组织劳动定员和人员培训方案。

根据环保劳动安全消防的要求，提出建设和管理方案。

原则立足于本地区农牧业产业化的发展，以集约化产业化科技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展的大目标。

本着留有发展余地，全面安排实施的原则。

因地制宜统筹安排节省投资加快进度的原则。

第二章项目背景第节项目扩建背景我国农业的现状建国多年来，我国农业和农村发生了巨大的变化。

目前，我国粮食棉花肉类水产品等农产品的产量均高居世界首位，中国已成为名副其实的农业大国。

农民在吃穿住行等方面的生活条件明显改善，生活质量大大提高，中国以占世界不到的耕地，生产出了占世界的粮食，养活了世界多于的人口，创造了世界农业发展史上的奇迹。

但在取得巨大成就的同时，也显现出些有待解决的问题。

从种意义上说，这些成就中相当部分是靠拼资源和牺牲环境利益换取的，所付出的代价也是巨大的，主要表现在是不可再生资源的消耗大量增加二是水资源的过量开采三是大量施用化肥农药和发展规模化养殖造成的污染四是过度垦荒乱砍滥伐，加重了水土流失五是大量信赖化肥的投入，造成土壤板结肥力下降六是投入物质多，利用率低，增产不增收七是食品中化学有害物质增加，危害到人类的健康，造类自然环境经济社会关系不和谐。

严酷的现实要求人类树立新的经营理念，力求通过现代技术理性的经济行为，生产安全的优质食品，建立可持续的农业发展新模式。

当前农产品生产由于大量使用化肥农药，对环境生态和饮食安全已经构成了严重威胁，也制约了农业本身的发展。

现代农业是以化学工业为基础的。

中国是农药化肥使用大国，年化肥使用量达万吨，使用氮肥量占世界总用量的四分之以上，年农药使用量达多万吨。

使用化肥农药总量已经名列世界前列。

过度使用化肥农药和化学食品添加剂现象非常普遍。

按单位面积计算，化肥每公顷使用量达公斤，远远超过发达国家设臵的公斤安全上限。

据专家测算，由于农民对施药技术和知识掌握不够，平均农药的沉积在作物上，只有不足的农药落在害虫上，而的农药则流失在土壤水体和空气中。

化肥农药以及其它有害化学物质在农产品食品中的残留已经对人体健康构成严重威胁。

我国生产的农药总量中杀虫剂占，杀虫剂中有机磷农药占，有机磷农药中剧毒农药占。

已严重威胁了消费者的健康。

在北京市场农产品抽查中，的农产品有害残留超标，以蔬菜为例，有机磷残留量超标率，叶菜类硝酸盐超标率达以上。

医学界已证实，人类常见的癌症畸形抗药性青少年性早熟中老年心血管疾病等等问题以及柴食物中毒，都与食品中的抗生素激素及其他合成药物的滥用与残留有关。

过量使用化肥农药对土地水资源产生了严重的影响，成为环境保护最主要的难题之。

我国的化肥平均利用率不到，农药的植物吸收率为，其中大部分进入人体和土壤，污染了地表和地下水。

目前，地面污染已经是我国地表水体富营养化污染的主要原因，有关专家认为地面污染占地表水污染的。

据中国农科院专家对北京市余眼水井的调查，浅层地下水已经受到了全面污染，硝酸盐超标率高达，多数还属于严重超标。

农产品出口受到了制约。

中国加入后，我国农业本身因生产加工管理技术和经营方式比较落后，农产品在质量和价格上都处于竞争劣势。

更为严重的是最近几年因农药化肥造成的质量问题不断出现，退货索赔等经贸纠纷数量明显上升，各国也纷纷加强了对我国农产品出口的技术要求，所有这切已经严重地制约了我国的农业发展。

二保障农产品质量安全难度大，问题多农业生产单位小，技术力量薄弱，不能适应农产品质量安全的经济技术要求。

我国农业的生产单位基本是以家庭为单位，生产率十分低下，农业劳动力文化水平平均在小学程度以下，同时由于目前我国农业生产利润普遍很低，农民往往仅维持温饱。

对技术要求严格操作复杂成本高的有机绿色农业难以适应，所以高标准的安全农产品有机农产品社会生产难度大，还需做大量工作，加强宣传和培训。

目前的有机农产品规模小，仅以出口为主。

食品生产消费复杂安全管理难度大。

国家虽然加大了对食品安全的管理力度，采取了强化检测推广许可证制度等系列措施加强食品安全的管理。

但是由于食品具有品种多加工环节多消费渠道层次多生产量消费量大检测难度大有害食品对身体影响缓慢食品加工餐饮企业监控难等诸多管理与技术问题，还难以进行有效的管理。

以北京为例，每天需要消费食品上万吨，食品品种数以千计，从事农产品销售食品加工的企业和餐馆数以万计，食品从生产到最终消费，短则仅需要几分钟，长则需要数月数年，同时食品从生产到最终消费往往需要几十道加工和销售环节，安全食品管理往往力不从心。

调查显示，目前北京市市场上销售的农产品只有不以千分之的产品进行了检测，而进入餐饮店的农产品原料和半加工品，以上没有选择安全食品品牌产带来的污染，提高贫困地区农民的收入，是实现企业带基地带农户共同发展目标的有效措施，在定范围内解决了三农问题。

第二节翁牛特旗粮食加工发展情况随着人们生活水平的提高和消费结构变化，人们对大宗农产品和初级农产品需求增长减缓，但对农产品质量安全的要求越来越高。

因此在保证农产品的有效供给的同时，大力提高农产品质量安全要求，实现从田间到餐桌的全程质量监控，成为农业产业化经营的主要内容。

年起，国务院提出实施的无公害食品行动计划，无公害绿色有机农产品三位体，整体推进。

出台了系列方针政策和制度规定，以保障食品安全，促进经济的可持续发展，改善人类的生存环境。

由于发展农牧业的条件比较落后，致使我国目前适宜发展农牧业的地方很少，特别是南方沿海和工业化程度较高的地区，因为空气水源土壤污染严重，基本丧失了发展农牧业的条件，这样使有条件发展农牧业的地方更显珍贵。

翁牛特旗因为属经济欠发达地区，工业化程度较低，污染较轻，空气水源土壤条件较好，具有发展农业得天独厚的优势。

据有关部门检测，翁牛特旗空气清新，大部分土壤有机质高于生产有机产品土壤标准的倍，水源中有害物质完全低于有机产品生产标准，加之属传统的农牧业区，农牧民在种植上习惯于精耕细作，使用农家肥翁牛特旗西部完全属于山坡地貌，特别适合杂粮杂豆的生长，翁牛特旗杂粮杂豆的产量位居全市首位。

所有这些，都为发展有机农牧业创造了得天独厚的条件。

翁牛特旗旗委政府把有机农业开发作为全旗经济发展的战略取向，纳入经济发展规划。

在全旗开展了有机农业开发工作，形成了定的生产规模。

全旗有机种植业已达万亩。

形成了年产有机绿色大米万吨，谷子荞麦等杂粮杂豆万吨的生产能力。

第三节粮油加工业发展概况本项目建设单位为绿色食品有限责任公司，该公司在赤峰市是大型国有粮食加工企业，是内蒙古自治区农牧业重点龙头企业，承担着赤峰地区大部分粮食加工任务。

粮油加工连接农业生产和食品工业等生产领域，是连接亿农民和亿城镇居民的主要纽带，产业链条作用十分突出。

发展粮油加工业，延长农业产业链，提高粮食的综合利用，转化增值水平，有利于提高粮油综合效益和增加农民收入通过发展粮油深加工，提高产品档次和质量，促进粮油制品出口，有利于提高我国粮油国际竞争力通过发展粮油加工业，吸纳农村富余劳动力就业，提高技术装备能力和水平，有利于推进粮食产业现代化。

党中央国务院高度重视解决农业农村和农民问题，并把促进农业产业化发展粮油加工，作为解决三农问题的主要措施之。

中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见中发号将支持主产区进行粮食转化和加工，作为增加农民收入的主要措施，并提出了系列优惠政策，支持粮油加工业的发展，十期间我国粮油加工业呈现加速发展的良好势头。

为加快粮油加工业的发展，国家粮食局制定了十五全国粮油加工业发展规划，规划中要求粮油加工企业建立优质稳定原料基地。

要改变长期以来，粮食生产什么，工业就加工什么，市场就销售什么的传统的发展模式。

要引导农民按照加工企业所需的品种进行标准化生产，通过龙头企业把千家万户分散的小规模经营联结起来，形成小规模大群体的格局，提高粮油产品规模效益。

要按照市场化导向，区域化布局，专业化生产，标准化管理，产业化经营和社会化服务的发展思路，充分发挥区域比较优势，建立批原料基地。

并提倡发展有机农业和绿色农业，按照讲究营养保证卫生注重特色符合保健崇尚美味回归自然的要求，生产无公害绿色和有机粮油产品，提供安全优质的加工原料。

十五全国粮油工业发展规划确定了到年，通过市场导向，产业规划与政策引导，加大产业结构，产品结构和区域布局的调整，加快企业技术改造进程，提升行业的技术水平和装备水平，形成结构优化，布局合理，资源节约，环境和谐，技术进步，可持续发展的粮油加工业体系的目标。

具体目标是粮油工业稳步发展，粮油加工业增加值年均增长率不低于二是产业结构不断优化三是精深加工发展显著。

到年，粮油精加工产品所占比例提高到四是国产技术装备水平明显提高五是形成批龙头企业，名牌产品和加工基地。

把我国建成亚洲最大的植物油生产和大豆蛋白生产基地建成世界上最大的杂粮加工基地形成批有世界影响的粮油综合加工产业集群。

第四节建设单位概况绿色食品有限责任公司成立于年，是为适应翁牛特旗农业产业化经营而组建的国有控股企业，注册资金万元，现有总资产万元以上，下辖稻谷荞麦米小米三个加工厂，总占地面积平方米，建筑面积平方米，固定资产万元，有自营出口权，是内蒙古自治区农牧业产业化经营重点龙头企业。

年公司开始进行有机绿色农产品生产。

其中种植绿色食品水稻万亩。

有机水稻亩，荞麦谷子各亩，绿豆芸豆大豆黄豆玉米各亩，经农业部中绿华夏有机食品认证中心认证为有机食品。

紫辰公司拥有国内先进的生产加工设备。

精制大米日生产能力吨生荞麦米日生产能力吨熟荞麦米日生产能力吨精制小米日生产能力吨。

其产品质量达到国内流水平。

紫辰公司生产的有机大米粗杂粮，在中国绿色食品年上海博览会荣获畅销产品奖年销售收入万元，其中出口产品销售收入万元，利润总额万元。

其中加工绿色有机大米吨，荞麦米吨，小包装产品及粗杂粮吨。

年中国上海食品博览会暨春节团购交易会上荣获最受消费者欢迎产品和第三届中国国际农产品交易会畅销产品奖，深受国内外客商的好评。

为了充分利用和开发本地农产品资源，公司内部建立健全了整套严谨科学的管理制度与服务措施，对每个绿色食品有机食品种植农户，全身心地搞好产前产中产后服务，力求把公司真正建设成为企农双