1、于月日全面启动，广丰县作为全省全市的试点也已取得了初步成效。市政府召开这次会议，主要任务是贯彻全省财政惠农补贴资金管理制度和支付方式改革电视电话会议精神，总结交流广丰卡式发放经验，进步推进卡通改革工作，研究和提出进步加强财政惠农补贴资金管理，落实国家各项惠农政策的具体办法和措施。市政府对这次会议非常重视，等下，市委常委常务副市长朱荣辉同志将就惠农补贴资金卡通改革的重大意义以及如何搞好这项改革作重要讲话，大家定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我先就如何在全市推进卡通改革工作，谈三个方面的意见。统思想，提高认识农村税费改革以来，国家对三农的支持力度不断加大，各级政府相继出台了系列财政惠农补贴政策，对支持农业生产促进农民增。
2、明确范围。凡补贴给农民个人的资金，原则上应全部纳入卡通发放范围。目前我省纳入卡通发放的项目主要包括粮食直补资金水稻良种补贴资金农资综合直补资金农村分散供养五保户补助资金抚恤优抚资金农村低保资金救灾救济资金大中型水库移民后期扶持补助资金中央森林生态效益补偿基金补偿性支出用于林农个人部分地方公益林省级补助资金补偿性支出用于林农个人部分退耕还林粮食补助资金退耕还林现金补助资金农村计划生育家庭奖励扶助资金农村义务教要将补贴资金的项目对象标准及举报电话张榜公示，接受群众的监督二是提供优质服务。要抓好财政惠农补贴资金服务窗口建设，将其建设成为密切党群干群关系的桥梁和纽带。三精心组织，稳步推进财政惠农补贴资金管理和支付方式改革，是当前项。
3、政体制建设，推进农村综合改革的深入开展。实行财政惠农补贴资金集中统发放，有利于大大降低支付成本，使公共财政的阳光更多地普照农民普照农村，进步推进社会主义新农村建设。三是，有利于加强农村基层党风廉政建设，促进反腐倡廉机制的不断完善。过去的惠农补贴资金发放由于发放环节多，监督比较困难，不可避免的会出现些问题。推行惠农补贴资金卡通发放，是将监督关口前移，最大限度减少资金发放的中间环节，减少行政干预，从源头预防和治理腐败的项重大举措。各级财政部门要统思想，提高认识，增强紧迫感和责任感，扎扎实实地把这项惠泽农民群众的好事办好办实，切实抓出成效。二把握内涵，明确任务财政惠农补贴资金管理和支付方式改革，是项全局性的工作，我们要根据省政府。
4、进，关系到补贴资金效益和工作效率。农村的情况很复杂，有的农民从来没使用过身份证，还有些农户的基础资料各个主管部门掌握的口径不样，因此，从基础资料的调查摸底，标准数额的测算公示到造册发放等，都定要做过细的工作。效率低，成本高，给监督工作带来了定的困难，在少数地方甚至还发生挤占挪用截留补贴资金等违规违纪行为。这些问题的存在，直接影响了国家惠农政策的贯彻落实和资金效益的发挥，在定程度上引发了农民群众的不满，影响了干群关系，造成了农村社会的不稳定。对此，大家定要有清醒的认识。推行财政惠农补贴资金管理和支付方式改革，建立科学规范的管理和监督新机制，实行卡通制度，将所有对农民的各项补贴都通过本存折发放，实现发放环节的统，开辟惠农政策的。
5、查询的方式方法乡镇人民政府负责对农户基础信息的采集审核和清理，并抓好财政惠农补贴资金服务窗口建设，为农民群众提供优质高效服务。四构筑平台，提高效率。卡通改革的工作难点在于农户基础信息的采集整理及录入传输，任务重，责任大。各地要结合乡财县代管工作，进步加大对乡镇财政所的投入，将金财工程延升到乡镇，构筑信息化平台，力争在年底前实现县乡联网，逐步实现财政工作基础化规范化系统化信息化，为改革的顺利推进提供硬件保障。五强化监管，健全机制。卡通改革是新形势下建立农村基层工作新机制的有益探索，直接关系到广大农民的切身利益，关系到国家各项惠农政策能否真正落实。各县市区财政部门在推行改革中，要密切跟踪改革的运行情况，及时研究解决改革过程中出。
6、要的财政改革任务。目前，各县市区改革进展不平衡，万年余干上饶县进展较快，已经进入信息采集阶段，个别县市区进展较慢，还处于方案制定宣传发动阶段。为确保月底前完成这项改革任务，各级财政部门务必抓紧时间，精心组织，稳步推进。多种形式，全面发动。卡通改革是项新事物，各地要制定周密的宣传计划，充分利用广播电视报纸等新闻媒体，广泛宣传卡通改革的意义和内容，营造出良好的舆论氛围，近期，尤其要抓好省政府致全省农民公开信的发放工作，真正使卡通改革家喻户晓，深入人心。在这方面，广丰县的宣传工作有创新，他们搞了电视访谈节目，还安排了互动提问和抢答，取得了很好的效果。二采集信息，夯实基础。采集农户信息资料是卡通改革工作的基础，关系到改革能否顺利推。
7、推进社会主义新农村及和谐社会建设发挥了重要作用。但是，由于体制机制等方面的原因，财政惠农补贴资金的发放，存在着定的缺陷，暴露出了些亟待解决的问题，突出表现在资金发放渠道多发放成本高和发放透明度低等方面。各项惠农补贴资金分属财政农业林业民政教育计生等多个部门管理，发放渠道五花八门，有的财政部门发放，有的主管部门发放，有的直接发现金的，有的发存折，往往人手中有好几个存折，农民很难搞清楚，也造成了人力物力财力上的浪费，工作中央国务院惠农政策的具体体现。是，有利于规范财政惠农补贴资金管理，确保各项惠农政策的贯彻落实。卡通发放方式的改革，将改变过去资金多渠道发放的局面，统由农信社打入农户个人存折，有效地避免资金滞留挪用等现象，既保证。
8、了资金的安全，又达到了各个环节不打折扣，真正做到为民着想，给群众提供方便，维护群众切身利益。二是，有利于推动农村公共财政体制建设，推进农村综合改革的深入开展。实行财政惠农补贴资金集中统发放，有利于大大降低支付成本，使公共财政的阳光更多地普照农民普照农村，进步推进社会主义新农村建设。三是，有利于加强农村基层党风廉政建设，促进反腐倡廉机制的不断完善。过去的惠农补贴资金发放由于发放环节多，监督比较困难，不可避免的会出现些问题。推行惠农补贴资金卡通发放，是将监督关口前移，最大限度减少资金发放的中间环节，减少行政干预，从源头预防和治理腐败的项重大举措。各级财政部门要统思想，提高认识，增强紧迫感和责任感，扎扎实实地把这项惠泽农民群众的。
9、各地要按照市局设计的张汇总表和调查表的口径，采集农户同惠农补贴资金相关的基础资料，加以核实和清理，并进行公示。三明确职责密切配合。卡通改革涉及到财政部门涉农主管部门农村信用社和乡镇政府等多个部门，各县市区要制定具体的管理办法，明确各自的分工权限和相应的责任，逐步建立起各有侧重各负其责分工协作齐抓共管的管理机制。财政部门重点负责对惠农补贴资金进行整合和调度，确保资金按时发放，并会同相关部门对采集的惠农补贴资金基础信息进行审核，对资金发放进行监督农业林业民政教育计生等主管部门负责审核确定相关惠农补贴资金的补助对象及标准，及时向财政部门提供相关资料农村信用社负责卡通存折的办理，告知农户妥善保管正确使用存折的方法，存取款要求和免费。
10、的新情况和新问题，对于改革中出现的违纪问题要严肃处理，切实加强监督管理，建立健全监管的长效机制，确保改革稳步推进，取得实效。为方便群众查询和监督，各县市区都要建立网络查询系统和语音查询系统，真正让群众领的明白，领的放心。同志们，全面推行财政惠农补贴资金卡通改革工作，是项系统工程，政策性强，涉及面广，工作难度大，关系广大农民群众的切身利益。我们要以高度的责任感和使命感，求真务实，开拓进取，确保按时按质完成改革任务，为促进我省新农村建设，确保农村经济平稳较快发展，构建社会主义和谐社会作出新的贡献。谢谢大家,在全市惠农资金卡通改革工作推进会上的讲话上饶市财政局党组书记局长管群良年月日同志们我市的财政惠农补贴资金管理和支付方式改革。
11、色通道，就是为了减少中间环节，克服发放弊端，提高工作效率，降低行政成本。从广丰试点经验来看，改革取得了明显的效果，促进了惠农政策的落实，加强了惠农补贴资金的统管理，增强了资金的安全性。可以说，这项改革是十分必要的，也是切实可行的，完全符合当前社会主义市场经济条件下农村社会事业改革和发展的方向，也是落实党中央国务院惠农政策的具体体现。是，有利于规范财政惠农补贴资金管理，确保各项惠农政策的贯彻落实。卡通发放方式的改革，将改变过去资金多渠道发放的局面，统由农信社打入农户个人存折，有效地避免资金滞留挪用等现象，既保证了资金的安全，又达到了各个环节不打折扣，真正做到为民着想，给群众提供方便，维护群众切身利益。二是，有利于推动农村公共。
12、事办好办实，切实抓出成效。二把握内涵，明确任务财政惠农补贴资金管理和支付方式改革，是项全局性的工作，我们要根据省政府推行卡通改革工作的有关要求，牢牢把握改革的内涵，明确改革的任务，扎实做好各项具体工作。遵循原则。卡通改革应遵循三个基本原则是权责不变分工协作。在坚持补贴政策不变资金分配权限不变部门职责不变的前提下，财政与相关职能部门财政内部各业务部门明确分工，加强协作，建立健全分工责任制二是规范透明，方便高效。从农户基础信息的采集到资金的最终发放，整个操作流程要规范透明，建立科学合理的管理机制规范快捷的发放机制和严明有效的监督机制三是集中整合，卡发放。将各项财政惠农补贴资金集中整合，由农村信用社将资金逐拨入农户卡通存折账户。。
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