园的建设，为贵港港创造长期稳定的货物源泉，实现工业立市以港兴市的战略而且，要借助北部湾及桂东南区域高速公路开通等基础设施的改善，进步加强与北部湾地区的经济合作，主动接受北部湾地区的经济辐射，并注意发挥本地区的比较优势，重点发展高新科技工业园贸易经济，形成与北部湾地区工业合理分工的全新格局。根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准广西经济发展对贵港提出新的要求根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准广西壮族自治区十六大提出年人均达到和超过美元的全面实现小康社会目标，自治区党委政府提出要与全国同步实现小康。十五是广西承前启后，加快发贵港市根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准南贵昆经济区根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准珠三角地区根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准北部湾地区根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准展的重要战略机遇期，主要任务是保持以上的经济增长率，实现人均从美元向美元的跨越，为下步的发展即到年人均超过美元，与全国同步实现小康社会奠定坚实基础。在这进程中，工业作为经济增长的第动力，其持续快速增长将起到决定性的作用。根据测算，十五工业增加值年均增速必须保持在以上，才能为上述目标的实现提供强有力的支撑。根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准贵港市提出十五发展的主要目标是到年，全市生产总值达到亿元按年价格，年均增长，人均生产总值美元以上财政收入亿元，年均增长全社会固定资产投资年均增长，五年累计投资亿元以上进出口总额亿美元以上，年均增长，其中出口总额亿美元以上，年均增长利用外资年均增长，五年累计亿美元以上二三次产业结构调整为非公经济占县域经济总量的比重达到左右人口自然增长率控制在以下城镇居民人均可支配收入元，年均增长农民人均纯收入元，年均增长城镇登记失业率控制在以内。根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准贵港市国民经济和社会发展主要指标之指标单位年年年年年年土地面积平方公里年末总人口万人人口自然增长率地区生产总值万元第产业万元第二产业万元工业万元第三产业万元人均地区生产总值元地区生产总值构成根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准贵港市国民经济和社会发展主要指标之二指标单位年年年年年年第产业第二产业第三产业全部财政收入万元般预算收入万元般预算支出万元全部财政收入占比重城乡居民储蓄存款余额万元全社会固定资产投资万元基本建设万元社会消费品零售总额万元城镇居民人均可支配收入元农民人均纯收入元十五时期，是贵港市加快全面建设小康社会步伐的战略机遇期大力推进以富裕贵港文化贵港生态贵港平安贵港为核心内容的和谐贵港建设，加快构建桂东南区域性经济中心南国特色园林城市和现代化港口城市。足见目标之宏大，任务之艰巨，要使桂东南经济发展尽快走上快车道，必须按照广西省领导的要求，增强发展的紧迫感责任感使命感而发挥贵港港口资源优势，加快贵港高新科技工业园的开发，无疑是实现这目标的具有重要战略意义的步骤。根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准进步发展建设贵港市的根本性举措根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准贵港港位于西南华南两大经济区的结合部，是西南东向出海的主要中转港口和泛珠江三角洲经济区中国东盟自由贸易区物流通道的桥头堡。该市有郁江浔江黔江三大江河，拥有国家三级航道公里，常年可航行千吨级船舶。具有水路公路铁路高效衔接的交通优势，水路上溯南宁百色，下达粤港澳，是国家对外开放类口岸和全国个内河主要港口之，是大西南物资东向出海便捷通道。对于有着广西类开放内河口岸中国西部和华南地区最大内河港口的贵港市来说，贵港拥有着西江黄金水道之地利，是大西南和华南之间结合的枢纽，自年西部大开发以来，泛珠三角合作中国东盟合作好戏连台，贵港港逐渐成为连接云贵川与珠三角的便捷水路枢纽。根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准十五期间，贵港港货物吞吐量以年均的幅度节节攀升，年，全市港口吞吐量首次突破万吨大关，年突破万吨大关，跃居西部地区华南地区内河港首位，跻身全国内河大港强。贵港市港口运输业迅猛发展，到年底水路运输企业家，港澳跨省运输船舶运力达艘万载重吨，占广西内河主要港口吞吐总量的，占广西跨省船舶运力的。成为我国计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准经过近十几年的开发建设，贵港工业开发区逐渐成为城市中心区，其功能正在从工业区转为生活区和商贸区，经济技术开发区必须寻找新的发展空间。由于其储备用地少大型工业项目无法建设，难以发挥贵港港优势等局限和不足，向国务院或广西省政府申请在现贵港港后方开发个工业园，该工业园作为工业开发区的政策园，园区主要依托内河港口重点发展轻重化工业和物流产业，具有比较充分的立项理由。适当延伸工业区范围已经被纳入贵港市和贵港工业开发区经济和社会发展第十个五年计划纲要。高新科技工业园独特的区位优势和良好的工业发展条件，比较自然地成为贵港工业开发区延伸的候选区域。根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准这种模式的优点主要表现在根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准第，统筹考虑港口工业开发区高新科技工业园和贵港市的工业布局，有利于更好地利用贵港得天独厚的港口条件振兴和发展城市经济。高新科技工业园的建设与发展可以为未来年贵港工业发展提供新的空间，可以有效解决市区工业和人口过于集中所造成的城市病，促进城市的均衡发展。根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准第二，高新科技工业园可以按照与贵港工业开发区资源共享，优势互补，协同发展的思路统筹开发建设，政策优势更加明显，功能优势更加突出，有利于有效整合各种资源，为招商引资提供完善的服务平台，吸引相应行业的企业和项目在高新科技工业园内集中布局。根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准第三，加强高新科技工业园和贵港工业开发区之间的分工协作。区两园为两个园区间的信息技术人才资金等要素资源的流动和共享创造了有利条件，有利于建立两个园区之间在产业关联市场占有等方面的相互依赖和影响，发挥相互耦合效应，促进各园区之间的资源共享和优势互补，加快实现园区经济体化。根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准第四，有利于制定和实施专门的政策。两个园区地理界限分明，功能区别明显，每个园区布局的企业和项目各有其性质和特点，这有利于政府管理部门根据两个开发园区的实际情况，制定并实施系列专门的针对性政策措施，保障并促进高新科技工业园的良性发展。根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准这种模式的缺点主要是根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准管理和协调成本较高。由于两个园区都归贵港工业开发区管委会统领导，管委会可能需要设立专门机构和人员对高新科技工业园进行管理，这在定程度上会增加管委会的行政编制和管理程序，相对增加管理环节，提高行政管理成本，降低管理效率。根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准容易导致优惠政策的竞相攀比和不良竞争。贵港工业开发区下简称开发区现园区和高新科技工业园除了享受些共同的优惠政策，高新科技工业园和经济区肯定还会制定些不尽相同的特殊优惠政策。另外，各园区为了扩大自己的规模，也利用各种方式竞相推出系列优惠政策，这容易引发两个园区之间在优惠政策方面的相互攀比和不良竞争。根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准区两园定程度上会造成资源的分散和浪费。根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准同样要报国务院或广西省政府审批，手续同新申请设立工业园样。根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准最主要的由于高新科技工业园最终无法建立级财政，开发商从开发过程中得到的税收返还或不能落实或只能部分落实，影响开发积极性根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准结论根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准建议以新申请设立国家级或省级开发区的形式来设立贵港高新科技工业园。理由如下根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准首先从政策看，尽管根据国务院关于暂停审批各类开发区的紧急通知，贵港高新科技工业园在设立方式上存在着政策障碍。但按照建设部关于进步加强与规范各类开发区规划建设管理的通知，当前并不是不能申请设立开发区，关键是开发区用地必须符合城市规划。该通知强调对申请新设立开发区的，要按照国办发号文件的要求，依据城镇体系规划城市总体规划进行审查。对符合规划要求和具备设立条件的，要提出明确的选址意见。开发区选址与城镇体系规划和城市总体规划不致的，必须由省级城乡规划行政主管部门组织专门论证确需按所选地址建设的，必须先按法定程序调整规划，报原规划批准机关批准后，方可提出选址意见。开发区的设立和扩区都必须符合城市近期建设规划。不符合近期建设规划的，在通过科学论证后，按照法定程序调整近期建设规划。从本通知可以看出，新申请新设立开发区还是可以照常进行。根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准所以本工业园现在就可以着手申请设立工作。前提是工业园规划范围内的土地性质必须尽快调整为城市工业用地。建议贵港市政府规划部门按照上述通知精神，编制好整城市总体规划和近期建设规划，为贵港调整工业布局和发展高新科技工业创造条件。根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准其次，上面大量的分析表明只有以的工业园来立项，才能提高工业园的开发速度招商效率和服务水平。根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准其三，即使作为贵港经工业开发区的延伸区来申请立项，手续同作为工业园申请立项是样的。根据企业设计委托书的要求和安全管理方面的相关法规及标准其四，考虑到贵