驻社区乡镇单位建立健全单位内部突发公共卫生事件应急组织及规章制度，明确职责分工制定并逐步完善本单位突发公共卫生事件应急预案组织单位内部的卫生应急宣传教育和应急技能培训做好和配合政府各职能部门做好各项防控措施等工作。

社区乡镇其他相关机构职责社区卫生服务站村卫生室个体诊所及时发现和报告突发公共卫生事件相关信息承担卫生行政部门社区乡镇突发公共卫生事件应急领导小组交办的应急工作任务协助有关部门开展突发公共卫生事件应急处理相关工作。

社区乡镇其他相关机构职责驻社区各类医疗卫生机构及时发现和报告突发公共卫生事件相关信息，充分发挥自身的资源和技术优势，承担和协助开展社区突发公共卫生事件的应急处理工作，加强对社区卫生应急技术机构的业务指导和培训。

社区乡镇其他相关机构职责社区内其他社会团体与组织社区乡镇红十字会工会共青团和妇联等社会团体及社会志愿者组织，应发挥自身资源优势，组织开展突发公共卫生事件应急知识与技能培训，积极配合有关部门做好突发公共卫生事件应急处理相关工作。

突发公共卫生事件的处理流程图预案启动的建议预案的启动调查处理技术标准规范和控制措施应急医疗救治治安管理措施应急物资的生产供应和运送人员及物资的调集应急处理状态的解除突发公共卫生事件的监测报告与通报监测作为突发公共卫生事件监测报告网络的网底，社区卫生服务中心应协助做好建立运行维护好法定传染病和突发公共卫生事件相关信息监测报告网络开展突发公共卫生事件相关信息的日常监测接受上级卫生行政部门的监督管理和专业防治机构的业务指导，保证监测质量。

突发公共卫生事件的监测报告与通报报告任何单位和个人都有权向有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，也有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门单位及个人。

社区突发公共卫生事件的责任报告人包括社区内执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员个体开业医生等。

具体报告内容程序方式及时限，按照中华人民共和国传染病防治突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法国家救灾防病与公共卫生事件信息报告管理规范国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范试行等相关法律法规的规定执行。

突发公共卫生事件的监测报告与通报通报社区突发公共卫生事件应急领导小组应按照上级突发公共卫生事件指挥机构的授权，及时准确客观全面地向禽流感，且与本市接壤的周边省市出现多个人禽流感病例或本市出现动物禽流感疫情。

第二级我国出现人禽流感病例在人与人之间传播，但传播范围相对局限或本市出现人禽流感病例。

第级人禽流感已在本市人群中局部暴发流行。

疫点是指传染源可能向周围播散病原体的范围，亦即易感者可能因此受到感染的范围。

有几层含义，是疫点内存在或在定时间内曾经存在传染源死亡后或转移后可以不存在，传染源有定的活动范围。

二是传染源播散或可能播散了病原体，这些病原体在环境中能存活段时间并可通过些方式向周围进步播散。

三是播散的病原体具有使易感者感染的可能。

在实际工作中了解这几点对于我们划定疫点范围选择合适的消毒方法和消毒时间非常重要。

疫点常常以病家或包括病家周围为单位，有时也以病人居留过的场所如宾馆医院的病房飞机轮船车辆作为疫点。

疫区是指传染病在人群中暴发或者流行，其病原体向周围传播时可能波及的地区。

我国将禽流感疫点周围半径公里内定为疫区，周围半径公里内禽类最易受感染社区应急反应措施根据属地化管理原则，街道办事处镇人民政府负责疫点现场指挥开展工作应在区疾控中心专业指导下进行开展社区动员，组织本社区内各有关单位群众组织社会团体，协调人员物资交通工具相关设施和设备，参加应急处理工作配合区疾控中心，在本社区内开展流行病学调查，提供相关信息配合卫生部门组织落实密切接触者医学观察隔离工作寻找劝说根据实际需要和卫生部门的要求，建立临时隔离场所，对需要进行隔离的本社区居民外来人员及外出返回人员，实施家庭隔离观察或集中隔离观察人禽流感病例的密切接触者与出现症状后的人禽流感疑似病例临床诊断病例或确诊病例共同生活居住护理的人员或直接接触过病例呼吸道分泌物排泄物和体液的人员。

在没有防护措施的条件下，对可能被禽流感病毒污染的物品进行采样处理标本检测等实验室操作或者违反生物安全操作规程的工作人员现场流行病学调查人员根据调查情况确定的其他密切接触者。

协助封锁可疑区域，做好疫点疫区现场封锁的治安管理工作，对病人隔离治疗密切接触者医学观察不予配合的，依法协助采取强制隔离措施防止疫区向非疫区传播，防止疫情进步扩大，减少经济损失和国际影响组织组员和相关区域分管领导责任人联络员和居委会所属行业的应急网络成员具体负责为密切接触者采购食品等日常生活必需品，关心他们的生活起居做好疫点的前期消杀工作，尽可能隔离可疑症状者在区疾控中心的指导下，为突发公共卫生事件防治工作提供必需的应急物资保障预防性药物医疗器械消杀药械防护用具交通工具宣传资料等做好现场围观群众的疏导工作和后勤保障工作准确及时发布疫情信息和防控措施，做好防病知识宣传，提高群众自我防范能力组织指挥辖区内各部门各单位群众落实防控措施应急接种预防性服药等发挥非政府作用，组织志愿者配合农业部门做好动物疫病的防治工作。

对社区内禽畜和野生动物等异常病死情况，及时报告，并采取保护现场监督深埋和劝阻食用等措施。

社区应急反应措施居民委员会村民委员会当社区内发生突发公共卫生事件时，对病人疑似病人及密切接触者进行登记造册，为专业防治机构提供相关信息。

当社区内发生重大食物中毒或职业中毒时，配合做好现场保护工作，组织群众疏散，及时通知公安部门，协助专业机构开展中毒原因调查。

根据实际需要和卫生部门的要求，建立临时隔离场所，并对专业防治机构信为需要进行隔离的本社区居民外来人员及外出返回人员，实施家庭隔离观察或集中隔离观察。

接收分配突发公共卫生事件应急处理所需的相关设备器械防护用品为隔离者提供生活必需品处理生活垃圾。

按照专业防治机构的要求，动员群众开展公共场所和家庭内的消毒工作。

根据突发公共卫生事件的特点及有关部门的要求，对社区居民做好相应的宣传贯彻和解释工作组织社区居民参加健康教育和个人防护知识与应急技能的培训。

善后处理评估恢复与重建奖励与表彰责任抚恤和补助征用物资劳务的补偿突发公共卫生事件应急反应的终止社区突发公共卫生事件应急领导小组，根据上级政府作出的公共卫生事件的终止决定，确定本社区突发公共卫生事件的终止。

善后处理评估突发公共卫生事件结束后，社区突发公共卫生事件应急领导小组应配合上级部门，对突发公共卫生事件的处理情况进行评估，同时对社区突发公共卫生事件进行自我评估。

自我评估内容主要包括事件概况现场调查处理概况病人救治情况处理措施效果评价社区资源的动员与组织情况社区各相关组织的协调与配合情况应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。

评估报告报上级人民政府和卫生行政部门。

社区突发公共卫生事件应急处置宝山区卫生局年月突发公共卫生事件定义突发公共卫生事件以下简称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情群体性不明原因疾病重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

宝山区目前的传染病疫情总体来说，是控制在历史的较低水平，今年上半年全区没有甲类传染病，报告乙类传染病种例，同比去年略有下降。

月发生了宝山今年首例乙脑病例月例急性血吸虫病例疟疾例月淞南泗塘的幼儿园发生手足口病月急性氩气窒息死亡事故死亡人集聚性腹泻人左右受全球霍乱流行影响，年发生较大规模霍乱流行疫情，本区共报告霍乱确诊病例例带菌例。

主要原因外来人员饮用土井水。

年杨行镇村外来人员相继发生菌痢甲肝二种肠道传染病流行疫情，共发生例菌痢例甲肝病例。

主要原因饮用水生活垃圾没有预防措施。

年祁连幼儿园发生水痘局灶爆发，累及个班级名幼儿。

主要原因首例病例未及时就诊。

突发公共卫生事件特点不确定性突发性紧急性公共危害性特征突发公共卫生事件分级般Ⅳ级较大Ⅲ级重大Ⅱ级特别重大Ⅰ级突发公共卫生事件分级事件种类般事件重大事件特大事件传染病疫情霍乱散发带菌者大规模暴发鼠疫腺鼠疫病例肺鼠疫病例新传或复燃乙丙类流行，鼠疫霍乱炭疽天花肉毒杆菌毒素等生物因子污染事件出血热伤寒副伤寒病毒性肝炎痢疾其他乙类其他丙类局部流行倾向食物中毒发病死亡特殊情况发生在学校重要时期的重点场所职业和化学中毒发病死亡突发公共卫生事件分级社区突发公共卫生事件应急处置工作原则政府主导，社会参与预防为主，常备不懈快速反应，依法处置群专结合，科学防控社区应急组织机构社区应急处理日常管理机构社区卫生应急技术机构社区乡镇其他相关机构社区应急指挥机构社区应急指挥机构领导小组街道办事处乡镇人民政府主要领导街道办事处乡镇人民政府分管领导成员街道办事处乡镇人民政府由相关职能部门居委会村委会社区卫生服务中心乡镇卫生院派出所红十字会驻社区乡镇相关单位民间组织负责人组长副组长成员突发公共卫生事件应急领导小组应急领导小组职责组织和动员社区力量，做好和配合上级职能部门做好突发公共卫生事件的应急处理工作负责辖区内突发公共卫生事件应急工作的指挥组织和协调监督检查本社区乡镇各部门各单位各村镇在突发公共卫生事件应急处理工作中履行情况评估和总结突发公共卫生事件应急处理工作，完善预案组织开展突发公共卫生事件相关知识技能的培训和演练培育社区服务民间组织，组织开展社区志愿者服务活动。

应急工作小组主要工作小组综合协调组应对防治组宣传动员组后勤保障组主要工作职责综合协调组负责协调突发公共卫生事件现场处理和控制过程中的有关工作协调做好社会稳定和安全保卫等工作负责社区乡镇内外联络及日常事务，交流工作情况，及时汇报防治工作的动态。

主要工作职责应对防控组协助卫生部门落实突发公共卫生事件的防控救治，信息的收集分析及上报等工作组织和动员居委会村委会力量，开展自救和互救，参与群防群治。

主要工作职责宣传动员组负责突发公共卫生事件预防控制工作的社会宣传新闻报道普及防病知识。

主要工作职责后勤保障组根据突发公共卫生事件预防控制工作的需要，做好物资供应经费筹集和后勤保障等项工作做好物资和资金使用的监督管理等工作。

社区应急处理日常管理机构职责包括负责制订修改社区预案组织对辖区内突发公共卫生事件危险因素的调查和隐患排查组织技术培训和演练监督检查各项防控措施的落实情况，重点做好学校建筑工地等高危场所防控措施的落实工作组织应急物资储备等工作。

社区卫生应急技术机构社区卫生应急技术机构为社区卫生服务中心。

职责包括能力建设技术支撑信息收集措施落实社区乡镇其他相关机构职责居委会村委会建立健全突发公共卫生事件应急组织及规章