（批复）吉林金洲鴜鹭湖低碳产业园区项目可研建议报告（发改委）㊣精品文档值得下载

洁告，在中国四万亿经济刺激计划中，节能减排和生态建设方面投资达到亿。

与其他领域相比，工业节能主要源于中央政府政策驱动。

建筑节能减排潜力巨大。

十五规划中规定，建筑节能目标为亿吨标准煤，占全社会总节能目标。

根据节能中长期专项规划，到年，新建建筑应全面执行节能设计标准，直辖市及有条件地区实施节能标准，加上对亿平方米既有建筑节能改造需求，中国低碳建筑总体市场规模将可能达到数十万亿元。

第四章项目建设周期园区开发面积大建设内容多，投资建设需要分期完成。

本园区开发建设分三个阶段建设。

起步实施阶段。

时间设定为至年三年。

这阶段主要任务是在充分调查研究基础上，搞好园区科学谋划，顶层设计。

完成园区建设总体规划控制性详细规划空间布局和功能区规划土地利用规划产业发展规划等各项专项规划编制。

完成园区道路供水供电等基础设施，湿地等生态环境重点项目前期工作，并抓好组织实施，全力打造园区硬环境。

采取措施，通过政府推动，市场化运作办法，妥善解决与农民土地关系问题，实施城市建设用地增加与农村建设用地减少增减挂钩等措施，解决好园区发展用地问题。

到年，园区实现七通平，基本满足园区开发建设需要。

全面建设阶段。

时间设定为至年，二年。

这阶段主要任务是全面推进园镇和八大功能区建设。

着力建设鶿鹭湖碳汇旅游公园，启动绿色低碳小城镇建设。

实施生态环境改善和整治工程，包括水源地整治退耕还林还草水土保持秸秆和垃圾处理污水处理沼气工程太阳能工程水源热泵工程等。

加快建设有机粮食生态果林农业低碳科技等产业园区等，到年，低碳农业产业园区基础设施趋于健全，功能互相配套，要素互相支撑，各功能区建设初具规模。

完善提升阶段。

时间设定为至年，六年。

这阶段主要任务是进步完善园区基础设施建设，全面推广应用低碳技术，十种低碳农业发展模式得到广泛应用，低碳小城镇建设形成规模，园区低碳旅游业物流业得到快速发展，争取建成国家级低碳农业示范园区。

第五章投资概算与资金筹措总投资概算园区建设工程主要包括鴜鹭湖碳汇旅游公园金洲低碳小镇八大特色功能区等在内园区基础设施生态建设旅游开发景观提升等工程，包括工程建设费项目管理费工程设计费环境评价费预备费，以及银行贷款利息等。

依据国家省有关规定和辽源市建安费用标准，对本园区所有工程进行投资估算，园区总投资亿元资金筹措运用市场化方法，按照谁投资，谁受益原则，鼓励企业个人及外资通过带资开发土地使用权有偿转让入股等方式进行投资，形成企业自筹社会参与政府支持多元化商业化园区建设投入机制。

结合园区建设功能定位和发展方向，将园区大批项目进行整体包装策划，对外进行招商引资，吸引社会资金参与园区建设。

通过土地流转征收等办法，将部分土地出让收入转让给入驻企业，换取企业带资开发，以土地为担保，向金融机构贷款融资。

通过系列项目申报，向国家省部市县等相关部门申请政策性补助资金。

吸引国内外大企业各类基金财团直接投资园区建设。

第六章经济效益和社会效益经济效益分析据专家们测算，低碳经济作为国家十二五规划战略，低碳环保节能进而上升为国策，未来十年低碳产业市场将保持高速发展态势。

该项目建成后至年市场成熟后低碳产出总值约亿元。

其中鴜鹭湖碳汇旅游公园总收益亿元，金洲低碳小镇建设总收益亿元，八大特色功能区建设总收益亿元。

二社会效益分析该项目建成后，成为中国低碳生态城市示范样板，将聚集全世界先进低碳科技中介机构低碳技术研发机构低碳科技企业入驻，形成低碳经济示范效益，使营口市成为人文城市建设构建和谐社会向低碳城市成功转型，宜居宜业港口城市，快速转轨到低碳经济经济运行模式，率先建成低碳城市，在新轮城市竞争中赢得主动。

项目社会效益分析主要体现在以下几方面低碳示范成为吸引全国乃至东北亚地区低碳节能经济热点区域，并将凭其自身超前低碳理念产业集群规划建设及创新模式，成为环渤海经济圈道亮丽城市风景线。

低碳集群能够吸引国内外低碳节能环保高端企业入驻，而且这个行业产业链蕴藏有巨大发展潜能，能够直接推动当地产业升级完备。

创造就业无论从产业还是到经营，能够创造出大量就业岗位。

很大程度缓解政府面临就业压力，形成地方政府与入园企业双赢发展格局。

培训交流能够繁荣我国低碳节能技术人才交流，促进低碳应用技术教育科研培训及国际交流活动，并成为中国低碳节能产业技术人才摇篮。

第七章项目进展情况投资情况到目前为止投资亿元。

现代农业投资亿元鴜鹭湖旅游度假区投资生态林业投资亿元鴜鹭湖老年城投资亿元。

基础实施投资亿元。

二项目完成情况现代农业方面万亩有机稻米。

亩有机蟹稻龙虾稻正在收割。

可产稻米万斤。

千亩有机杂粮今年完成种植亩可产优质有机杂粮万斤。

生态林业。

第三章市场分析项目市场分析随着金融危机蔓延，通过发展绿色经济应对金融危机已成为全球共识，节能环保产业将成为撬动经济复苏重要杠杆。

但目前，中国资源环境约束日益突出，节能环保产业发展水平与需求相比还有很多大差距。

近年来，能源与环保压力逐年增加，低碳经济日益受到各国领导及企业界重视。

低碳经济就是以解决气候变化问题，降低二氧化碳温室气体排放为主要关注点，发展特征是低碳排放高能效高效率，核心内容包括制定低碳政策开发利用低碳技术和产品，以及采取减缓和适应气候变化措施。

为了应对气候变化，提升能源安全和国际安全，各国政府正在采取系列措施，场低碳经济革命正悄然兴起。

中国已经成为实践低碳经济先锋国家之。

低碳经济作为新发展模式，不仅是实现全球减排目标战略选择，也是保证经济持续健康增长良方。

气候变化和经济危机为中国跨越式发展提供了难得契机，中国必须抓住这次机会，在发展和低碳中找到最佳平衡点。

中国已经意识到了这点，并且已经成为应对气候变化和实践低碳经济先锋国家之。

据中投顾问发布年中国环保产业投资分析及前景预测报告指出，中国把节约能源发展清洁能源可再生能源和新能源作为能源领域基本国策，出台了系列政策举措。

清洁能源可再生能源和新能源正在成为中国最富活力最具发展前景新兴产业。

我国未来低碳节能环保产业市场容量潜力巨大。

年全国节能环保产业总产值达万亿元，占当年。

根据中投顾问产业研究中心测算，未来我国环保产业将继续保持年均增长速度。

十五末年，我国环保产业产值预期将超过万亿元。

其中，环保装备产值亿元，环境力。

镇即着力打造金州绿色低碳小城镇。

以金州乡所在地为核心，通过低碳规划低碳建筑低碳生产低碳消费低碳制度等手段，逐步将金州乡建设成资源节约循环利用节能高效，倡导低碳生活方式和消费模式新型城镇。

八区即通过推广应用低碳农业生产技术，加快建设生态农业观光示范园区低碳农业科技示范园区低碳物流示范园区有机粮食种植示范园区有机蟹田稻米种植示范园区生态果林示范园区果榛种植示范园区和低碳农民新型社区。

建设规模园区建设范围是东辽县金州乡，集中在福善双福金州德林德志五个自然村及部分国有集体林地。

主要包括鴜鹭湖碳汇旅游公园金洲低碳小镇八大特色功能区。

主要有鴜鹭湖旅游服务区生态农业观光区低碳生活体验区休闲娱乐区农业科技展示区关东民俗街等十个项目。

低碳小镇建设低碳农民新型社区鴜鹭湖老年村特色农庄园区管理与文化中心商务中心基础实施建设。

总占地面积为公顷。

建设年限园区建设规划期十年，即至年。

概算投资园区建设工程主要包括鴜鹭湖碳汇旅游公园金洲低碳小镇八大特色功能区。

鴜鹭湖碳汇公园总投资万元。

主要建设项目鴜鹭湖旅游服务万元生态农业观光区万元低碳生活体验区万元休闲娱乐区万元农业科技展示区万元关东民俗街万元水上游乐园万元冰雪游乐场万元，企业商务会所专家公寓和老年公寓万元自行车休闲俱乐部万元湿地景观建设万元。

金洲低碳小镇总投资万元。

主要建设项目低碳小镇建设万元低碳农民新型社区万元鴜鹭湖老年村万元特色农庄万元园区管理与文化万元商务中心万元。

八大特色功能区总投资万元。

主要建设项目低碳科技观光示范园区万元低碳农业科技示范园区万元有机粮食种植示范园区万元有机蟹田稻米示范园区万元生态果林示范园区万元果榛种植示范园区万元苗木繁育示范基地万元物流园区建设总投资万元。

基础建设总投资万元。

其中包括污水处理厂万元垃圾处理厂万元道路桥梁万元供热工程万元给排水工程万元供电工程万元电信工程万元。

依据国家省有关规定和辽源市建安费用标准，对本园区所有工程进行投资估算，园区总投资亿元效益分析园区建设按年累计总收益亿元其中鴜鹭湖碳汇旅游公园总收益亿元，包括红叶岭国家级森林公园总收益亿元鴜鹭湖国家级水利风景区总收益亿元鴜鹭湖国家级湿地公园总收益亿元民俗风情园包括满族风情园和朝鲜族风情园项目总收益亿元金洲低碳小镇建设总收益亿元，包括生物质能源建设总收益亿元万亩能源林建设亿元替代产业园区建设亿元八大特色功能区建设总收益亿元，包括生态农业科技观光示范园区总收益亿元低碳农业科技示范园区总收益亿元低碳物流示范园区总收益亿元有机粮食种植示范园区总收益亿元有机蟹田稻米示范园区总收益亿元生态果林示范园区总收益亿元果榛种植示范园区总收益亿元低碳农民新型社区总收益亿元。

第二章项目建设必要性和可行性园区基本情况园区选址园区位于吉林省东辽县金洲乡，位于辽源市区北部距辽源市公里东南部与东辽县安石镇为邻，东北部与伊通县西苇镇接壤，北部与东辽县足民乡相连，西部与东辽县建安镇相接。

东西宽，南北长，幅员面积。

其中，园区核心区面积，集中在福善双福金州青山四个自然村产业基地支撑区。

经济社会现状园区规划区涉及金州乡四个自然村落，即福善村双福村金州村和青山村。

金州乡工业发展基础较好，已经形成了以汽车零部件为主机械加工配套业，以农副产品深加工和养殖为主现代高效农业。

年全乡地区生产总值实现亿元，全口径财政收入实现万元，农民人均收入达到元。

资源与环境状况园区地处吉林省中南部，属吉林省东部长白山与西部松辽平原过度地带，该区域为丘陵地带，地势平缓。

属半湿润大陆性季风气候，四季鲜明。

该区幅员面积平方公里，土地利用基本可以划分为耕地居民点林地园地交通用地荒草地水域及其它等八类。

该区水文情况较好，金州乡境内有座水库个养鱼塘坝。

其中金满水库蓄水量万立方米，湖水清澈，水质较好有鴜鹭河凉水泉河大弯沟河四新河等条河流。

森林及矿产资源现状。