（批复）平湖市数字化城市管理系统项目可研建议报告（发改委）㊣精品文档值得下载

专家对所有标书按照定方法进行比较和评审，就初评阶段被选出几份标书中存在些问题，要求投标人加以澄清，最终评定并写出评标报告等。

决标决标是集中采购机构代理机构根据评标委员会评标结果推荐中标人候选人行为。

在这阶段，集中采购机构代理机构所要进行工作有按评审顺序推荐中标候选人，确定中标人，中标需经采购人确认通知中标人其投标已经被接受，向中标人发出中标通知书，通知所有未中标投标人并向他们退还投标保证金等。

授予合同授予合同习惯上也称签订合同，因为实际上它是由招标人将合同授予中标人并由双方签署行为。

在这阶段，通常双方对标书内容进行确认，并根据标书签订正式合同。

二竞争性谈判程序按照政府采购法第三十八条规定，采用竞争性谈判方式采购，要按照下列五个步骤执行成立谈判小组。

符合竞争性谈判采购方式采购项目，般采购金额较大，具有技术复杂性质特殊和存在确定性等特点，需要由支专业队伍组织采购活动。

为此，法律规定要成立个谈判小组，小组成员由采购单位代表和有关专家三人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数三分之二。

制定谈判文件。

竞争性谈判虽然与招标是两种不同采购方式，但基本要求相同。

采取招标采购方式，要事先制定招标文件，同样，采取竞争性谈判采购方式，也要在谈判活动开始前制定谈判文件。

在谈判文件中规定好下列事项谈判具体程序，如谈判轮次及每个轮次谈判重点拟谈判内容包括技术规格价格服务等合同草案包括当事人权利和义务履约期限和方式资金支付要求验收标准等评定成交标准类似招标文件中规定评标标准，明确谈判小组应当考虑具体因素及相关要求等。

确定邀请参加谈判供应商。

谈判小组首先要规定参加谈判供应商资格条件，然后从符合资格条件供应商名单中确定并邀请不少于三家供应商参加谈判。

在给供应商发出谈判邀请时要提供谈判文件，作为供应商是否参加谈判决定时参考依据。

开展谈判。

在谈判活动中，为了维护谈判公平和公正，谈判小组成员要作为个集体与单供应商分别谈判。

谈判任何方或者谈判小组成员不得透露与谈判有关其他供应商技术资料价格和其他信息。

谈判小组与各供应商进行了相同轮次谈判后，为了更好地实现采购目标，谈判小组可以修改谈判文件，但涉及实质性变动，要以书面形式报政府采购办批准同意后，通知所有参加谈判供应商。

供应商收到修改谈判文件通知后，可以决定是否继续参加谈判活动。

确定成交供应商。

基本程序是，谈判小组在谈判结束后，要求所有参加谈判供应商在规定时间内提出最后报价。

原则上最后报价不能更改。

超过规定时间提交报价应当作为无效处理。

谈判小组要按照谈判文件规定评定标准，对供应商提交报价进行评审，确定成交候选人名单报采购人。

采购人从成交候选人名单中按照符合采购需求质量和服务相等且报价最低原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判未成交供应商。

三单来源采购方式程序单来源是国际上通行种采购方式，具体程序如下政府采购办或政府采购代理机构接受采购单位委托，组织单来源采购活动。

政府采购办或政府采购代理机构向单来源供应商提供采购信息，由单来源供应商报出价格及其售后服务方式。

政府采购办或政府采购代理机构拟定议标方案及议标小组名单，经确认后组织议标。

议标小组就单来源采购供应商报价与国际国内同类采购标市场供应价格进行比较，与供应商就价格及售后服务条件进行商议，并确定采购价格及服务条件。

采购单位或者委托政府采购办采购代理机构与单来源采购供应商签订采购合同。

履约供应商按合同要求供货或提供服务。

采购单位验收货物或服务，并出具验收报告。

采购单位按合同或规定程序支付采购款项。

四各方式优劣分析单来源是国际上通行种采购方式，指采购人与供应商遵循政府采购法规定原则，并在保证采购项目质量和双方商定合理价格基础上进行。

具有如下特点在采用单来源采购方式情况下，采购单位所购产品和服务采购渠道是单，通常只有与惟供应商签订合同，采购环节相对较少，手续相对简单，过程也相对简化。

单来源采购方式程序较简单，并且具有很强时效性，在紧急采购时，这种方式可以发挥较好作用。

单来源采购方式面对供应商较少，时间跨度较短，与其它采购方式尤其是招标采购方式相比，该方式免去了发布信息编制标书组织评标活动等系列工作，有利于降低采购单位采购成本。

因为采购人和供应商是对关系，单来源不具备充分竞争性。

若组成谈判小组非常有经验，则可全面权衡地考虑市场价格与实际成本包括供和处理力量有限，因此遇到重要会议重要节日，政府就要动员大量居委会积极分上街加强巡视，而平日却又顾不及上。

于是就出现了保节日不保平时，保大街不保小巷，保领导不保群众情况。

由于城市管理粗放效率低下，问题处理缓慢，大量问题得不到及时解决，给老百姓工作生活带来诸不便，为此群众反映很大。

通过我们对北京东城区了解，年在政府信访总量中信件或电话举报，都属于城市管理方面问题。

以上城市管理所存在问题，是目前大多数城市管理存在问题，那么造成这些问题主要原因是什么呢我们如何来解决这些问题就是我们需要进步研究课题。

项目建设必要性城市管理是城市发展永恒主题，是政府工作项重要职能。

个城市管理优劣，从市容环境这块镜子上就可映射出管理者水平，体现出个城市形象，更体现出经济社会发展进程。

平湖市城市管理是平湖市发展建设个缩影。

平湖市城市管理局经过多年努力，造就了今天平湖市城市管理辉煌，为整个平湖市赢得了省级卫生城市省级文明城市省级园林城市等系列荣誉建立了功勋。

但是，随着平湖市经济飞速发展，人口急剧膨胀，自然资源严重短缺，城市管理主管部门所承载各种矛盾困难和压力也与日俱增。

要改变这状况，就必须打破传统管理模式，寻求管理新对策新方法，向管理要效益要速度。

实施数字城管是城市管理发展趋势需要当代城市管理理念和实践面临着变革与创新，从研究表明出了些新发展趋势是在城市管理中，体现以人为中心，从对硬件为重点管理转向以软件委单公里数字化城市管理系统建设。

建设规模平湖市数字城管建设规模平湖市建城区约平方公里区域，南到当湖路北到福臻路东到东方路西到环城西路主要涉及城管局及下属单位城建监察大队市政处环卫处园林处等单位。

投资概算平湖市数字城管第期工程次性投资大概壹佰玖拾捌点柒肆万元人民币，年运营费叁拾肆点叁陸万元。

设计依据可行性研究报告编制依据城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类编码及数据要求城市市政综合监管信息系统地理编码城市市政综合监管信息系统技术规范城市市政综合监管信息系统技术规范条文说明修订版城市基础地理信息系统技术规范城市市政综合监管信息系统建设规范现代设计工程集成技术软件接口规范现代设计工程集成技术软件接口规范可行性研究报告研究范围平湖市城市管理现状及建设背景项目建设必要性分析项目需求分析项目总体建设方案本期项目建设方案项目实施进度项目投资估算社会评价和经济评价项目风险分析。

第章现状与需求分析项目意义和建设必要性项目意义中国改革开放，为城市管理现代化提供了可能。

但从计划经济向市场经济转轨过程中，体制性障碍和其它诸多方面影响对城市管理水平和质量都提出了严峻挑战，致使城市管理中问题十分突出。

管理空间划分不合理致使管理责任不落实目前平湖市城市管理方式是，各专业部门在城市管理中负担着不同职责，从本专业角度共同管理着平湖市城市事件。

而各个部门由于职能不同，所管理事件不同，而个区域可能发生多种类型事件，这样就需要个区域多个部门管理现象，同时没有按区域落实到相关部门及责任人，这种管理区域空间划分不合理造有些事情无人管，有些事情抢着管。

二管理方式粗放管理对象不具体导致政府心中无数在以往城市管理过程中，管理对象是不具体。

首先是管理对象种类不具体。

专业管理部门对于城市部件般只是按照大项进行管理，没有细管到具体类型。

如对于管理对象井盖项来说，从类型上就有十多种，但具体上是水进盖下水井盖污水井盖还是电力井盖等都没有具体划分。

因此，出现问题后难以快速确定应用由哪个管理部门负责解决。

比如，由于没有按照地点类型管理部门进行管理城市部件，导致出现问题，无法判断是那种类型井盖，应该通知哪个部门来维修。

另外，管理对象数量模糊不清位置不明。

长期以来，由于城市管理粗放，政府对于所管辖城市部件数量心中是无数。