限公司账户上既没有资产又没有收益。

这种权责不对称是个具有我国特色普遍性现象，解决问题关键在于北碚区政府。

建议北碚区政府在项目建设完工并交交通部门管理时，要充分考虑企业利益，给予适当补偿，以体现权责对称市场原则。

第二农民安置补偿方式问题。

北碚区政府和下属蔡家组团管理委员会对农民安置补偿非常重视，给出补偿标准也比较高，农民比较满意。

但是，以现金和经济适用房安置作为主要安置方式，不太完整，需要加入社会保障，以很好解决农民问题，杜绝三无农民发生。

建议组团在货币住房安置基础上加入社会保障安置，其做法是在安置补偿资金中留成定比例，用于给拆迁农民购买社会保险，包括失业保险医疗保险养老保险等。

第三将三个子项目打捆做法是否合理有待研究。

研究所涉及三个子项目分属于三种不同性质，其中，中环快速干道三溪口立交桥子项目属于公共基础设施项目，其建设投资至少应该由蔡家组团所有子项目分摊区经济适用房建设子项目是社会工程项目，其建设投资也应该由组团所有项目分摊。

现在将其打捆为个项目，其投资估算财务预测和分析等均以打捆为依据，这样做在建设项目评估理论和实践上是否讲得过去，值得研究。

由于受季风环流影响，降水年内分配不均。

月份降水量占全年，暴雨多集中在月份，最大降雨量。

常年平均风速，最大风速。

组团东北侧临嘉陵江，区内冲沟发育，总体地形上有利于地表地下水排泄。

嘉陵江为该区骨干水系，属过境河流。

最大流量，最小流量，多年平均流量。

第四系土层中无泉点，地下水贫乏，仅在雨季局部土层可存在少量上层滞水。

第四系土层为粘性土，属弱透水层，基岩主要为泥岩，属相对隔水层，仅于沟谷地带及强风化层中赋存少量风化裂隙水。

水文地质条件简单。

第三蔡家组团发展优势。

优美环境独特景观丰富旅游资源，为蔡家组团开发建设提供了良好支撑和立足点。

具体说，其优势主要有区位优势。

蔡家组团位于渝北区北部新区沙坪坝区北碚区四区版图交界枢纽位置，距江北国际机场寸滩港口龙头寺火车站分钟车程，市中心分钟车程。

环境优势。

蔡家组团西靠峰峦叠翠中梁山脉，东接缙云山国家第章总论项目背景项目名称蔡家组团中环快速干道三溪口立交桥区经济适用房和区土地整治建设项目。

项目承办单位重庆市蔡家组团建设开发有限公司。

在中共北碚区委区人大区政府和区政协共同努力下，年底成立了蔡家组团管理委员会，其性质为区委区府下设处级事业单位。

重庆市蔡家组团建设开发有限公司为重庆市蔡家组团管理委员会下属公司，其性质为国有独资公司，主要负责组团规划建设等工作。

项目主管部门重庆市北碚区人民政府。

项目拟建地区和地点中环快速干道三溪口立交桥工程位于蔡家组团标准分区，万元，税金万元，利润万元，财务内部收益率，投资回收期年，项目在社会经济效益上具有可行性项目风险小，抗市场干扰能力强。

问题及建议项目建设运营和管理中存在三个问题。

第权责不对称问题。

中环快速干道三溪口立交桥子项目属于公共基础设施项目，重庆市蔡家组团建设开发有限公司作为业主单位存在权责不对称问题。

业主承担有关债务，资产形成之后，以近似交钥匙方式交给北碚区政府，在业主重庆市蔡家组团建设开发有限公司账户上既没有资产又没有收益。

这种权责不对称是个具有我国特色普遍性现象，解决问题关键在于北碚区政府。

建议北碚区政府在项目建设完工并交交通部门管理时，要充分考虑企业利益，给予适当补偿，以体现权责对称市场原则。

第二农民安置补偿方式问题。

北碚区政府和下属蔡家组团管理委员会对农民安置补偿非常重视，给出补偿标准也比较高，农民比较满意。

但是，以现金和经济适用房安置作为主要安置方式，不太完整，需要加入社会保障，以很好解决农民问题，杜绝三无农民发生。

建议组团在货币住房安置基础上加入社会保障安置，其做法是在安置补偿资金中留成定比例，用于给拆迁农民购买社会保险，包括失业保险医疗保险养老保险等。

第三将三个子项目打捆做法是否合理有待研究。

研究所涉及三个子项目分属于三种不同性质，其中，中环快速干道三溪口立交桥子项目属于公共基础设施项目，其建设投资至少应该由蔡家组团所有子项目分摊区经济适用房建设子项目是社会工程项目，其建设投资也应该由组团所有项目分摊。

现在将其打捆为个项目，其投资估算财务预测和分析等均以打捆为依据，这样做在建设项目评估理论和实践上是否讲得过去，值得研究。

由于受季风环流影响，降水年内分配不均。

月份降水量占全年，暴雨多集中在月份，最大降雨量。

常年平均风速，最大风速。

组团东北侧临嘉陵江，区内冲沟发育，总体地形上有利于地表地下水排泄。

嘉陵江为该区骨干水系，属过境河流。

最大流量，最小流量，多年平均流量。

第四系土层中无泉点，地下水贫乏，仅在雨季局部土层可存在少量上层滞水。

第四系土层为粘性土，属弱透水层，基岩主要为泥岩，属相对隔水层，仅于沟谷地带及强风化层中赋存少量风化裂隙水。

水文地质条件简单。

第三蔡家组团发展优势。

优美环境独特景观丰富旅游资源，为蔡家组团开发建设提供了良好支撑和立足点。

具体说，其优势主要有区位优势。

蔡家组团位于渝北区北部新区沙坪坝区北碚区四区版图交界枢纽位置，距江北国际机场寸滩港口龙头寺火车站分钟车程，市中心分钟车程。

环境优势。

蔡家组团西靠峰峦叠翠中梁山脉，东接缙云山国家第章总论项目背景项目名称蔡家组团中环快速干道三溪口立交桥区经济适用房和区土地整治建设项目。

项目承办单位重庆市蔡家组团建设开发有限公司。

在中共北碚区委区人大区政府和区政协共同努力下，年底成立了蔡家组团管理委员会，其性质为区委区府下设处级事业单位。

重庆市蔡家组团建设开发有限公司为重庆市蔡家组团管理委员会下属公司，其性质为国有独资公司，主要负责组团规划建设等工作。

项目主管部门重庆市北碚区人民政府。

项目拟建地区和地点中环快速干道三溪口立交桥工程位于蔡家组团标准分区，所将应运而生，这对充实当地居民生活内容，提高居民生活水平改善生活质量均有重要意义。

提高北碚区城镇化水平项目实施将促进北碚区城市化水平提高。

方面，城市新区在开发建设过程中将征用大量农地，促进农村人口转化为城镇人口另方面，新城区建设后，将吸收大量失地农业人口就近就业，实现产业向二三产业转化，提高非农业人口在总人口中比重，促进北碚区城镇化水平提高。

负面影响项目在施工期间，会带来暂时交通问题和环境问题，如施工噪音交通堵塞等，可能会影响周边居民生活，引起群众意见。

对此可通过有效施工组织和文明施工措施将不良影响降至最低，避免和减少社会风险。

因项目占地较多，需要进行大面积征地和拆迁，由此可能会暂时影响些人员生活，并引起不满，触发他们抵制情绪。

同时，项目业可能会使部分因土地流失而战胜处于生活无依生存无靠状态，引发些社会矛盾。

为此建议有关部门通过宣传沟通，确定合理征地补偿，增加适当就业方式和渠道，尽量减少负面影响。

综合来看，项目带来积极影响远远大于负面影响。

互适性分析当地不同利益群体对项目态度支持性分析项目设施主要涉及三方面利益群体农民拆迁居民企业主。

当地农民和居民对项目开发和建设非常支持，他们普遍认为新城区建设将极大改善他们目前生活环境，增加他们就业机会和择业就会，从而提高收入，改善生活状况。

对于项目建设涉及拆迁安置，拆迁户将获得大量现金，并可以住上商品房，是拆迁安置直接受益者，因此他们对搬迁普通持欢迎态度，并积极配合。

而蔡家组团具有地理优势以及政府优惠政策和当地群众支持，对投资者有很大引诱，借助与新区建设，基础设施完善，投资环境改善，企业有很大利润空间。

因而项目建设多方都能获益，没有组织障碍。

各级组织对项目建设和运营态度分析北碚政府非常重视蔡家组团建设，区委政府把蔡家组团建设列人十五期间全区经济社会发展项重大工程，并制定了系列配套优惠政策。

各级政府积极相应。

同时项目实施还涉及到通讯部门电力部门给排水部门交警部门材料供应部门运输部门等多个部门，它们是项目建设重要保障，也是项目直接或间接受益者。

但是部门间利益相互交错，摩擦在所难免，妥善处理他们之间利益关系，以最大限度地争取到他们支持和配合。

第章可行性研究结论与建议可行性研究结论蔡家组团城市建设总项目是经过反复论证并报重庆市政府和国家有关部委审批立项重点区域开发建设工程，是个已经完成了很多建设项目并有大量业主进入在建工程，本研究报告所涉及项目蔡家组团中环快速干道三溪口立交桥区经济适用房和区土地整治建设项目只是总项目中部分。

由于蔡家组团城市建设总项目中各个子项目之间存在不可分性，市场供给需求之间存在不可分性，所以，蔡家组团中环快速干道三溪口立交桥区经济适用房和区土地整治建设项目，对于整个蔡家组团按规划建设，对于重庆主城北扩战略实施和主城半小时畅通工程实现，对于北碚和重庆市区域经济发展等都具有十分重大现实意义。

项目建设符合重庆市和国家有关政策要求，符合蔡家组团建设总体规划要求项目工程技术方案环境保护方案组织和人力资源配置方案实施进度方案设计合理。

经投资估算财务预测和社会经济效益分析，项目总投资万元区土廊中部地势平坦开阔，海拔高度大多在米之间。

区内地貌为构造剥蚀残丘地貌，地质结构好，无重大滑坡等地质灾害发生，施重庆市主城区相北拓展最佳用地空间。

地质条件较好，上附第四系松散堆积层，下伏基岩为侏罗系中统沙溪庙组砂岩泥岩。

地质构造好，无重大滑坡等地质灾害发生，地震基本烈度为Ⅵ度，属般地震地区。

亚热带湿润季风气候，冬暖春早夏热多伏旱秋迟多绵雨，热量丰富，雨量充沛，冰雪极少，年均气温摄氏度，年降水量毫米。

无霜期较长达天。

由于受季风环流影响，降水年内分配不均。

月份降水量占全年，暴雨多集中在月份，最大降雨量。

常年平均风速，最大风速。

组团东北侧临嘉陵江，区内冲沟发育，总体地形上有利于地表地下水排泄。

嘉陵江为该区骨干水系，属过境河流。

最大流量，最小流量，多年平均流量。

第四系土层中无泉点，地下水贫乏，仅在雨季局部土层可存在少量上层滞水。

第四系土层为粘性土，属弱透水层，基岩主要为泥岩，属相对隔水层，仅于沟谷地带及强风化层中赋存少量风化裂隙水。

水文地质条件简单。

第三蔡家组团发展优势。

优美环境独特景观丰富旅游资源，为蔡家组团开发建设提供了良好支撑和立足点。

具体说，其优势主要有区位优势。

蔡家组团位于渝北区北部新区沙坪坝区北碚区四区版图交界枢纽位置，距江北国际机场寸滩港口龙头寺火车站分钟车程，市中心分钟车程。

环境优势。

蔡家组团西靠峰峦叠翠中梁山脉，东接缙云山国家级自然保护区，碧波荡漾嘉陵江环绕而过，植被覆盖面积在以上，空气质量优良，是重庆市主城北部重要生态屏障。

建设优势。

土地性价比高，目前处于规模建设初期，土地成本较低是重庆主城北扩中难得块宝地，极适于项目规划和开发工程地质条件稳定，无地质灾害隐患土地资源丰饶，形成天然地质景观，具有园林景观开发价值。

交通优势。

条黄金水道嘉陵