技术推广，高效低毒低残留农药应用，有效遏制了滥用农药等，保护了农产品生产环境，作物品质有所提高，为发展优势农产品绿色食品提供了良好生态环境。

第十二章节能专题依据与原则依据中华人民共和国节约能源法国家标准综合能耗计算通则以及各专业技术工艺节能要求。

原则根据国家有关能源政策和法规，因地制宜地选择能源种类品种与质量。

充分挖掘潜力，结合企业具体情况，尽可能做到能源综合利用。

节能措施加强节能降耗管理，建立节能管理系统，使各项节能措施落实到实处。

各类能源计量均由职能部门负责，责任到人，装表率应达到以上。

详细制定各生产工序节能降耗考核指标，提高定额覆盖率能源计量合格率，积极推广节能三新技术。

设备选用高效节能型产品，合理确定设备功率，提高设备负荷率，减少能源消耗。

节约用电，配电室低压侧各路干线均设计量装臵。

配电室内低压电器补偿，也可考虑在大容量设备上设单独无功补偿，提高供电功率，节约能源。

照明灯具取暖降温设备等均选用节能型，以减少电能消耗。

能综合利用物料能源充分利用，增加能源利用率。

第十三章结论与建议结论利用亚行贷款北方旱作农业可持续发展项目高密子项目建设，是适应当前农业发展形势和我国农业发展新趋势需要提出。

该项目提出，不仅经济效益明显，而且社会效益和生态效益也十分显著。

并且该项目对高密市旱作农业发展具有较大促进作用，也符合国家农业产业发展和社会主义新农村建设大方向。

项目建设针对性强。

本项目以国家旱作农业开发项目规定要求和国家产业政策为指导，确立了明确指导思想和目标，面向世纪，为实现旱作农业开发产业化标准化和现代化探索新发展模式，建立示范样板。

项目建设选址符合要求。

项目区自然资源气候资源社会经济条件均有利于项目设计内容实施，确属干旱缺水区域，农民收入较低。

但项目实施单位由于位于城郊，二三产业发展较好，具有较强经济实力和定技术力量。

在此基础上，通过项目资金注入，对项目区实行集中整治，引进推广抗旱品种，实行产业化经营，定能将项目区建设成为旱作农业开发新样板。

项目设计和运行管护措施合理可行。

该项目设计以改造农田灌溉条件提高农业经济效益增加农民收入为根本出发点，以项目区万亩旱地为开发重点，以粮食深加工为依托，以市农业局为监督机构，实行产业化经营企业化运作。

技术生产销售运行有充分保障，是比较切合实际，合理可行。

项目经济效益显著，社会效益和生态效益明显。

该项目具有很强盈利能力和抗风险能力，经济效益显著。

同时，由于实行基地化开发，产业化经营，企业化运作，为我市旱作农业开发提供了新思路通过集中整治，标准化管理，提高了林木覆盖率，减少了农业化学品污染，改善了农业生态环境，增强了土地产出效益，改善了土地灌溉条件，改良了土壤，增加了农民收入，活跃了当地经济，社会效益和生态效益是十分明显。

建议综上所述，本项目投入适量，带动作用大，项目方案设计合理，经济效益明显，社会效益和生态效益显著，是切实可行，建议批准立项实施。

附表附表建设投资汇总表项目内容和活动建设规模融资渠道成本合计万元亚行贷款国内配套和企业自筹基地建设基地建设及配套设施建设万亩二企业项目饲料加工厂处三公共管理与服务体系项目办建设四基本预备费五建设期利息合计附表小麦和玉米基地建设项目建设投资估算表建设内容单位数量单价元投资额万元亚行贷款万元小麦生产基地土地平整亩灌排渠系米田间道路米输电线路米喷灌大中型拖拉机台秸秆还田机台二玉米基地土地平整亩灌排渠系米田间道路米输电线路米喷灌联合收割机台秸秆还田机台合计附表饲料加工项目建设投资估算表建设内容单位数量单价投资额万元亚行贷款万元仓库车间饲料生产线套供电设备台其他辅助设施运输设备台合计附表建设期利息估算表单位万元项目第年第二年第三年第四年第五年合计基地企业服务体系合计附表流动资金估算表单位千元项目年份小麦基地玉米基地饲料加工合计附表项目总投资使用计划和资金筹措表单位万元序号项目年份合计总投资建设投资流动资金投资建设期利息资金筹措自有资金建设投资借款建设投资本金建设投资利息流动借款附表营业收入和税金估算表单位万元序号销售收入种植业服务体系加工企业销售税金增值税城建税教育费附加附表生产成本和费用估算表单位万元项目年份生产负荷生产成本种植业服务体系储藏加工业修理费用折旧费用摊销费用财务费用长期借款利息流动资金借款利息短期借款利息其他费用其他制造费用生产，采取了系列标准化农业技术措施，具体如下市市委市政府始终把保护性农业技术推广及旱作农业开发当做发展农业生产首要任务来抓，每年从财政拨款万元用于保护性农业技术推广及旱作农业开发。

在水利方面，建设中小型水库座，其中中型水库座，中型拦河坝座，小型水库座，贮水窖个，贮水池个，修防渗渠公里，铺设地下管理米，建扬水站座，打机井眼，使旱地用水条件有了定改善。

农田基本建设方面，修水平阶公里，修水平梯田万亩，栽植果树万亩，年植树万株，在定程度上保护了生态环境，减少了水土流失。

农业机械方面，旱作农业区现拥有各类机械台，其中大型联合收割机台，秸杆还田机台，玉米联合收割机台，各类灌溉机械台。

农业技术方面，有机旱作技术开始为群众所认识，开展配方施肥，减少肥残污染，增施有机肥，实行秸秆还田等技术，并取得了旱作小麦亩产公斤，玉米亩产公斤，谷子亩产公斤，鲜甘薯亩产公斤，马铃薯亩产公斤，黄烟亩产值元，果品亩产值元，以及千亩旱作粮田创高产成功经验。

以上这些成功经验和措施，为市下步搞好旱作农业示范区建设提供了物质技术基础。

项目区有利条件是开发潜力大。

我市虽然属于干旱缺水地区，但发展农业生产所需要光热温土等自然气候条件优越，只要充分利用自然降水和现有水资源，全面推广保护性农业技术和旱作农业技术，潜力很大。

二是发展旱作农业具有定基础。

近年来，市委市政府始终把旱作农业开发作为发展农业生产首要任务来抓，每年从财政拨提高，真出背景必要性等进行分析对项目建设条件与场地状况分析对项目建设方案与建设内容研究对项目服务和扶持体系进行分析对项目实施进度及劳动定员确定对项目做出投资费用估算及技术经济综合评价对项目社会与生态效益进行分析对项目环境影响进行评价。

第二章项目建设背景项目由来我国是个耕地和水资源缺乏，土地退化严重，人口众多大国，巩固农业基础地位，实现农业生产持续发展和农民收入稳定增长，是经济和社会发展头等大事。

为实现农业持续发展，提高农业综合生产能力，农业部计划利用亚洲开发银行贷款亿美元，在山西河南甘肃四省进行旱作农业项目建设。

市公顷耕地中，旱地面积占，分布在全市处乡镇办事处。

其中大部分分布在南部山区，这些地区普遍存在着较严重水土流失，土壤退化等问题，农业生产能力较低。

分为旱而不薄地万亩，占旱地面积，既旱又薄地万亩，占旱地面积。

市不仅旱地面积大，难以提高农业生产效益，而且还长期存在以下问题水资源降水分布不均。

市自然降水量少，水浇条件差，且常年降水量季节分配不均。

致使经常发生秋旱伏旱，尤其是春旱发生更加频繁。

严重影响了春播作物播种出苗和保苗，以及秋播作物播种安全越冬和春季发育。

市水资源分布也不均衡。

东北部平原地区水资源较丰，中部旱地仅能满足作物育苗和移栽用水，西南部低山丘陵区，长期受缺水问题困扰。

缺水严重地方，人畜用水都很困难，有村庄生存条件已受到了威胁，难以提高农作物产量，改善农民生活水平。

二土壤质量不良。

西南山区耕地多数土层浅薄，耐旱耐瘠能力差东部岗丘土壤结构松散，粘着力差，保水保肥能力弱。

这两个地区，由于地面坡度大，又常常造水土流失，使本来地力不高土壤更加贫瘠，导致土地更易发生干旱。

三经济文化落后，科学种田水平低。

大部分地区至今仍沿用着传统种植方式和习惯，年代或年代品种继续种植管理技术落后，抗御自然灾害能力弱投入少，机械化程度低，受气候影响，农作物产量低而不稳，遇到干旱年份，大面积绝产生产力低，经济收入少，温饱问题在相当部分地方还没有得到解决。

四农技推广网络不健全。

市农业技术人员少，设备缺乏，管理手段落后，难以进行新技术新品种推广，农民群众基本没有接受技术教育和技术指导机会，难以实行科技种田。

综上所述，诸多问题存在，严重地影响着农业生产发展和当地群众生活水平提高。

推广保护性耕作技术，加强农民技术教育，加快农业机械推广，提高农民科学技术应用水平，走旱作农业路子势在必行。

大力发展龙头企业建设，提高农产品加工能力，是进步发展市农业生产项战略措施，对促进市粮食产量稳定增长，增强农业发展后劲，激发农业内部自身活力，加快实现农民脱贫致富和奔小康步伐，都具有重要现实意义。

项目对外工作情况市高度重视外资引进和利用，利用亚行贷款北方旱作农业可持续发展项目是我市扩大利用外资个重要方面，也是我市农业对外交流与合作重要内容，该项目建设不仅弥补了我市农业开发资金不足，而且符合农业开发项目多渠道筹集资金对外交流合作要求，更重要是引进和借鉴了亚行先进项目管理理念方法和经验，这对于实现我市农业项目管理上档次上水平，丰富项目管理内涵提高项目管理水平都具有十分重大意义。

项目建设必要性项目建设符合国家和地方政府方针政策。

建设旱作农业项目，推广旱作农业技术，实施保护性农业可有效节约水源，符合国家和地方政府提倡发展循环经济建立节约型社会方针政策。

项目建设是改善旱区生态环境实现农业可持续发展需要。

山丘地区，水土流失平方公里，占全市总面积，年流失土壤达万吨。

其中水蚀面积平方公里，主要分布南部山区和东部岗丘地区水土流失造成土地退化砂化裸岩化，生产能力下降生态环境恶化，制约经济社会持续履带发展。

实施保护性农业能显著减少水土流失，蓄水保墒，培肥地力，抵制杂草生长，降低作业成本，提高作物产量，保护生态环境，促进农业可持续发展。

项目建设是改善生产经营条件建设社会主义新农村需要。

市水资源缺乏，虽年均降水量毫米，但集中在月份，而且年际变化大，地域分配不均，远不能满足农作物生长需要。

据统计，建国以来全市年平均受旱地耕地万亩，占耕地面积，占各种自然灾害面积。

经济发展不平衡，地区差距很大。

年全市农民人均纯收入为元，但元以下贫困人仍达万人，元以下人口万人，这些贫困人口集中在南部山区，尤其集中在旱作区。

通过项目实施，能显著改善项目区生产经营状况，增加农民收入，提高农民生活质量，加快项目区社会主义新农村建设步伐。

项目建设有效促