顺水坝建成后，河坝地以其肥力高耕作性好耐旱农作物产量高，适宜农作物与经济林发展，能改善项目区生态环境。

加快农业与农村经济结构调整，加快建设小康步伐，最终达到农民增产增收目。

建设顺水坝，是防洪安全需要湫水河属季节性河流，每到汛期，洪水经常将沿河些农耕地河滩地冲刷，甚至影响到沿岸村庄正常生产和生活。

随着国家环境治理力度加大，退耕还林政策落实，山区农民从事农业耕种土地越来越少。

所以提高现有农耕地和河滩地利用率，显得尤为重要。

因此，对于湫水河岸边贫困农民来说，视顺水坝建设为生命坝，视河坝地为生命田，他们非常珍惜每分土地，对该项目实施非常迫切，非常积极。

目前位于项目区湫水河河道很不规整，对该项目实施非常有利。

该区上游和下游都修有顺水坝，已淤成地，每到洪水爆发时，直接威胁到了该区和下游滩地安全，故在必要河段修筑顺水坝工程非常必要，方面抵遇洪水侵蚀另方面又可利用引洪和水力冲淤地造田，增加农田面积，提高收入，是造福当代惠及子孙大好事，是为人民谋幸福好项目。

项目建设可行性政府支持，群众盼望民生工程解决耕地不足问题，是几代领导工作重点，并做了大量工作，但因资金缺乏和技术水平滞后，所以长期没有能够从根本上得以解决。

国家以工代赈项目实施，有效地解决了贫困地区资金缺乏问题，同时又充分利用了富裕劳动力资源，这就为利用沿河附近滩荒地创造了有利条件，受到县镇两级领导高度重视，为了保证项目实施，在配套资金技术力量物资供应劳动力配臵等方面都给予了积极支持。

项目区广大群众为了摆脱贫困，更是急切盼望能够早日解决农耕地不足问题，在历史上这里群众就积极地想方设法增加耕地，利用人工垫滩造地和引洪淤地办法，但同样受资金和技术制约而难以实现。

国家以工代赈政策为实现他们盼望带来了希望，为此项目区广大群众对该项目实施非常迫切，表示要从人力上积极支持项目建设。

修筑顺水坝技术可行项目区筑坝造地历史悠久，从上世纪七十年代开始，临县就已大规模开始实施，积累了丰总论项目概要项目提出的理由和预期目标用，减轻了自然灾害，增加了粮食产量，提高了土地生产利用率，大大改善了群众生活条件，调动了农民从事农业生产积极性，农闲时还可以从事其他经营活动，改善以往靠天吃饭贫穷落后面貌。

该项目每年可增加粮食产量万，人均增产粮食，年净收益新增万元，农民人均增加收入元。

农民人均净收入元。

此外，安排困难农民投工个工日，投工报酬万元，占申请以工代赈资金。

新建顺水坝是湫水河沿岸水土保持工程最后道防线，拦蓄和调节出沟泥砂和径流，消除河水对两岸滩地进步冲刷，改善小面积水土流失，可将山上大部分农田退耕还林还草，增加林草覆盖，美化环境，调节气候，使生态环境逐步走上良性循环之路。

第二章项目区基本情况临县概况临县位于晋西北，西靠黄河，与陕西佳县吴堡隔河相望，北接兴县，东连方山离石，南与柳林交界。

全县辖个乡镇个行政村，个自然村，总人口人。

人口和面积均为全省第二大县。

地形属黄土高原沟壑山区，是黄河上中游水土流失严重干旱地区，境内沟壑纵横，地形支离破碎，水土流失面积，占全县国土总面积，其中耕地面积万亩，农业人口人均亩基本农田，土地资源相对匮乏，全县现有经济林万亩，森林覆盖率为。

湫水河是黄河级支流，临县境内长，流域面积，占全县总面积。

河川平均宽余米。

整个地形呈东北向西南倾斜。

般海拔米以上，全县气候属暖温带大陆性季风气候，年内四季分明，十年九旱，主要特征是冬季严寒干燥，春季季风盛行，夏季酷热，暴雨集中。

项目区自然条件地理位置侯台村位于湫水河岸边，距碛口镇公里，有三交碛口公路从村中穿过，交通十分便利。

水文气象条件临县属温带大陆性季风气候，个月四季分明，十年九旱，主要特征是冬季严寒干燥，春季季风盛行，夏季酷热，暴雨集中。

据县气象站资料统计，年均气温为，无霜期在天左右，积温在之间。

年均降水量为毫米之间，雨水多集中在夏秋两季，冬春雨少干旱。

年均径流量为万立方米。

年均蒸发量为毫米，全年平均相对湿度为。

由于地域特点，以黄河为界，气温由西南向东递减，相差，无霜期相差天左右。

项目区内降水总量少，蒸发量大。

且降水时空分布极不均匀，多呈现冬春连旱，十年九旱及伏旱夹秋旱气候特点，经常出现春旱难出苗夏旱难抽穗秋雨连绵或暴雨成灾，不仅造成农业产量低而不稳，更加剧了水土流失。

干旱直是当地农业生产最大制约因素。

地质特点临县境内地层发育较为齐全，从东到西，由老到新逐渐变化，其地层出露主要有中太古界界河口群下元古界野鸡山群，黑茶山群中元古界长城系汉高山群，下古生界寒武系奥陶系上古生界石炭系二迭系新生界第三系第四系等地层。

项目区社会经济情况碛口位于临县城南公里处黄河岸边，东依吕梁山，隔河与陕西省吴堡县相望，全镇总面积平方公里，有个自然村，个行政村，个居民委员会，共有人口人。

碛口为古商贸渡口，从清代乾隆年间兴起，是中国北方著名商贸重镇，五里长街，店铺林立，商贾云集。

大批粮油皮毛药材等自陕甘宁绥蒙等地运来，棉布绸缎茶叶陶瓷等物品，自太原汾州等地驮运至碛口，转销于大西北。

有水旱码头小都会，九曲黄河第镇之称。

年，山西省政府命名碛口为风景名胜旅游区。

本项目区位于临县碛口镇侯台村，该村住落在湫水河其中支付农民劳务报酬万元，地方自筹配套万元。

第十章效益分析经济效益到年底，项目区顺水坝和水力冲淤造地工程建成后，可新增耕地亩，主要种植作物有玉米蔬菜高梁豆类和谷子。

每年可增加粮食产量万，人均增产粮食，按每公斤元，年可增加产值万元，除去成本，净收益万元，农民年人均净收入增加元。

此外，由于项目建设需要大量技术人才和农民工，给当地农民致富带来了机遇，由于参与项目建设，可给农民增加直接经济收入万元。

生态效益项目区顺水坝建成后，新增加基本农田，和保护耕地，使粮食高产稳产大幅度提高，农民群众粮食问题有了保证，就可将部分坡地退耕还林还草。

提高林草覆盖率，美化环境保土保水调节气候，使生态环境效益起到明显改善。

社会效益项目区顺水坝建成后，淤滩造地亩，保护现有耕地亩。

项目区农民人均增加基本农田亩，农业生产条件，农民生活水平和当地经济会有较大改观，农民生产积极性会有较大提高，减轻了农民劳动强度，有利于促进农业机械化进程，顺水坝建成，可防年遇洪水，减少和避免洪水对农民生命财产威胁，有利于当地社会治安稳定。

随着项目区经济不断发展，农民增加了收入，大大促进当地农民脱贫致富奔小康进程。

第十二章结论与建议综上所述，本次工程项目建设，设计是科学合理，经济效益社会效益及环境效益比较显著，是利国利民好项目。

建议项目区干部群众要珍惜国家投资，严格按照设计施工方案进行施工，并制定安全防汛方案，协调解决好切涉农事务，保证项目顺利进行。

项目建成后，要成立管理机构或委托代管，吸收以往顺水坝设计标准低施工不合理更缺乏管理缺陷，科学管理好，使项目真正造福于当地农民。

顺水坝，总工程量万，保护了县城及周围个村庄，人口万人，改滩淤地万亩。

历经多年洪水冲刷，完好率达，正常运行只有，有不同程度地存在基底掏空，坝面砂浆脱落等现象，坝体破损较严重，每逢山洪暴发洪水泛滥，直接威胁着沿川人民群众生命财产安全。

据水利资料记载年年间，大于等于暴雨就出现过次，湫水河最大洪峰，汛期水患频繁，山洪暴发，常常造成山洪冲跨房屋毁坏农田等自然灾害。

基本农田建设主要以水坝梯滩四田为主。

该项目区在年代后期，大量山坡地基本形成了水平梯田，加之近年退耕还林还草建设，山上大搞农田基本建设意义不大，但项目区沟道开阔，治理程度相对落后，现有顺水坝防护是八九十年代群众修建，仅占可建数量，而且质量差，所以修筑顺水坝，造地和开发沟滩地潜力较大。

因此，该项目区基本农田建设主要考虑顺水坝工程建设。

存在问题资金短缺由于资金短缺等因素制约，湫水河河床开发利用率很低目录第章总论项目概要项目提出理由和预期目标可行性研究报告编制依据项目建设地点规模及内容投资及资金来源综合评价第二章项目区基本情况临县概况项目区自然条件项目区社会经济情况现状及存在问题第三章项目建设必要性和可行性项目必要性项目建设可行性第四章工程布置防洪要求及治理原则顺水坝防洪标准顺水坝线路布置及坝距选择工程布置第五章工程设计设计依据及相关规范基本资料第六章施工组织设计施工条件地形地质条件主体工程施工施工总布置施工组织形式施工总进度第七章组织保障措施组织管理项目管理第八章劳务报酬依据防洪标准，堤防工程设计规范和山西省淤滩造地工程技术规范工程布置根据工程规划及布臵原则，结合地形地质洪水泥沙防冲及防淤证项目顺利实施和效益发挥，县以工代赈办公室与项目所在村签订项目实施合同。

合同明确以下几项内容是合同书由项目负责人签订，项目负责人对项目实行质量终身负责制。

二是该村要按要求保质保量如期完成建设任务，县以工代赈办公室要按工程进展情况和有关规定及时拨付建设资金。

三建设工程必须落实管护制度，未完善管护措施工程不予验收。

四是合同为长期合同，自签订之日起生效，有关条款般不予变更。

在合同管理基础上，实行项目责任制。

每项建设工程必须落实到村级干部专人负责，明确对建设工程终身负责制。

工程实施管理项目实施前必须由建设单位写出工程实施方案报临县以工代赈办公室，经县以工代赈办公室组织有关技术人员审查并认定后方可施工。

对不合理不科学方案不予审批。

资金管理制度项目资金管理严格按照临县以工代赈项目资金管理办法，设立专户专帐专人管理。

资金拨付实行报帐制，开工后根据工程进展情况由项目实施乡镇或村委提出申请，县以工代赈办公室办核实后按工程完成情况分期拨付工程款，全部完成后由县以工代赈办公室领导组组织进行初验后下拨总投资，剩余作为工程保证金，待第二年终验工程完好则全部拨付。

资金用途施工机械费建设材料费劳务报酬等。

档案管理项目所涉及方案合同实施情况资金发放等有关资料均需建立档案，按长期资料保存。

检查验收制度项目完成后，先由乡镇领导组对各项工程实施情况进行初验，再由临县以工代赈办公室组织有关单位全面验收，形成书面报告，验收结果立案存档。

项目竣工后运行管理工程竣工验收后，为确保长期发挥效益，交付受益村管护，将所开发滩地承包给农户治理耕种，收取耕地承包费，用于新土地开发和对工程进行维护，村委与承包户要签订双方有制约作用合同书。

合同要明确农户不按时缴纳承包时，村委有权收回耕地村委对出现工程问题不及时维护时，承包户拒缴承包费并有权自发组织维修，费用由历年耕地承包费抵顶。

第八章劳务报酬发放劳务报酬支付标准根据国家以工代赈政策，国家以工代赈资金只限于基础设施建设，为吸引更多农民积极参与工程建设，从中取得劳务报酬，农民劳务报酬标准按照国家有关规定，确定每个工日为元进行估算。

农民工在项目中参与工程顺水坝建设土石方开挖回填石方砌筑等项目，以取得劳务报酬。

劳务报酬及支付方式本项目安排农民工用工为工日，每个工日补助标准元，总额万元，此项费用从以工代赈资金中支付，占国家以工代赈投资预计额度。

以工代赈工程建设必须坚持优先使用当地农民工。

工程管理部门都要在每项工程施工前做出公示，让农民清楚工程内容劳务报酬施工期限工程质量，要求农民参与，并用合同形式明确各自责任。

在项目实施中要严格按照标准与农民兑现，以村为单位列表，登记造册，现金支付。

决不能让农民吃亏，更不许有拖欠农民工资现象发生。

第九章环境影响评价环境影响评价目与依据环境影响评价目通过该项目实施，从河道自然环境与社会现状调查统计资料分析，从环境角度论证项目建设合理性和必要性，综合评价本项目对环境有利影响和不利影响，针对项目建设过程中纯收入为元，温饱问题仍没完全解决。

本项目实施后，新增基本农田面积亩，预计每年可新增粮食产量万公斤，人均可新增粮食生产能力公斤，从而基本解决口粮不足问题。

农民人均增加毛收入元，人均净收入增加元。

发展高效农业，加快建设小康