宽大，两者是密切结合，不可偏废的。

与宽大相结合从此为惩办与宽大相结合所取代。

年制定刑法时，立法机关将这政策列入刑法第条，该条规定中华人民共和国刑法„„依照惩办与宽大相结合的政策„„制定。

这政策在审判实践中发挥了积极作用。

年月以后，由于社会治安形势严峻，国家开展了严打斗争，对严重刑事犯罪特别强调严厉打击，而忽视从宽的面，因而产生些问题。

于是中央领导同志反复提出既要坚持严打不动摇，又要重视依法从宽。

罗干书记提出的宽严相济，正是我们维护社会治安的长期实践经验的总结。

三宽严相济刑事政策的依据，犯罪和犯罪人的多样性复杂性。

社会生活是多种多样纷繁复杂的，犯罪和犯罪人同样如此。

就犯罪而言，犯罪种类很多，犯罪形态各异，各种犯罪的社会危害程度轻重不大不相同有的危害极其严重，有的属于般，有的危害不大或者非常轻微。

就犯罪人而言，犯罪人的情况更是千差万别，各式各样有的作恶多端犯罪累累，有的贯守法，偶尔犯罪有的毁灭罪迹，逃走隐匿有的投案自首，检举立功，如此等等，不而足。

既然情况纷繁复杂，对实施危害程度不同的犯罪和人身危险程度不同的犯罪人，就不能不区别对待，分清不同情况给予轻重不同的处理。

罪责刑相适应原则。

所谓罪责刑相适应原则，指刑罚的轻重与犯罪行为的社会危害性程度和犯罪分子应承担的刑事责任的大小相适应。

我国刑法第五条规定刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯的罪行和承担的刑事责任相适应。

这是罪责刑相适应原则的法律表述。

这原则是反对重刑思想的，而要求对犯罪公正处理。

犯罪是有轻重之别的，对轻重不同的犯罪应该如何处理呢战国时代法家商鞍主张行刑重其轻者，轻者不生，则重者无从至矣，行刑，重其重者，轻其轻者，轻者不止，则重者无从止矣。

这是典型的重刑政策思想。

秦朝实行重刑政策，其结果是储衣塞路，图图成市，天下愁怨，溃而叛之，表明重刑政策的失败。

我国当代仍有重刑思想的影响，刑法规定罪责刑相适应原则，表明我国对重刑思想的否定。

因而可以说罪责刑相适应原则，是当前提出的宽严相济刑事政策的法律依据。

对犯罪人处罚的目的。

通说认为，刑罚的目的是预防犯罪，即特殊预防和般预防，亦即预防已实施犯罪行为的人不再犯罪和警告教育社会上的人不去犯罪。

这里说对犯罪人处罚，而没有说对犯罪人处刑，因为我国刑法还规定了非刑罚处罚方法。

既然处罚犯罪人的目的是预防犯罪，那就应当根据犯罪人所犯罪行的情况和犯罪人本人的情况分别处理。

对犯极其严重罪行和人身危险性很大的犯罪人，需要处以重刑甚至极刑，以防止他再行危害社会并警告社会上的人不去犯罪，但对犯轻微罪行且人身危险性很小的犯罪人，就可处以轻刑甚至处以非刑罚处罚方法，即足以预防其再犯。

可见，对犯罪人处罚的目的也给宽严相济刑事政策以依据。

构建社会主义和谐社会的要求。

中共中央总书记胡锦涛同志在谈到构建和谐社会时说„„我们所要建设的和谐社会，应该是民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会。

构建和谐社会，必须以人为本，既要实行民主法治，体现公平正义，又要注意化解矛盾，使社会安定有序。

根据宽严相济刑事政策，对严重犯罪者要严历打击，以伸张正义，维持社会稳定，对轻微犯罪者特别是失足青少年，要采取教育，感化挽救的方针，化解矛盾，促进社会和谐。

它与构建和谐社会的要求完全符合。

因而可以说宽严相济刑事政策是构建社会主义和谐社会要求的体现。

四宽严相济刑事政策的内容关于宽严相济刑事政策的内容，罗干同志在前述讲话中作了概括的说明。

他说，宽严相济是指对刑事犯少年，要继续坚持教育感化挽救方针，有条件的可适当多判些缓刑，积极稳妥地推进社区矫正工作。

他说明了宽严相济的含义，并对严与宽两方面作了比较具体的阐述。

在年月日第十届全国人民代表大会第四次会议上，最高人民法院院长肖扬最高人民检察院检察长贾春旺在工作报告中，都强调了宽严相济的刑事政策。

肖扬院长在工报告开头谈到去年审判工作中依法严惩刑事犯罪时说按照罪刑法定和罪刑相适应原则，对罪行极其严重的犯罪分子，依法判处死刑。

贯彻严宽相济的刑事政策，对罪当判处死刑但具有法定从轻减轻处罚情节或者不是必须立即执行的，依法判处死缓或无期徒刑。

在谈到年工作安排时首先提出加强刑事审判工作，依法惩罚犯罪。

是坚持严打方针不动摇，„„。

二是坚持宽严相济的刑事政策，对犯罪情节轻微或具有从轻减轻免除处罚情节的，依法从宽处罚。

贾春旺检察长在工作报告中强调指出在检察工作中认真贯彻宽严相济的刑事政策。

坚持区别对待，对严重刑事犯罪坚持严历打击，依法快捕快诉，做到该严则严对主观恶性较小犯罪情节轻微的未成年人初犯偶犯和过失犯，贯彻教育感化挽救方针，„„做到当宽则宽。

据上所述，笔者认为宽严相济刑事政策包括如下内容该严则严，当宽则宽严中有宽，宽中有严宽严有度，宽严审时。

现分别稍作具体说明如下该严则严。

即对严重犯罪，依法从严惩处，应当判处重刑的，依法判处重刑应当判处死刑的，依法判处死刑直至判处死刑立即执行。

当宽则宽。

对罪行较轻犯罪人主观恶性较小的，则应从宽处罚，对轻微违法犯罪人员特别是对失足青少年，根据条件可以免予处罚，也可以适当多判些缓刑或者安排到社区矫正。

严中有宽。

即使所犯罪行严重，但有法定或酌定从轻减轻处罚情节的，应予以从宽处罚罪当判处死刑，如有从轻减轻处罚情节或者不是必须立即执行的，应依法判处死刑缓期二年执行无期徒刑或者十年以上有期徒刑。

宽中有严。

虽然罪行较轻，但有法定从重处罚情节如累犯的，应依法从重处罚。

宽严有度。

即对犯罪人的处理，不论宽或严都必须以事实为根据，以法律为准绳，在法律范围内进行。

宽严审时。

即对犯罪人的处理，必须考虑定时期的社会情况或者从严或者从宽。

五宽严相济刑事政策的运用切实做到宽以济严，严以济宽。

运用宽严相济刑事政策，切忌只适用方面，而忽视另方面。

这就是既不能只强调严打而忽视宽缓政策的适用，也不能只强调宽缓政策而忽视对严重犯罪的严惩。

换言之，在进行严打时要注意宽缓政策的适用，如有从轻减轻处罚情节，即应予以从宽判处。

在对较轻犯罪适用宽缓政策时要注意有无从重情节，以便作出恰如其分的处理。

刑罚的宽严必须与当时的社会情况相结合。

刑罚的宽严总是根据定的社会情况确定的。

由于种犯罪大量增多，社会治安形势严峻，对该种犯罪要从严惩处，什么犯罪突出就重点打击什么犯罪种犯罪大量减少，社会治安形势缓和，对该种犯罪则应不再从严处罚，也不再作为重点予以打击。

否则，离开社会治安形势，该严惩的犯罪予以从宽处理，该从宽处理的犯罪却予以严惩，这就不可能收到预期的效果，而只会落得成都武侯祠对联中所说不审时，即宽严皆误。

所以罗干书记在讲话中特别提出我们要立足于当前社会治安实际，审时度势，用好这刑事政策。

适用宽严相济刑事政策要注意与其他有关政策相协调。

宽严相济刑事政策是基本刑事政策，此外我国还有些刑事政策，例如少杀慎杀死刑政策对严重刑事犯罪依法从重政策对青少年犯罪人教育感化挽救政策对少数民族公民犯罪两少宽政策等等。

在运用宽严相济刑事政策时，应注意与这些刑事政策相协调相配合。

例如，对特别严重的犯罪从严惩处时，如果应当判处死刑，就应考虑少杀慎杀死刑政策，适当减少死刑或死刑立即执行的判处如果被告人是少数民族公民，就应考虑两少宽少捕少杀，般从宽政策，尽量予以从宽处理。

这样会使宽严相济刑事政策得到更好地执行。

适当多判些缓刑。

缓刑是对被判轻刑的犯罪人，根据其犯罪情节和悔罪表现，暂不执行原判刑罚而又存在执行可能性的刑罚制度，暂不执行刑罚期间届满，如无违反规定情况发生，原判刑罚即不再执行。

它有利于被判刑人复归社会，且可避免在监狱中恶习的交叉感染，在国际上很受些国家重视。

我国刑事审判中也判了些缓刑，现在看来还是不够的。

为了更好地执行宽严相济刑事政策，我们应当转变观念，对轻微犯罪人员失足青少年，根据条件适当多判些缓刑，以利于促进社会和谐。

积极稳妥地推进社区矫正工作。

社区矫正是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，矫正其犯罪的心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

适用的对象为被判处管制被宣告缓刑被暂予监外执行被裁定假释被剥夺政治权利的罪犯。

它不是个刑种，而是种社会化的矫正措施。

社区矫正首先在北京等六省市进行试点，现已扩大到个省市自治区。

从试点情况看，效果甚佳。

为了更好地贯彻宽严相济刑事政策，应当将社区矫正试点进步扩大直至全面推行，并不断总结工作经验，将社区矫正工作逐步规范化，使这对待较轻犯罪人的矫正措施发挥更大的作用。

最后，需要特别指出运用宽严相济的刑事政策必须依据法律，而不能脱离刑法和其他法律的规定。

宽严相济刑事政策刍议关键词宽严相济刑事政策历史渊源内容提要宽严相济的刑事政策思想在我国有着深远的历史渊源。

宽严相济刑事政策是以犯罪和犯罪人的多样性复杂性罪责刑相适应原则与对犯罪人的处罚目的等为依据而提出的。

其内容可归结为该严则严，当宽则宽，严中有宽，宽中有严，宽严有度，宽严审时。

运用这政策，切忌不能只关注方面而忽视另方面，还要注意与当时的社会情况相结合，并且不能脱离法律的规定。

中共中央政治局常委政法委书记罗干同志在年月日至日召开的全国政法工作会议上的讲话中提出宽严相济的刑事政策，指出宽严相济是我国在维护社会治安的长期实践中形成的基本刑事政策。

这政策体现了以人为本公平正义的理念和罪刑法定原则罪责刑相适应的原则的精神，对于有效地打击犯罪和保障人权具有重要的意义。

宽严相济刑事政策的历史渊源宽严相济在中国法律文化上可谓源远流长。

尚书吕刑中曾说轻重诸罚有权，刑罚世轻世重。

周礼秋官大司寇谈到掌建邦国之三典时说曰刑新国用新典，二日刑平国用中典，三曰刑乱国用重典。

，冈意思是各种刑罚的轻重可以有所变通，刑罚根据社会情况的不同新国平国乱国或者从轻或者从重。

这里虽然没有宽严相济的文字，但内容却体现了宽严相济的精神。

宽严相济，在我国古代就已为执政当局所采用，并为孔子所称道。

左传在记载郑国子产论政宽猛之后，引孔子的话说善哉，政宽则民慢，慢则纠之以猛猛则民残，残则施之以宽。

宽以济猛，猛以济宽，政是以和。

这里所说的政，虽然指的是政事