1、率偏低，节能降耗工作力度不够等问题对要素制约的影响也不容低估。环境方面，年全区共排放工业废水万吨，烟尘万吨，二氧化硫吨，构成了严重的生态压力。五是面临管理瓶颈，支撑发展的原动力不足。部分经营者在企业发展到相当规模以后，在驾驭能力上出现力不从心的现象，对全球经济体化带来的挑战应对乏术，在宏观调控造成的压力面前信心不足，民营企业固有优势逐渐弱化，人力资源得不到优化配置，高层次的技术创新带头人复合型开发和管理人才引不进留不住，员工积极性得不到充分调动，对企业发展构成了明显的障碍。二十五时期工业结构调整和产业升级的指导思想基本原则和总体目标指导思想和基本原则十五时期工业结构调整和产业升级的指导思想是坚持以科学发展观统领工业经济发展全局，围绕走新型工业化道路。
2、最大亮点之。要加大力度推进江东开发区和临江工业区建设，使之成为工业经济增长的新亮点，工业化推进城市化的主平台。大力开展镇街功能区块建设，推进工业的错位发展。要结合实际，学人之长补己之短，广泛开展与国内先进区域的学习交流活动，力推工业既快又好发展。继续扶持大企业大集团的建设。抓大是十五存量提升的重要内容。推动我区企业家亿元以上企业做强做大做精做优是十五的项重要任务。联系企业发展实际，就是要强化战略规划为核心的服务引导体系。以引导和帮助大企业大集团制订发展战略规划和远程目标为工作主攻点，促进企业在资本市场的战略性运作国际国内市场的战略性布局管理机制上的战略性突破强强联合民智合作等战略性合作，进步增强企业的自主创新能力和可持续发展能力，保持积极的稳健的发。
3、的服务网络，强化对中小企业发展的各项服务，促进其发展。在各项改革中，要把提高自主创新能力作为贯彻始终的重要目标，积极推进行业性技术平台和企业技术中心建设推进品牌培育战略，推进百亿研发工程，推进人才队伍建设等等，增强企业核心竞争力。打造特色创业文化，激活企业发展软动力。十五时期是民企二次创业的重要时期，特别是在国内外发展形势复杂化传统产业竞争白炽化的情况下，必须要加快二次创业，以符合的创业文化来激活企业发展的软动力。企业文化建设是推进各项管理工作的最精粹最灵魂的内容，工业凭着以前的四千四敢等创业文化，激发了企业的发展热情，增强了企业的凝聚力和责任感，有效促进了工业的持续快速健康发展。当前，在新时期新情况下，更应该继续创新创业文化，以科学发展观的要求，。
4、五国家市场经济改革的重要时期，在宏观环境复杂变化的时期，实行二次改革势在必行。加强以产权制度为核心的体制改革，改变私人财产同法人财产混同的状态，多种方式吸纳资本，走开放式透明式的产权体制，鼓励企业上市融资加强以管理制度为核心的运营机制改革。按照现代化企业制度的要求，规范企业管理，特别是切实增强企业的自主创新能力和战略可持续发展能力，防止狭隘的家族化和国企化的体制僵化倾向。通过管理创新的有效载体提升十五时期企业的各项管理水平，再次赢得发展新优势。加强以市场化为核心的要素保障体制改革。十五及以后阶段都将是要素供应的集约期，以前粗放式的要素配置将面临紧迫的调整。逐步改变带有行政计划性质的配置方式，向市场主导为主，特别是要建立起要素配置的透明化高效率的流通。
5、出的特征。初级产品加工型产品劳动密集型中间产品多，终端产品整机产品高科技产品高附加值产品少，能源资源利用率低，单位能耗水耗与国内先进水平相比差距较大，清洁型循环型节约型生产的推进步伐不快，相当部分企业产品陈旧，管理落后，效益不高，在扩量发展的同时，大力推动质量的提高已成为当务之急。二是企业间发展不平衡，整体素质不高。我区工业发展正处于工业化中后期，作为阶段性特征的发展不平衡问题十分突出。少数规模龙头企业高科技企业信息化企业与大量中小企业传统型企业作坊式企业并存，企业间在规模档次管理水平等方面差距较大，虽然不乏亮点和闪光点，但整体素质和综合竞争力较低。三是自主创新能力不强，科技进步不快。企业在持续进行技术改造，积极引进国内外先进设备的同时，软件投入不。
6、势头。加大对成长型中小企业的培育力度。加快中小企业培育，建设良性梯队是十五时期增量发展主要抓手和重要保证。重点完善以强化政策与服务为核心的中小企业培育体系。通过增挂中小企业局牌子来加大对中小企业的管理，通过建立扶持专项基金来加强对中小企业的扶持，通过建立集中性的多样化的中小企业服务中心来强化对中小企业的服务等等，切实把中小企业的发展放在战略层面上，在要素资源政策服务等多方面予以关注和倾斜，推动其加快发展，做大做强。积极深化各项改革，确立工业发展新优势。十五是改革攻坚期。工业同样也面临着改革的艰巨任务。加大以体制和机制改革为核心的民营企业二次改革的步伐。民营经济先发的体制优势和机制优势已经在逐步弱化，与先进县区相比，甚至还出现了差距。因此，特别是在十。
7、目标，以结构调整为主线，以技术创新为主导，大力发展高新技术产业，努力提升改造传统产业，切实转变经济增长方式。积极发展循环经济，着力推行清洁生产节约生产，全力推进科技品牌区域特色兴区战略，实现工业经济的又好又快发展。十五时期工业结构调整和产业升级的基本原则是国际化提升。以提高国际化竞争力为出发点和落脚点，把承接国际资本转移与产业结构调整优化升级相结合，着力建设适应全球竞争要求的生产营销和服务体系。信息化带动。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进现代化。把信息技术与现代管理技术和先进制造技术结合起来，全面提升工业产业的信息化水平，推动工业经济的跨越式发展。市场化导向。充分发挥市场在资源配置中的基础作用，确立企业在市场竞争中的主体地位，按照市场规律制定产。
8、规划和政策措施，引导工业产业健康发展。科技化进取。坚持依靠科技进步，加大科技投入，不断提高原始创新能力集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。努力通过国际并购委托开发合作开发和国际招标等形式，提高自主创新能力，增强核心竞争力。集聚化发展。以现有各类产业基地和产业集群功能区块和国家级经济技术开发区为基础，推动产业集聚和企业集群，不断增强形势，设置中小企业培育和民营企业二次改革创业优化环境与强化服务的载体确立，通过学习考察服务创新政策推动等多项措施，进步营造氛围，优化工业企业长效服务机制，强化各项保障举措，推进又快又好发展。切实推进发展战略，积极促进提质扩量。十五是战略机遇期。必须要以战略的眼光战略的思维战略的举措来抢抓机遇，谋求战略层面大发展。特别是要。
9、视，并被国家发改委列为全国唯的民营企业管理创新试点，万向集团董事局主席鲁冠球成为荣获袁宝华管理金奖的首位民营企业家。在加强企业管理的同时，加大力度实施品牌战略。区委区政府成立了区品牌工作推进委员会，出台了区名牌推进战略实施规划，加强引导加大扶持，取得了较为丰硕的成果到年，全区已拥有各级名牌产品只，其中国家级名牌只，省级名牌只，市级名牌只，区级只。著驰名商标只，其中国家级驰名商标只，省级著名商标只，市级著名商标只。工业的品牌的优势进步确立。在肯定十五时期全区工业结构调整和产业升级的成就与经验的同时，也必须清醒地看到存在的些突出的问题是粗放型特征明显，转变经济增长方式任务艰巨。我区工业虽然在增量发展上速度较快，但在总体上仍明显带有高发展高消耗低利用低产。
10、能及时跟进，科技人才缺乏，队伍建设滞后，产学研合作渠道不够宽广，全区年企业研发经费投入占销售收入比例仅为，远远低于创科技强区的目标，自主创新能力不强，流设备出不了流产品，专利技术和自主知识产权开发成果不多，产品结构调整进展缓慢，直接影响了产业层次的全面提升和市场优势的进步强化。四是结构性矛盾突出，要素和环境制约严重。我区工业以纺织机械羽绒服装化工造纸包装等传统制造业为主体，高能耗高水耗高排放企业众多的结构特点，进步加剧了当前工业发展普遍面临的要素和环境制约的严重程度。年，全区拉电条次，拉负荷万千瓦，少供电万千瓦时，给工业发展带严重影响，虽然十五期间总体上缺电形势得到缓和，但高峰时段缺电，以及电网建设滞后造成的电力供应不足的可能依然存在。同时，能源利。
11、置平台，方面加快存量盘活，建立起良好的进入推出和评价流转体系另方面，加强企业间要素需求的合理有序竞争，由注重企业向注重项目转变，尽量使有效的土地资金等生产要素用到最好的项目上，发挥最大的效益。加强以中小企业扶持为核心的政策服务改革。十五是中小企业增量发展的重要时期，也是急需政府扶持的时期。如何在中小企业快速成长过程中利用好政策，激发助推帮扶，是十五时期政策完善的大任务。可以借鉴发达地区的经验，建立中小企业发展扶持专项基金，突出对中小企业增量和贡献的奖励，促进其在自主创新强化管理各方面的改进，形成个既有主要培育对象又有竞争优胜劣汰，既注重增量发展又注重素质提升的梯队培育体系。同时，建立中小企业服务中心，建设涵盖担保咨询共性技术攻关等多种共性的中介平台。
12、抓紧推进工程落实好大企业大集团发展的存量提升和成长型中小企业培育的增量发展战略。全面实施五大百亿工程五大高新技术产业基地和百企名片创建工程。这是在认真总结十五经验科学分析十五形势后提出的个综合性的发展战略，是个提质发展的重要载体，涵盖了企业镇街产业功能区等众多方面，包括了提质扩量的双重任务，提出了具体的要求和举措，要作为是十五时期的个重要战略工程加以推进。，必须要明确目标落实责任，有计划有步骤的扎实推进。要加强对工程的组织领导和政策推动，明确目标，落实责任，做到有计划有步骤有督促有审核完善政策配套，突出对工程各项工作的引导与激励，特别是要加强对自主创新成长型中小企业培育大企业集团化提升循环经济等方面的支持力度，使得工程建设成为十五时期工业经济发展的。
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