治沟造地土地整治项目立项策划书（底稿） ㊣ 精品文档 值得下载

权属调整方案土地使用权或承包经营权调查登记项目区内土地属集体所有，界线清楚。

项目指挥部在村委会村小组配合下，分户进行丈量，造册登记，摸清土地使用权状况。

土地权属调整按规划要求，项目实施过程中，道路淤地坝等工程配套设施，不可避免要占土地。

项目实施后，部分农户耕地面积减少，必须进行土地使用权调整。

在保持土地所有权不变前提下，原则上只在本村组内进行土地使用权调整，以利于农民生产生活稳定。

项目组织实施管理措施组织领导机构沟道土地整治工作是项涉及面广系统工程，单单依靠土地部门是难以完成，需要各有关部门加强配合。

为保证土地整治项目顺利实施，成立以县长为组长土地整治领导小组进行统协调管理。

领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，负责项目论证工程设计招标施工监理验收资金和物资使用项目建设资金审计项目组织协调等工作。

并负责对土地整治过程中可能发生权属纠纷协调解决。

工程建设管理为保证土地整治工程质量，必须建立包括政府部门中介组织社会团体群众在内多层次监督体系，严格把好土地整治质量关。

必须探索适用于新土地管理法土地整治机制，要按照政事分开原则成立土地整治专门机构，负责招标监理及验收工作全过程。

根据项目区工程技术要求，组成工程指挥部和质量检验组，负责项目区施工技术。

项目工程承包要进行公开招标，严禁以工程发包为名中饱私囊。

资金使用管理要实施项目严格高质量管理，必须建立行之有效具有约束力各种规章制度。

建立坚持用款先报后审再批用并监督财务审计制度，各项施工管理年审加终审制度，工程监理制度，岗位责任奖罚制度等。

各项制度建立既要达到严格管理，又要达到责任人有职有权，敢于实践，敢于负责结果。

在项目运行过程中，要加强运行管理，对工程项目质量实行阶段验收检查年终检查和竣工验收检查，对资金使用坚持实行阶段年度审查和竣工终审制度。

要坚持维护所订各项制度坚决执行，严把工程质量关和资金有当专用关。

工程施工管理项目管理将严格按照土地整治质量管理体系要求建立管理制度定期召开质量会议，通报工程质量和施工情况，布臵工程质量进度等相关任务。

月末组织现场施工质量检查，重点是质量目标具体落实情况，在施项目质量情况，提出质量改进措施。

坚持质量例会日制度，专业工长专职检查员施工班组长要对当天施工部位质量情况进行小结，指出存在问题，提出解决措施，限期整改。

工长必须每天巡视现场施工情况，并做好记录，发现违章情况立即予以处理。

认真做好各种会议检查工序交接等记录。

效益分析社会效益分析该项目实施后，通过沟道土地整治造田改良土壤植树造林和灌溉与排水工程建设，将大面积改良原来盐碱地未利用地，不仅增加了有效耕地面积，也提高了耕地质量。

同时为土地集约利用，机械化作业奠定了基础。

主要是经济效益增长，对当地经济发展和社会稳定起到保障和促进作用，缓解了人口增长与土地减少之间矛盾。

同时会进步提高人民对土地开发认识，使其积极参与到治沟造地土地整治项目中来，建设更多高效基本农田。

该项目建成后，能有效地提高土地利用率，改善该村农民生产生活基本条件，增加了耕地数量，提高了耕地质量，有效地安臵解决了农村剩余劳动力，促进了农村社会经济发展，使经济效益社会效益和生态效益同步发展，从而推动县域经济可持续发展。

经济效益分析项目实施后，提高了沟道土地等级。

建成高产农田面积，新增耕地面积。

粮食单产按亩计算，每年可产粮食，收入按元计算，每年产值万元。

按照土地平整工程估算投资万元，每估算投资万元，亩均投资元分析，项目建成后，年均总效益为万元，年可收回工程投资成本。

生态效益分析项目实施完成以后，有利于退耕还林步伐进步加快，毁林开荒现象逐步减少，生态环境小气候得到进步改善，水土保持和粮食产量得到提高，农民生活水平将大大提高。

综合效益评价总之，该项目建设是个利国利民好工程，既能保持水土，又能增加耕地，增加收入，保证了农民口粮田。

同时改善了当地交通条件，为经济发展奠定良好基础。

是民心工程，是惠民工程。

结论与建议本项目实施建设基础条件和社会条件成熟，符合国家投资方向，符合土地储量动态平衡原则，符合大力发展优质高产高效农业和无公害农产品要求，紧密结合农业结构战略性调整，有效促进了农业可持续发展和增加了农民收入。

本项目经济效益较高，建设内容及规模合理，技术方案可行，经济效益显著。

建议对该项目尽快审批立项，以发挥其良好经济效益社会效益和生态效益。

该项目区交通方便，土质良好，便于施工。

建议该项目审批立项后，乡政府应尽快深入村组，成立施工领导小组，协调丈量土地，为项目实施创造良好施工条件和环境，确保项目顺利实施。

国家财政部国土资源部财号文件颁发使用土地开发整理项目预算定额标准。

陕国土资耕发号关于印发陕西省治沟造地工程技术指导意见通知地方性文件榆有附表人工估算单价计算表附表主要材料估算价格计算表附表主要材料运杂费计算表附表次要材料估算价格表附表机械台班估算单价计算表附表混凝土砂浆材料单价计算表附表工程施工费单价分析表附件符合有关规划审核意见县级评估论证意见项目土地登记情况览表附图土地利用现状图土地整治项目规划图治沟造地土地整治项目平面图土地平整典型田块设计图溢洪道标准断面设计图排洪渠标准断面设计图田间道生产路断面设计图淤地坝标准断面设计图可行性研究报告编制依据和过程为了认真落实中省领导批示和全省沟道土地整治工作会议精神，利用甲县丰富沟道资源开展沟道土地整治工作，既可以大量增加高质量耕地面积，保障粮食安全又可促进退耕还林和生态保护，推动农民增收和社会主义新农村建设。

甲县官庄乡等乡镇治沟造地土地整治项目可行性研究报告是在甲县国土资源局土地开发整理中心农业局林业局水务局环保局等部门，以及官庄乡王家砭镇兴隆寺乡方塌镇等乡镇政府和陕西国土测绘工程院等单位，多次对项目区进行实地调查勘察论证前提下，在收集大量资料基础上编制而成。

报告编制依据主要有法律与法规中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国农村土地承包法土地整治有关政策与文件国土资源部国土资发号关于进步加强土地整治管理工作通知国土资源部国土资发号关于切实做好耕地占补平衡工作通知国土资源部国土资发号土地开发整理项目资金管理暂行办法国土资源部国土资发号关于做好土地开发整理权属管理工作意见陕西省国土资源厅关于基本农田建设土地开发整理项目申报工作有关问题通知国土资耕发号关于申报国家投资土地开发整理项目有关问题通知国土资源部国土资发号国家投资土地开发整理项目管理暂行办法陕国土资耕发号关于做好沟道土地整治工作有关问题补充通知榆政国土资发号关于尽快上报沟道土地整治项目有关通知土地整治标准和规范国土资源部土地开发整理规划编制规程国土资源部土地开发整理项目规划设计规范国土资源部土地开发整理可是，补充耕地综合质量不高，耕地保护压力十分沉重。

实施沟道土地整治既可以有效保护生态，有能增加耕地，对于缓解用地紧张，增加粮食总产，促进全县经济社会发展，实现强县富民目标具有十分重要意义。

建设实施该项目，也是实现土地可持续利用系统工程。

该项目实施，可提高土地综合利用率和农业综合生产力，促进区域经济社会和生态环境均衡发展，对实现十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地方针是非常必要。

项目类型范围规模项目建设类型该项目地处陕北黄土高原工程类型区，建设类型为省级重点项目，建设性质为治沟造地土地整治项目。

项目建设范围项目区位于甲县西北方向黄土丘陵沟壑区，遍布甲县佳芦河五女川河金明寺河和乌龙河等条流域沟道范围，距甲县城约。

地处东径北纬之间。

项目区东边是甲县金明寺镇朱官寨乡刘国具乡和上高寨乡，西北两边和榆阳区接壤，南边与米脂县为邻。

项目区涉及官庄乡王家砭镇兴隆寺乡和方塌镇个乡镇个行政村条主要沟道条分支沟道。

其中包括官庄乡柏树墕村曹家墕村草垛楞村柴家畔村东元村高处墕村官庄村贺家元村后杨家畔村金条沟村刘才沟村刘泉塔村吕家墕村妹山村三皇庙村沙峁村沙墕村十字墕村双碾村天池花界村西伏良村鞋帽圪塔村曹家崖村高帮进村等个行政村，王家砭镇程家沟村佛店山村个行政村，兴隆寺乡崖窑湾村杨家墕村双圪塔村个行政村，以及方塌镇马岔村等。

详见甲县官庄等乡镇治沟造地土地整治项目分区览表项目建设规模项目区沟道土地总面积为，按照行政管理和沟道分布情况划分为个片区。

经土地整治后，可新增耕地旱地面积，新增耕地面积占项目区土地总面积。

项目地貌类型项目区地貌类型为黄土丘陵沟壑区，峁高梁长，沟道窄深。

地面坡度，海拔高度在之间。

可行性研究报告编制依据和过程法律与法规沟道土地整治有关政策与文件土地整治标准和规范地方性文件项目区有关资料项目简介项目背景项目类型范围规模项目主要建设内容计划建设工期及投资估，对改善村民生产生活条件有着重要意义。

详见甲县官庄等乡镇治沟造地土地整治项目整治前现状照片随着县域经济发展和基础设施建设，非农建设占用耕地将会不断增加耕地减少，人口增加，人地矛盾日趋突出。

因此，实施土地开发战略显得十分必要和迫切。

民以食为天，食以粮为主，粮以地为本，解决吃饭问题是国计民生头等大事。

甲县是榆林市水土流失重点县之，实施沟道土地整治，提高沟道土地质量和等级，增加有效耕地面积，提高粮食总产，确保农产品供应，对于稳定社会，促进县域域经济发展具有重要意义。

目前，甲县正处于工业化城镇化加速发展时期，对建设用地需求越来越大，尽管占用大部分是天然牧草地，但红线工程等重点建设项目仍然不可避免地占用部分优质耕地。

虽然我们通过耕地占补平衡和土地开发整理，保证了耕地数量动态平衡，可是，补充耕地综合质量不高，耕地保护压力十分沉重。

实施沟道土地整治既可以有效保护生态，有能增加耕地，对于缓解用地紧张，增加粮食总产，促进全县经济社会发展，实现强县富民目标具有十分重要意义。

建设实施该项目，也是实现土地可持续利用系统工程。

该项目实施，可提高土地综合利用率和农业综合生产力，促进区域经济社会和生态环境均衡发展，对实现十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地方针是非常必要。

项目类型范围规模项目建设类型该项目地处陕北黄土高原工程类型区，建设类型为省级重点项目，建设性质为治沟造地土地整治项目。

项目建设范围项目区位于甲县西北方向黄土丘陵沟壑区，遍布甲县佳芦河五女川河金明寺河和乌龙河等条流域沟道范围，距甲县城约。

地处东径北纬之间。

项目区东边是甲县金明寺镇朱官寨乡刘国具乡和上高寨乡，西北两边和榆阳区接壤，南边与米脂县为邻。

项目区涉及官庄乡王家砭镇兴隆寺乡和方塌镇个乡镇个行政村条主要沟道条分支沟道。

其中包括官庄乡柏树墕村曹家墕村草垛楞村柴家畔村东元村高处墕村官庄村贺家元村后杨家畔村金条沟村刘才沟村刘泉塔村吕家墕村妹山村三皇庙村沙峁村沙墕村十字墕村双碾村天池花界村西伏良村鞋帽圪塔村曹家崖村高帮进村等个行政村，王家砭镇程家沟村佛店山村个行政村，兴隆寺乡崖窑湾村杨家墕村双圪塔村个行政村，以及方塌镇马岔村等。

详见甲县官庄等乡镇治沟造地土地整治项目分区览表项目建