了公共安全应急救援工作的有效 开展，制约了社会综合公共安全应急保障体系的建设与发展。

人口总量的增长老龄化的加剧急救疾病谱的变化， 带来日常急救服务需求不断增长 全市总人口万人，随着城市经济的发展，城区规划区面 积的扩大，城区人口年将达万人。

而人口年龄结构则呈 现出少儿人口减少老年人口持续增长的倒金字塔型，人口年龄 结构类型已完全进入老年型。

据预测，城市人口老龄化和高龄化 趋势还将不断加剧。

而创伤急性脑血管病呼吸道急症肿瘤 昏迷心脏病车祸高血压急性腹痛及中毒等疾病，特别是 创伤急性脑血管及呼吸系统疾病已占急救服务总量的，并 处于不断上升趋势。

鉴于上述发展趋势，日常急救服务需求量将 有较大幅度增长。

突发性灾害事故的应急救援任务日趋繁重近年来，经济飞速发展，城市化建设成绩喜人，但对于社会 公共安全应急保障体系来说，交通公共卫生突发事件等各种潜 在威胁和影响随时都可能出现，并威胁到人民群众的生命安全和 经济社会的发展。

因此，作为社会公共安全应急保障体系重要组 成部分的急救中心将面临更为严峻的形势与挑战。

因此，为了进步改善急救中心面貌，改善病人治疗条件， 提高中心服务质量及服务水平，为社会发展为经济建设和人民 群众身体健康服务，开鲁县医院拟改扩建急救中心，使其充分发 挥医院效率，满足广大患者及医疗服务的需要，已是当务之急。

项目建设的必要性 是经济社会发展的需要 随着开鲁县城市建设步伐的加快，社会经济不断发展和城市 规模不断扩大，人口数量将逐年增多，今后到医院看病就医的人 员也会随之增多，加之中国建设中西部的步伐加快，经济发展和 社会进步也进入了快车道，这就迫切需要大量的身心健康的人力 资源投入到经济建设中来，开鲁县医院，理所当然地应担负着促 进人口素质和健康水平提高的重任，以满足经济和社会发展对人 力资源的需求。

医疗体制改革的需要 随着我国医疗体制改革步伐的不断加快，新型农村合作医疗 的建立，以公有制为主体，多种经营方式和多种所有制形式并存 的医疗市场新格局已初步形成。

该项目的实施，有利于医疗水平的快速提高，有利于巩固并壮大国有医疗机构的主体地位，也有 利于解决人们就医难的矛盾，减轻患者负担，促进全市的社会稳 定和经济繁荣。

是保障人们身体健康的需要 随着社会经济的不断发展，人们生活水平日益提高，人们越 来越看重自身的健康价值，也更加重视对健康的投资。

项目建成 后，可为人们提供优质的医疗服务和良好的医疗环境。

是医院自身发展的需要 该项目实施后，将进步扩大医院影响力将会进步提高 医院的医疗条件公共卫生突发应急处理能力医疗诊断治疗 水平和科研能力，增加业务量将会进步完善医院的基础设施 建设，促进医院新的医疗业务的发展，满足更多的患者就诊，使 医院的技术优势市场优势和人才资源得到更好的发挥，增强医 院的综合实力，促进医院可持续发展。

项目建设指导是想原则发展目标和措施 指导思想和原则 以科学发展观和构建和谐社会为指导，坚持统规划合理 布局整合资源提升水平严格标准经济适用功能完善 控制规模的原则，因地制宜地处理好现状与发展，需求与服务的 关系，通过加大投入，整合资源，增强医疗卫生预防诊治收 治能力，改善就医条件，提高广大人民群众的健康保健水平，促 进经济和社会和谐发展。

发展目标 建设总体目标是通过加大投入，改善医疗卫生专业机构的基 础设施条件，深化管理体制和运行机制改革，加快专业技术人员 的培养，建成功能完备，满足广大群众需求的医疗卫生急救服务 网络，提高急救服务能力。

近几年来，开鲁县医院在县委政府的领导下，在上级卫生 主管部门的关怀和指导下，紧紧围绕‚个中心打造三项工程 坚持三个方向实施三个战略实现个目标‛这总体工作思 路，团结拼搏，苦干实干，使质量安全服务效益不断巩固 和提高。

本项目拟建急救中心，平方米，包括办公设备急救车 辆及其他相关设备的购臵。

具体措施 坚持以人为本，践行服务承诺，稳步推进医疗服务质量和 急救服务能力。

严格执行相关规定和章程，加强对医护人员的基 本知识和基本技能的培训，为患者提供更高质量的医疗服务定 期开展相关技术方面的知识竞赛，从而促进从业人员的相关专业 知识的提高。

注重应急能力建设，提高急诊抢救水平。

医院加强对急救 应急能力的建设，加强对医护人员急救常识和急救技术操作的培 训，同时通过项目的建立，来保证急救‚绿色通道‛畅通，提高 抢救成功率。

加强健康教育宣传。

开鲁县医院积极主动向广大农牧民群 众和患者宣传健康防病及紧急救助的相关知识，不定期组织健康 急救宣传小分队深入社区，开展有关于健康急救宣传，努力提高 全民的健康知识和急救措施。

项目概况 拟建地点 项目拟建地点位于开鲁县民族路东侧，开鲁县医院门诊楼南 侧，占地面积平方米，建筑面积平方米。

本项目地理位 臵优越，交通便利，非常适合广大急救患者就医诊治。

项目概况 建设规模 本项目占地面积，总建筑面积。

建设的主要内容 急救诊室处臵室医生护士值班室及备班室观察病房 指挥调度室救护车辆及设备。

主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号名称单位数量备注 占单位数量备注 占地面积 建筑面积 建筑层数层 项目总投资估算万元 工程费用万元其中设备投资万元 其他工程费用万元 结论与建议 本项目为开鲁县医院急救中心建设项目，项目建成后，可有 效为我县及周边乡镇群众提供及时迅速的农牧区急救网络，提高 急救服务能力，更好的改善急救用房短缺及医疗设备不配套急 救车辆不足等状况。

该项目的事实，对提高广大人民群众的健康 水平，构建和谐社会具有重要意义。

本项目总投资全部为建设投资。

综上所述，项目建设规模适度，社会效益显著，项目建设可 行。

第二章需求预测分析 随着社会经济的发展，人民生活水平不断提高，人民对医疗 服务的需求也快速增长。

根据中国卫生服务特点，卫生服务消费 可以大体划分为三部分，即医疗消费公共卫生服务消费和其他 卫生消费。

由于居民支付的医疗卫生费主要流向医院，用于医疗 卫生服务，政府为国家公务员和事业耽误职工支付的医疗保险 费，企业为雇员购买的健康保险主要用于医疗服务。

因此，中国 医疗消费在卫生总需求中占据主导地位，医疗消费占卫生总消费 的比重已经接近。

随着中国经济快速发展，工业化城镇化进程的逐步加快， 流动人口增加，人口老龄化加剧，社会经济结构和人们生活行为 方式的改变疾病模式转变和城乡居民医疗消费结构也发生了显 著变化，涉及急救的病人与急病后希望到条件好的医救进行救治 的的病越来越多。

人口的增长也带动了医疗市场的增长，特别是老龄人口的增 长，老龄人口是急救医疗的主要对象。

大量外资和民间资本的注入，势必会加剧医疗服务主体的竞 争，各级各类医疗机构将努力提高医疗服务质量，适当降低医疗 服务价格，刺激医疗服务需求的增长。

正如大量投资对国民经济 的刺激样，资金也会对医疗市场的增长起到定的贡献。

由此， 急救水平也关系到个医院的成长。

中国的工业化城市化步伐加快，不仅给社会带来系列新的健康问题，而且使原有的健康威胁更猖獗，如乙肝结核病 艾滋病等传染病的复发，自然环境的破坏，生活节奏加快，工 作压力增大，导致疾病谱的变化，循环系统消化系统呼吸系 统疾病以及恶性肿瘤等发病率上升，造成急救率的进步上升。

社会医疗保障体系的建立和完善将进步推动急救工作的 增多。

城镇职工基本医疗保险的覆盖率越来越高，农村新型合作 医疗制度和医疗救助制度的逐步建立，商业健康保险的快速发 展，导致大部分急症病人在医院选择上，都挑选在当地条件好， 设施齐全，医疗水平较高的医院。

近年来，经济飞速发展，城市化建设成绩喜人，但对于社会 公共安全应急保障体系来说，交通公共卫生突发事件越来越多， 并威胁到人民群众的生命安全和经济社会的发展。

因此，人们对 能够及时抢救在突发事件中受到生命威胁的急救中心依赖性越 来越强，急救中心的扩大发展和快速，是全社会关注的个重 要社会安全保障方面。

居民生活质量逐步提高，医疗保健意识增强。

在接受 的洗礼后，中国城乡居民更加注重自身的健康，从‚要钱不要命‛ 的阶段过渡到了‚要钱也要命‛的阶段。

在不经的将来，居民就 医将进入到‚要命不要钱‛的阶段，急救量也将出现巨大变化。

第三章厂址建设条件 建设地址 本项目位于开鲁县民族路东侧，开鲁县医院门诊楼南侧，是 开鲁县内中心位臵，地理位臵优越，交通便利，区位优势明显。

建设条件 建设区概况 开鲁县位于内蒙古通辽市西部，在东经 ，北纬之间，东与科尔沁区毗邻，西与 翁牛特旗阿鲁科尔沁旗接壤，南与奈曼旗科左后旗相连，北 与扎鲁特旗科左中旗交界。

属西辽河冲击平原的部分，平均 海拔米，县域内地势平坦，土壤肥沃，地下矿产资源丰富。

全县总区域面积平方公里，县内地势平坦，现有耕地面积 万亩，林地面积万亩，草牧场面积万亩。

开鲁县地处西辽河冲积平原西部，地貌成因属堆积类型，西 辽河水系泛滥沉积，使沿河两岸出现了宽阔的河漫滩。

风力搬运 和堆积作用，使中地形和微地形出现了沙地迭加于平地的垂直结 构。

形成了平原与沼坨相间排列的现代地貌轮廓。

泛滥平原湖积 水成地貌特征十分鲜明。

全县地势呈西高东低，南北向中间稍微 倾斜。

海拔高度，自台河口至兴安乡线为米， 高差米，平均高度米，自然比降约米公里。

开鲁县即属东北经济区，又是中国西部大开