景区提档升级等个旅游项目，完成投资万元县政府投资近万元，对九里至景区大门公路进行了改造，景区月日正式对外营业屈原故里文化旅游区投资万元进行了边坡绿化美化及安防设施工程建设。

九畹溪景区河道整治项目结束，对外交通公路路面改造完成，生态停车场建设竣工并投入使用，累计投资万元投资万元的五龙温泉风景区二期工程已接近尾声链子崖景区投资万元建设的游客服务中心也于端午节前投入使用鄂西圈投公司三峡旅游公司市交运集团已初步达成协议，在注册成立高峡平湖游船公司，共同开发高峡平湖游船观光产品。

五旅游市场开发取得成效。

经过县城搬迁年以来的努力发展，从年开始，旅游发展已明显进入十分重要的时期，其突出表现为旅游产品结构开始发生重大变化，单的以九畹溪漂流为主的夏季产品正在向四季产品转变，单的观光产品正在向集观光休闲度假于体的复合型产品转变，单的自然风光产品正在向以自然风光为载体文化为内核的文化型产品转变客源市场结构开始发生重大变化，以为主的周边市场正在向中长线市场突破旅游产业结构开始发生重大变化，以游见长的产业链条正在向旅游六大要素延伸旅游地位开始发生重大变化，正在由三峡旅游过境地逐渐发展为三峡旅游集散性目的地。

为应对暑期旅游高峰，县委政府已连续七年下达周末禁会令，把宾馆饭店的每张床位都留给游客，最大限度地体现对游客的人文关怀。

六旅游带动作用显著增强。

家旅行社直接从业人员人，家星级宾馆直接从业人员人，个旅游车队直接从业人员人。

九畹溪景区旅游公司安置周边农民就业达人之多，旅游旺季，近千人在景区保安水手等岗位在景区从事交通运输的车辆有多台，农家乐旅馆多家，服务从业人员多人在景区摆摊卖土特产提供照相服务的农民也在千人之上离景区稍远的农民，则从事土特产品种植与加工。

另外，据不完全统计，县城准备申报星级宾馆和其他些规模较小的饭店旅社直接从业人员人。

目前，全县直接和间接从事旅游业的人员达万人，劳动就业初步开始由二产业向以旅游业为龙头的第三产业梯度转移。

同时，旅游业发展还带动了交通商贸餐饮文化体育通讯信息物流等服务业的发展，为工业农业提供了新的市场空间。

二问题及原因认识水平有待提高。

人们还没有深刻认识到旅游业在经济社会发展中的地位和作用，还没有深刻认识到创建全国旅游名县的重要意义，还没有深刻认识到我县创建全国旅游名县所面临的严峻形势和艰巨任务，因而还没有形成关心旅游业发展支持旅游业发展参与旅游业发展争创全国旅游名县的氛围机制与合力。

还有的人认为旅游工作是旅游部门的事，旅游综合执法说到底是旅游部门的工作任务，包括旅游部门在内的参与单位及其人员普遍具有支持配合旅游部门工作的观念，工作的积极性主动性责任心都受到影响。

二旅游业发展规划滞后。

县旅游业的发展已经历了二十多年的时间，但缺乏指导全局发展的总体规划。

旅游业的灵魂应当是屈原文化峡江文化，可是在县城却没有反映这种文化的标志。

旅游产品缺乏市场导向，土特产农副产品还停留在家庭作坊粗加工的阶段，包装档次低，产品附加值不高，缺乏品位高吸引能力强的旅游产品，地方特色产品特色小吃也未能形成品牌效应，本地企业生产的优质土特产品在景区旅游市场没有设专营店。

旅游产品主要由职能部门和旅游企业宣传营销，而旅游企业的宣传营销又是各自为阵，不仅力量单薄，而且五花八门。

旅游商品峡江文化高峡平湖风俗民情特色，考虑坝上库首山青水秀优势和三峡库区生态屏障建设鄂西生态文化旅游圈建设大局，为推进旅游资源的有序开发和产业的健康发展提供蓝图。

明确旅游定位，编制景区景点及相关行业专项规划和详规。

规划力争做到高起点高标准，对全县旅游未来发展的战略定位目标任务空间布局市场营销开发时序等进行高端策划，并实现与三峡国家级旅游休闲度假区总体规划的对接，确保将纳入此规划范畴，并将的屈原故里文化旅游区九畹溪三峡竹海乐平里作为规划区的重点景区予以规划设计。

三多方融资，整合资源，逐步完善旅游业配套设施。

充分利用各种项目争取上级政府资金扶持，制定和实施优惠政策，鼓励本地企业和民众投资办法，多渠道多方面多层次融资，加速旅游业配套设施建设，把旅游业配套设施建设与城市建设新农村建设扶贫开发整村推进地灾治理通村道路硬化三峡库区生态屏障建设三峡库区后续建设鄂西生态文化旅游圈建设等项目结合起来，用足用活政策，用足用好资金，改善旅游环境，提高旅游竞争能力，发挥旅游业对经济社会发展的拉动作用。

改善基础设施建设，改善经营环境，改善接待服务设施，改善公共服务设施，完善道路饮水用电等基础设施，完善引导标识服务系统。

建设批景区接待服务中心三峡客运中转服务区无线网络覆盖区等创新服务项目。

四健全机制，部门协作，统筹促进旅游业协调发展。

为适应旅游大发展形势，尽早建立统组织协调指导全国旅游名县建设的领导机构，建立强有力的领导体制管理体制经营体制，建立健全组织领导机制议事决策机制部门协作机制制度保障机制监督管理机制检查考核机制市场运作机制投资融资机制产业发展机制矛盾调处机制人才保障机制等等，通过建立健全体制机制，为旅游业发展提供支撑和保障。

确立符合县情的旅游市场综合整治工作方案并组织实施。

组织相关行政执法部门开展旅游市场联合执法和专项整治活动，指导和督促各乡镇履行监督管理旅游市场的职责。

协调多个行政管理部门行使行政执法权，对违法违规行为依法进行检查和处罚，负责当地旅游服务质量监督管理，查处各类旅游投诉案件，完善旅游企业服务质量监督体系。

通过完善组织，最终确立促进旅游市场蓬勃发展的监管长效机制。

五统开发，因地制宜，深入挖掘旅游业精品项目。

是大力发展农家乐旅游项目。

按照四改善，两完善，提高的思路，从县城附近农村，茅坪至郭家坝公路沿线聚集坊至芝兰公路沿线九畹溪泗溪链子崖景区周边区域进行农家乐规划建设。

通过简化办理证照手续实行税费减免优惠提供小额担保贷款以及对达到星级标准并吸纳人以上就业的，每户给予万元的资金补贴等方式带动发展。

到年，预计全县从事农家乐旅游服务的农户从目前的家左右发展到家，带动直接就业人以上，户平营业收入万元以上，并逐年增长。

二是加快温泉等重点标准的制定和实施。

针对快速发展的温泉游乡村游自驾游等旅游项目，打造个温泉景区自然观光带，将温泉与附近的自然风光结合在起，工程包括开发溶洞修建吊桥农田景观。

兴建乡村院落，将温泉与附近秀美的自然风光紧密连接成体，让游客既能观光又能泡温泉。

完善温泉疗养桑拿汗蒸按摩保健功能，聘请专家为游客量身定制养生方案等提高温泉旅游附加值，将该景区打造成个集会议餐饮休闲疗养于体的多功能度假区。

三是打造县城滨湖生态文化走廊。

县城与三峡大坝隔湖相望，与三峡工程附坝相连，从而构成了现代工程现代城市和坝前平湖为体的独特地理板块。

站在三峡大坝的任何角度，县城滨湖库岸都会尽收眼底，因此，建设县城滨湖生态文化走廊，打造外滩，是在扩大县城外延丰富县城内涵的同时，使县城品位得到跨越式的提升的有效途径。

从平湖大道东头景贤门为起点，沿库岸经凤凰山景区徐家冲港湾木鱼岛旅游码头客运港至尤家湾海事码头为终点，建设成为观景休闲平台，充分体现龙舟训练基地木鱼岛石碑雕刻沿岸花木生态与文化的特色。

六注重营销，提升品质，着力打造旅游业优良环境。

是创新宣传促销方式，多管齐下宣传促销。

在做好常规促销活动的同时，利用网络加大对精品景区的宣传，进步扩大国内外游客对屈原文化旅游的深层认知二是大力开发旅游商品。

要加快旅游商品的开发力度，定期举办旅游商品展销加快旅游工艺品和纪念品的开发，把旅游工艺品开发与地方特色民间特色文化历史相结合，推出质优款新价廉富有创意的旅游工艺品建立诚信度高的旅游定点购物商场，减少旅游购物欺诈行为，打造诚信旅游三是利用社会各界对三峡库区的高关注度加强合作，吸引媒体前来采集新闻举办活动制作专题片，强化知名度四是加大文明县城创建力度。

牢固树立诚信做人友善待客意识，自觉做到讲文明讲道德讲礼貌，提高居民素质，保障旅游业可持续发展的软环境。

工商局旅游党风廉政发展调研报告县位于中国省西部，地处川鄂咽喉西陵峡两岸，面积平方千米，全县人口万人，为三峡地区坝上库首第县。

是世界文化名人伟大浪漫主义诗人屈原的故乡端午文化的发祥地，也是汉明妃王昭君故里。

旅游资源独具特色，自然风光人文景观名胜古迹与现代建筑交相辉映。

当地政府把旅游业作为全县经济重要产业之，以三峡工程高峡平湖和自然风光为依托，打造国际文化旅游目的地中国旅游名城，围绕宜旅建设，确立了建设旅游大县的奋斗目标。

为更好地服务经济发展，为地方政府决策提供依据，全面掌握全县旅游经济发展现状以及发展过程中存在的问题，促进旅游经济更快更好地发展，县工商局组成联合调查组，对全县旅游市场进行了详细调查研究。

现状及特点县现代意义上的旅游业始于上世纪七十年代末八十年代初，年县城整体搬迁后又紧紧抓住移民搬迁所带来的基础设施大改善等重大机遇，充分发挥后发优势，突破性发展旅游经济，旅游发展在三峡库区后来居上。

近年来，我县旅游经济呈现出快速发展的良好势头，在促进全县经济增长增加财政收入扩大就业渠道推动小城镇建设满足社会需求等方面发挥了重要作用，已经成为县域经济中极富活力的新经济增长点。

旅游事业发展备受重视。

我县旅游事业的发展得到县委县政府的高度重视，先后纳入十五十二五经济发展纲要，明确力争通过未来年的努力，旅游综合收入达到全县国民生产总值的。

早在县城搬迁规划时，政府按照建设现代城旅游城港口城生态城的要求开展县城建设，着手谋划全县旅游业的发展。

县城搬迁以来，历届领导都非常重视旅游事业的发展，近些年来，在县财政十分困难的情况下，县委县政府积极向上争取，采取优惠政策招商引资，鼓励民间资本投入旅游事业，加强基础设施建设，努力打造主体景区，促进了旅游事业的新发展。

二旅游经济效益显著提高