龙河和双龙河水系，历史上水患频繁，建场后大兴水利工程建设，改善了排灌功能，并逐年完善改良，现已形成了纵横交错排灌自如水利设施网络。

地形地貌土壤唐海县地处渤海北岸，陆地是滦河水，管理体制健全，能够保证项目建设林网建设适宜，科技先进适用，优质高产高效高标农田。

通过高标准农田建设，是实现水稻高产稳产，增加农民收入。

二是随着农产品价格提升，增强农民种田积极性，增加农场土地承包收入，并保持农业可持续发展良性循环，增加产业产区产量稳步增长，实现农业生产稳定发展，实现农村生活水平改善。

三是通过项目区水利农业林业科技措施配套建设，增强了项目区农作物生产抗逆能力并实现了生产用水灌排畅通，生产和生活交通便利，促进了农村生产生活基础设施改善。

四是通过农民技术培训和新品种新技术示范推广提高了农民科技素质，促进了科技转化为生产力。

生态效益项目建成后，农田保护功能加强，改善了田间小气候，增强了项目区抗御自然灾害能力，减少了水土流失。

由于农田水利工程建设，有效防止好改善了土壤盐碱化，土壤得以改良。

由于农路建设，改善了生活环境。

本项目系中低产田改造，使资源合理调配利用，通过水电田林路综合治理，不会产生不良水文地质环境问题和污染。

因此生态效益显著。

经济财务评价该项目财务净现值为万元，远远大于该项目财务内部收益率为，远远大于土地治理项目基准收率。

该项目投资回收期为年。

该项目经济效益费用比为通过对项目经济效益动态分析，该项目经济效益显著。

通过综合分析评价该项目是项目区土地资源比较丰富，地上水资源通过项目实施可满足水稻生产要求，水稻增产明显，具有较好开发价值和开发潜力二是农场生产队广大职工群众开发积极性高，农业科技力量雄厚，开发经验比较丰富，资金有保证，为项目顺利实施提供了保证三是项目效益显著，项目抗风险能力强，可实现经济社会生态效益同步提高。

第九章组织实施和运行管护组织机构设置为确保项目顺利实施，唐海县成立以主管农业副县长为组长，各相关县直部门主管领导为成员农业开发领导小组，由农开办负责农业综合开发项目组织实施和管理，其他各相关部门协调配合，重大事项由组长召开调度会协调会，确保项目建设实施。

项目农场成立场级农业开发领导小组，由农场党委书记任组长，全面负责项目工作实施，主管项目副场长任副组长，农场有关单位主管人员和项目单位书记队长为成员，场领导小组下设项目管理和财务管理两个办公机构，分别由项目水利农技林果农电等部门技术人员及农场财务科人员组成。

项目区生产队根据实际需要明确专人负责。

通过强化职能健全机构，县场队形成上下结合，协调联动，运转灵活，责权统农业开发组织领导体系。

运行管护为确保工程完好和长久利用，最大限度发挥工程效益，把工程管护列为项目管理重要内容。

按国家农业综合开发土地治理项目工程管护暂行办法国农办号规定和要求进行工程管护，为此，项目区抓好以下措施制定工程管护制度。

由农场按照运输以及土地旋耕，基本满足项目区农机作业需要。

项目区机耕率，机收率。

我镇现有农技服务站，科技人员名，负责全镇农机服务协调以及农业技术推广培训和咨询和产前产中产后服务工作。

但随着生产作业水平和实现现代化农业要求，需逐步推广实行机插机收农机作用。

农田电力现状唐海镇电力设施较为完善，现有变压器座基本满足现有各种动力及照明用电。

项目区现有高压，低压，不能满足项目用电需求，需新上变压器进行增容及高低压线路架设。

第三章项目建设必要性及可行性项目区农业和农村经济发展制约因素唐海县唐海镇是以种植业为主农业大场，主要种植作物为水稻，主要水源为上游潘家口大黑汀和桃林口水库地上水。

自年建场以来，水稻生产已有多年悠久历史，农业生产条件得到了不断改善，随着社会经济发展和科技不断进步，农业生产水平不断提高和农业机械化推广，对农业生产条件也提出了更高要求。

从目前农业生产状况看，制约农业生产和农村经济发展因素有是农田工程设施老化。

项目区多为建场以来老农田，其生产条件虽然得到不断改善，但仍然存在工程老化渠道淤积等问题，尤其是年以来，严重干旱上游水库蓄水量小供水不足，导致部分区域不得不实行水改旱，造成了些渠道和设施受到定程度破坏二是盐渍化程度高，项目区总体上地势低洼，渠道不畅，不利于淋洗盐碱，土壤盐渍化程度高，因而成为中低产田，加之水改旱过程中，项目区土壤具有周期性返盐特点，导致了次生盐碱化，增加了土壤盐碱程度三是机械化程度不高，这是制约项目区农业经济发展又重要因素。

多年来，机耕机耙机械脱粒已实行多年，但机插机收以及先进药械还需要大力推广应用，以便提高劳动效率，增加经济效益。

目前制约插秧机和收割机推广应用因素第是土地平整度差，地块之间地块项目概要项目背景实施高标准农田建设示范工程项目，是提高农业综合生产能力保障国家粮食安全的物质基础，是打造粮食核心产区发展现代农业建设社会主义新农村的现实要求，是公共财政支持三农工作的重要战略举措，是进步提升农业综合开发水平和创新开发体制机制的客观需要，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

依据河北省财政厅关于年新增农业开发资金实行倒配制配套试点的通知财发号精神，本着打造我县粮食核心产区，推动全县农业上档升级，促进社会主义迫切，干群开发积极性非常高涨。

二是本地自然条件和资源适合项目建设后农业生产，特别是曹妃甸工业区和曹妃甸新城建设，为我县农业开发提供机遇。

三是工程建设保障。

项目建设中所需物资本地市场可充足供应项目设计施工指导均由相关行业高职专业人员负责承担。

项目中水利农业工程建设可由有资职专业施工单位承担，向社会进行工程招标建设完成等。

四是技术保障。

河北省农科院滨海研究所河北省稻作研究所座落在我县境内，该所建所多年来，先后承担国家攻关农业部和省科技攻关项目以及各级科研课题数十项，取得多项省部级以上科技成果奖，选育出水稻玉米小麦等品种多个应用于农业生产，为唐海县农业发展做出了突出贡献。

县级有农林畜牧水产局和农科所农场有农办室和农事场生产队有专职技术员。

有四级农业服务体系负责农业技术指导和新品种推广及品种繁育。

五是项目管理保障。

唐海县项目建设机构完善，人员稳定，管理体制健全，能够保证项