预案等法律法规，体现以人为本建设理念，划表序号名称单位数值比例资金筹措万元申请国家和自治区专项资金万元当地自筹万元第十三章效益评价项目实施，会让全区各族人民更能体会到党和政府温暖，有利于宣传党政策有利于维护边疆稳定大局和民族大团结有社主建设和社会主义和谐社会构建。

救灾储备库建成，有利于进步提高我市灾害应急救援能力能确保当地农牧业安全生产，实现当地农牧经济可持续发展能起到维护民族团结和地区稳定。

项目实施后，根据各项指标，预期效益如下当地救灾物资库建成，使当地救灾物资配套设备和救灾条件不匹配问题得到了明显改善和健全，在应对灾害时，能及时做出反应，应对灾害。

项目实施将会形成以自治区救灾物资储备库为中心，阿勒泰市储备库为重点，以辐射边远地区进行物资储备，形成覆盖全市救灾物资储备体系，对我区社会进步政治稳定和经济发展起到巨大推动作用。

项目完工并投入使用后，将大大改善阿勒泰市储备救灾备荒种子牲畜饲草仓储条件，确保当地农牧民牲畜有饲草过冬有优质良种供应，确保当地农牧业生产安全有专属场地安置灾民，灾民有临时处所，有病能得到及时救治。

第十四章风险分析及保障措施项目主要风险因素分析可计量风险属于技术性风险，是常规性不可避免风险，包括地质地基条件材料供应设备供应工程变更技术规范设计与施工等造成风险非计量风险属于非技术性风险，发生概率较小，是非常规性风险，包括经济风险政治风险不可抗力风险组织协调风险等。

工程合同包含着多种难以界定变量因素，这些因素都能构成项目风险。

从性质上分析，合同风险属于非技术性风险，但工程合同中包含了大量技术性条款。

因此，对工程合同风险分析既有定量分析又有定性分析。

项目施工风险和危害本项目施工风险主要来自建筑企业水平，其中包含承揽项目建筑队伍人员素质装备能力施工期间成本控制及质量管理等。

主要危害为工程质量不合格工期拖延工程造价突破预算出现大安全事故等，造成工程不能如期投入使用，导致项目不能正常运行，造成经济损失和负面影响。

项目风险和危害造成危害直接影响到储备库建设，导致救灾灾后重建，并影响到全民安全生活，工作正常开展。

项目资金风险和危害项目实施期间，物价上涨建筑材料价格调整设计变更配套资金不落实，项目实施过程中管理办法和管理制度不完善执行不严，造成工程计量超合同材料超供应等方面不确定性。

造成危害主要是工程费用增加和资金成本加大。

保障措施建立强有力组织保障阿勒泰市救灾物资储备库工程建设和管理是项影响面广工作难度大要求高社会系统工程，项目建设涉及教育发改财政城建土地等多个部门。

通过建立强有力组织领导机构和统高效科学务实管理机构和运行机制。

负责全面协调项目实施过程中各项工作，督促检查相关配套政策执行情况，保证项目顺利实施。

政策保障措施救灾物资储备库建设作为政府投资工程建设项目，应按照国家经济建设方针政策和有关法律法规作为编制建设标准依据，并体现以人为本建设理念同时考虑到我国自然灾害发生情况和各地差异，强调从我国救灾备灾实际情况出发，正确处理需要和可能关系，进行统筹规划合理布局，建立和完善救灾物资储备体系。

救灾备灾物资储备是国家自然灾害救助应急体系重要内容。

国家自然灾害救助应急预案明确要求建立以政府统领导，分级管理，条块结合，以块为主应对突发重大自然灾害紧急救助体系，规定灾害救助工作以地方政府为主。

资金保障措施采取积极有效措施，落实工程建设所需各项资金。

积极争取各方面对工程建设资金投入。

在用好管好中央专项资金同时，抓紧地方配套资金落实，制定切实可行资金筹措方案，保证各项建设资金能够及时到位。

建立风险预警机制，密切关注市场建筑材料价格变化情况，推行工程量清单计价，将工程招标放在建筑材料市场价格较低时间，降低工程建设费用。

在建设中还应加强项目财务收支管理，节约财务支出，建立严格财务管理制度。

加快项目建设进度，要求工程监理人员对施工过程工程量计量结算进行全过程监控，及时解决施工过程中遇到实际问题，及时调整工程费用，保证工程项目建设进行。

工程施工保障措施做好设备采购和工程招标工作。

实行公开招标，选择资质等级高社会信誉好，同时投标技术方案成熟施工组织设计完善工程报价合理施工监理企业参与本项目工程建设。

从源头堵住由于施工企业能力不足可能造成风险因素。

为简化程序，节约投资和保证设备采购质量，建议设备采购招标由由自治区阿勒泰市民政局发改委进行统招标采购。

在施工过程中，按照预期制定总进度计划，实施阶段落实。

要求施工企业建立质量保证和进度控制体系，要求施工现场实现标准化规范化制度化，对工程进度质量安全实行全过程控制。

管理保障措施建立健全在校学生管理制度，规范工作行为，提高工作人员业务水平和职业道德。

注重人才队伍建设和各项设施配套，加强对库区管理人员和工作人员专业技能专业知识培训，激励工作人员大胆创新，不断提高萨尔胡松乡巴里巴盖乡切尔克齐乡。

境内有喀拉尕什牧场阿克吐木斯克牧场兵团八团兵团八九团。

通讯条件通信方面，程控电话已开通，数字移动通信已实现全国联网，信息网络能够满足项目需要。

能够满足工程施工条件。

工程地质由于项目建设需要采用招标方式进行，从施工单位选择方面考察，许多具备相应建设资质施工单位都有在阿勒泰市进行施工建设经历，相应建设施工技术人员设备等都有较高保障。

从建材供应分析，市内交通条件较好，具有较好外部建材供应条件，钢材水泥木材等供应保障程度极高。

总体而言，项目施工条件良好，目前准备工作落实，建设条件具备。

工程地质拟建场地在勘探深度米范围内地层岩土，主要为含砾粉土卵石组成。

现自上而下如下含素填土杂色松散稍湿包含碎砖层厚。

该土层由人工堆积而成，结构松散。

含粉土浅黄稍密稍湿饱和硬塑层厚。

该土层在整个场地内均匀有分布。

卵石青灰色次圆稍密中密稍湿饱和层厚米。

该土层在整个场地内均匀分布，层位稳定，颗粒骨架占总重以上。

拟建场地区域地下水潜水埋深米，峰水期地下水为米，地下水位较低，是本项目选址最佳地段。

水文地质在本次勘察深度范围内有层地下水，属潜水类型勘察期间实测稳定水位据调查，估计丰水期水位可达由于丰水期地下水位可能高于基础，设计和施工时应考虑地下水影响，采取必要措施根据岩土工程勘察规范及水质分析报告，场地地下水对混凝土无腐蚀性。

第五章建设规模与建设内容建设规模阿勒泰市救灾物资储备库建筑面积为平方米。

建设内容救灾物资储备库建设必须遵循国家经济建设方针政策，符合国家自然测定，预测在月日蝗卵开始孵化。

为此，两级治蝗部门根据去年灭蝗经验以及对今年蝗灾形势科学预测，重点加强了监测，提前做好了蝗虫防治工作前期准备工作。

二旱灾情况阿勒泰市各县市气温较历年同期明显偏高，并不断突破历史同期极值降水量异常偏少。

气象条件有利于各种病虫害发生及扩散。

由于气温异常偏高，使阿勒泰市小麦在月中旬普遍出现提前抽穗现象，时间较往年提前天。

提前抽穗小麦长势极弱，穗头小，严重影响了产量。

油葵缺苗达以上，玉米缺苗达以上，其它作物缺苗达以上，损失严重。

气温适宜，害虫生命活动旺盛。

据统计阿勒泰市蝗虫和草地螟发生面积较大，严重危害了农作物及牧草生长。

其它病虫害也较历年提前天左右发生。

面对灾情，阿勒泰市气象局向地委行署等有关主要领导提供了年夏季阿勒泰市旱情分析，并接受媒体采访。

指出夏季气温偏高降水偏少，气象条件有利于作物病虫害发生和蔓延，建议有关部门采取积极措施，加强监测，做好虫害防控工作另外加强预防干热风等对农作物造成损失。

灾情发生后，阿勒泰市采取有效措施大好抗旱攻坚战。

三雹灾情况受中亚低槽冷空气影响，我们遭受了多年不遇特大冰雹和大风袭击，最大瞬间风力达到级，最大风速米秒。

这场雹灾，持续时间长达分钟，最大直径毫米，局部地区冰雹堆积厚度达到毫米，给全市农业生产和社会群众财产造成严重损失。

据统计，这次冰雹灾害，全市万亩农作物受灾，其中绝收农作物万亩其中有小麦油葵苜蓿瓜菜。

同时，还造成商业用房及民房林木市政设施等不同程度受灾，其中平方米彩钢板屋顶受损平方米被彻底毁坏余间商业用房和民房屋顶损坏，平方米玻璃被砸碎辆摩托车车灯和辆汽车挡风玻璃被砸坏人被冰雹击伤平方米建筑工地安全网被大风卷走公里柏油路面布满因冰雹砸击溅起砾石余株新栽树苗枝叶被砸坏或刮断。

据统计，因冰雹灾害造成直接经济损失万元。

三雪灾情况年新疆北部地区连降大雪，阿勒泰市区雪厚达厘米，沿山带积雪达厘米，形成年不遇罕见雪灾。

这次雪灾主要发生在新疆自治区北疆地区阿勒泰及个地州个县市，受灾人口多万人，被困牲畜多万头只，部分国道省道和大部分县乡道路长时间受阻。

新疆阿勒泰牧区公路干线至今仍被积雪封堵，致使救灾车辆无法顺利通过，大批物资难以送到灾民家中。

入冬以来，新疆北部阿勒泰地区连降大雪，形成五十年不遇罕见雪灾。

据当地气象部门监测，目前平原牧区积雪厚度已达厘米，山地牧区积雪厚度超过米。

全市万多公里国道和省道，有公里被积雪覆盖。

当地位推土机手介绍说，大风卷起雪块不停向公路上堆积，在路基上形成道道雪障，有些路段雪障有两米多高，清除相当困难，好不容易打通了，转眼间又被再度封死，严重阻碍了车辆通行。

据阿勒泰交通部门调查统计，雪灾发生后，曾有多辆汽车先后被困，其中多数是运送救灾物资卡车。

从富蕴县城到个偏远牧村大约二百公路程，救灾车队竟走了天夜。

阿勒泰牧区面积万平方公里，是新疆重要畜牧业生产基地，去年牲畜最高饲养量达万头，年末存栏牲畜万头。

目前全地区仍有个牧村被大雪围困。

由于道路不通，人们只能依靠马匹和爬犁运送物资，救灾工作进展缓慢。

灾害发生后，阿勒泰地委和行署对抗灾保畜工作进行紧急部署，动员各级干部深入基层，指导救灾。

记者在牧区看到，青河县阿热勒乡党委书记周湘漪，冒着零下摄氏度严寒，骑马走村串户，了解灾情，脸部和手脚都被冻伤。

医疗人员也纷纷深入到灾区送医送药，救死扶伤民政部门逐村逐户调查摸底，发放救灾物资当地驻军和生产建设兵团也派出多辆汽车支援救灾，帮助拉运饲草饲料。

据统计，阿勒泰地区现已发放救灾资金万元，发放救灾粮食吨饲料吨和价值万元棉被食盐等物资，帮助贫困灾民渡过难关。

四洪灾情况阿勒泰市气温较历年同期明显偏高连日高温天气导致新疆阿勒泰市发生多起融雪性山洪，部分民房屋进水，多处桥梁防洪坝冲毁。

因近日新疆持续