利用，同时其它管控目标可以相对于电信参照物进行定位，从而提高基础数据采集效率。

三采用嘉善电信号码百事通平台外包业务建立呼叫中心，可以配合政府整合其他服务热线，如城管热线市长电话报警电话等，建设嘉善县政府呼叫平台，逐步由小城管扩大到大城管，实现城市经济繁荣发达市民生活舒适便利和城市环境整洁优美，促进嘉善县经济社会环境协调发展。

四采用嘉善电信全球眼平台，整合公安视频电子监控设施，与市区内现有公安治安交警视频电子监控设施联网，形成嘉善县统视频监控网络。

这样既实现跨部门多领域资源共享节省了投资，又不影响使用。

五将服务器等核心设备托管在嘉善电信机房，充分利用嘉善电信数据中心以及灾备中心资源，协助建设电信级数字城管数据中心，提供异地容灾备份，保证数据安全有效减少了数字城管次性建设成本，降低了日常运维成本。

六中国电信积极参与了台州市路桥区数字城管项目年月通过建设部验收诸暨市数字化城市管理模式项目月通过建设部验收，是全国首个通过建设部验收数字城管县级试点城市建设同时，承担了台州市宁波市丽水市义乌市长兴县安吉县江苏苏州江苏泰州市甘肃兰州市陕西西安市海南海口市等地市数字城管项目建设工作。

在参与各地数字城管建设过程中，公司掌握了城管工作很多特点，获知了项目开展过程中存在要点难点，形成了对数字城管项目独特见解和建设思路。

七完善客户服务保障小时全天候故障受理和故障处理能力强大完善通信信息网络能力，应急通信保障能力为了给客户提供更好技术支撑服务，嘉善电信专门成立了由总经理挂帅，线路传输数据支撑等专业技术骨干为主体项目维护支撑团队为客户提供项目实施技术支撑等服务。

附件嘉善县数字城管工作建议计划阶段序号工作项目主要任务完成时间责任单位配合单位前期准备组织领导发文成立嘉善县数字化城市管理工作领导小组及办公室。

市府办建设局组建项目组抽调相关部门人员，加强数字城管办公室工作力量，分别成立工作协调组技术支持组标准编制组政策组现场调研组等项目小组，负责项目具体工作协调联络展开等工作。

领导小组办公室各相关单位与项目承建单位前期谈判与项目承建单位进行谈判，并签订合作意向书。

建设局项目建设协调会召开相关部门负责人联络员参加项目建设协调会。

市委办市府办各相关单位前期调研开展详细前期调研工作，分析调研结果，明确数字城管具体工作内容和与资源整合内容等。

项目承建单位市建设局各相关单位编制可研方案编制嘉善县数字化城市管理系统项目可行性研究报告建设局市政府各相关单位可研论证会组织论证嘉善县数字化城市管理系统项目可行性研究报告，并进入报批程序。

市发改局项目承建单位各委办局项目立项项目可行性方案审批立项等。

市发改局项目承建单位编制技术方案编制嘉善县数字化城市管理系统项目技术方案项目承建单位市建设局市政府信息中心等相关部门技术方案论证会组织论证嘉善县数字化城市管理系统项目技术方案，报市委市政府审核，同意后发文，同时报省建设厅。

市发改局项目承建单位各委办局技术方案评审会邀请专家评审嘉善县数字化城市管理系统项目技术方案项目承建单位建设局市府办等签订合同与项目承建单位签订正式合同市府办二数据普查工作准确定数据普查工作实施单位项目承建单位建设局数据普查备确定编码规则对城市部件事件等，结合地理信息法律法规评价指标工作流程建设部标准，确定编码规则，为数据普查做好准备。

普查公司项目承建单位规划局质监局建设局部件事件确定与分类确定纳入数字城市管理城市部件事件，并进行科学分类编码。

普查公司项目承建单位建设局各相关单位网格划分根据管理顺畅有效原则，绘制管理单元网络图集，并对网格进行编码。

普查公司项目承建单位规划局建设局等相关单位界定职责权属对城市管理事件部件产权单位责任部门等进行界定。

普查公司项目承建单位建设局各相关单位城市部件普查测绘制定普查方案，对已分类各种城市部件进行普查及测绘定点。

普查公司项目承建单位规划局建设局各相关单位建设基础资源库建设城市部件库空间数据库基础地理信息库等普查公司项目承建单位规划局建设局各相关单位三平台组织建设组建数字化城市管理中心确定编制行政级别，确定在编人员和其他工作人员领导小组市编制办市府办建立中心管理架构及内部机构确定岗位职责领导小组项目承建单位建设局明确机关工作人员分工及业务培训数字城管中心项目承理地理编码数据城市管理单元网格数据城市管理业务数据综合评价数据六类。

按照应用层次可以分为核心业务数据和核心基础数据。

其中，综合评价数据和城市管理业务数据属核心业务数据，而基础地理数据城市管理部件事件数据城市管理地理编码数据城市管理单元网格数据属基础数据。

基础平台建设系统硬件架构设计总图嘉善县数字化城管建设硬件系统主要包括网络与通信系统工作站服务器存储备份系统网络安全系统及相关系统软件部署等，总体设计图如下图系统网络拓扑图建设内容网络与通信系统建设嘉善县数字化城市管理建设项目网络与通信系统建设是整体系统重要组成部份。

其主要目是建设覆盖全区范围网络系统平台，并为其上各种支撑平台应用系统提供网络支持，并保证系统正确连通，正常运行。

目前嘉善县数字城管网络系统建设主要包括以下几块内容核心路由交换网络设计与数字城管监督指挥中心互连对接与嘉善县政府网及相关专业单位部门街道社区互连对接与全球眼监控平台互连对接与公安视频监控平台互连对接监督员终端接入服务器区存储备份设计网络安全保障设计。

服务器系统建设结合嘉善县数字化城市管理建设项目实际需求及总体规划，分步实施策略，采用服务器主要包括数据库服务器应用服务器城管通服务器数据交换与维护服务器服务器防病毒和备份服务器等。

数据库服务器是本次项目核心服务器，包含了所有应用数据，所以采用台高端小型机，以在最大程度上保证数据库能够长期稳定提供服务。

应用服务器上安装置当城市管理方面发生问题后，除了城管执法大队在执勤巡逻中发现以外，大多数情况是群众打电话反映信访，或者媒体进行曝光后，专业管理部门才知道，使发生问题得不到及时解决，城市管理被动后置。

三信息共享和传递不畅城市管理涉及领域宽内容广，更因审批许可和处罚分离，执法人员经常要为调查取证到各有关部门查阅调阅复制相关档案材料。

由于这些公共信息分散在多个部门，部门信息共享不畅，使得执法人员不能及时获取相关资料，使城管执法人员难以与相对人及其他部门进行准确及时有效沟通，执法效率难以提高。

同时在操作过程中，在行政项目信息传输违法认定等方面出现相互扯皮现象，无形中出现想管不管了，该管管不到位。

第章总体规划嘉善县数字化城市管理项目以总体规划，分步实施为原则，贯彻高起点规划高标准建设高效能管理高水平经营理念，采用应用计算机网络技术无线通信技术空间信息技术行业实体库技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理数字化网络化和空间可视化。

创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立套科学完善监督评价体系，实现政府信息化建设相关资源共享，提高城市管理水平。

通过本次项目建设工作，整合现有管理信息资源，建立嘉善数字化城市管理基础资源库，完成对市政公用设施市容环境卫生园林绿化房屋土地以及道路交通等方面数字化城市管理创建工作，完成发现问题派遣任务问题处理结果反馈监督评价等各个环节信息化，并构建嘉善县数字化城市管理监督评价体系。

建设原则技术先进性原则数字化城市管理系统建设是项投资较大信息化建设工程，在系统设计上应具有较高技术先进性和功能完善性，要选择国内外先进信息技术手段，并考虑主流技术发展趋势，确保系统能适应信息技术迅速发展，更好地解决今后系统升级等问题。

功能实用性原则在系统实现过程中，还要最大限度地满足城市管理业务需要，坚持实用性原则，结合城市管理工作实际需求，解决城市管理工作面临具体难题，要考虑系统操作界面友好易于使用快速响应便于维护，具有优化系统结构和完善数据库系统，数据更新便捷。

资源共享原则具有与其他信息系统数据共享协同工作能力。

数字化城市管理系统建设在实用基础上要注重实现资源共享，因此在系统软硬件配置系统开发和数据库设计上充分考虑在全部功能基础上，通过资源共享实现节约投入成本目标。

城市管理工作涉及到相关部门和单位较多，要充分挖掘整合利用现有城市管理资源和信息化资源，包括电子政府网公安视频监控工程全球眼视频监控等，对人员设备信息等进行整合，避免重复建设，通过信息化建设使多部门协同工作成为可能。

在系统设计和建过程中，还要重视数字化城市管理系统与其他部门协同工作能力。

系统标准化原则数字化城市管理系统建设包括城市部件数据普查编码和建库，应用系统开发和实施。

数据库系统网络结构安全体系设计，应尽可能遵循通用国际或行业标准，符合国家有关标准规范。

没有现行标准可供参考，在系统建设过程中应逐步建立相关技术和业务标准，使数字化城市管理系统建立在标准化规范化业务和技术基础之上。

系统安全性原则数字化城市管理系统是个大型网络化信息系统，建立完善系统运行安全体系是项十分重要工作任务。

通过应用多项现代信息安全技术和安全保障体系，保证数字化城市管理系统网络安全应用系统安全和数据安全。

系统在实现过程中遵循下述两点基本原则数据不被非法访问和破坏。

系统安全性首要是数据安全性，系统必须具备足够安全权限，保证数据不被非法访问窃取和破坏。

系统操作安全可靠。

系统同时应该具备安全权限，不让非法用户操作系统同时要具备足够容错能力，以保证合法用户操作时不至于引起系统出错，充分保证系统数据逻辑准确性。

可扩展性原则由于在系统建设和运行过程中存在数据变动业务流程变化软硬件升级等系列不确定因素，系统在设计和开发过程中应提供定可扩展性，防止由于数据业务变化等因素造成系统运行不稳定。

尤其对于业务流程变更，系统需提供零编码扩展方式以适应业务需求变化。

另外，为实现功能扩展以及与已建成系统进行数据交换和共享，系统需提供与现有系统接口。

易操作和易维护原则数字化城市管理系统用户主要为政府部门非计算机专业人员，因此系统在实现过程中考虑到用户操作层面易操作和易维护。

要提供良好用户界面和在线帮助功能，降低系统操作复杂性。

同时，系统应具备良好可维护性，系统维护数据维护网络维护要做到既安全又便捷。

稳步有序原则因地制宜，按照统规划稳定推进，范围是先