项目区的施工用电及正常运行用电。农田防护设致，土地权属界线清楚，无边界纠纷，便于统规划合理布局统整理。土地权属调整原则坚持依法原则在土地权属调整过程中，始终遵循中华人民共和国土地管理法中华人民共和国农村土地承包法和中华人民共和国土地管理法实施条例来进行。相关土地行政主管部门应按法律程序做好土地权属的审核登记发证等工作。依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续，以保障土地产权人的合法权益。公开公正公平协商的原则土地权属调整涉及各权利主体的切身利益，土地整理过程中的权属工作应实行公告制度，广泛征求各有关权利人的意见，土地整理中因田块归整和道路重新规划需要调整不同土地所有者边界的，应在各相关权利人协商的基础上重新勘定界限参与土地整理各方之间的飞地插花地及交界处的不规则区域，应在各方协商的基础上，根据项目完成形成的田林路等现状地物重新划定，尽量减少废地插花地和宗地数土地所有权和使用权的调整不得造成相关权利人的利益损失土地所有权和使用权的调整应在各有关权利人协商致的基础上进行。等量臵换原则整理后新承包耕地与原承包耕地在数量上相同，并在质量上有所提高。参与土地整理各单位之间交界处的不规则区域，应在各方协商的基础上，根据路林等线状地物适当调整，使相同权属的土地适当集中，形成规模。自愿原则为发挥整理后耕地更大的经济效益，在法律允许的范围内，实行多种经营方式，政府可加强宏观引导，并做好相应的管理土地权属调整方案按本村原有的土地比例，对项目区的土地整理后的农用地进行分配。土地整理后新增耕地可由原所有权主体承包给种粮大户或单位使用，实行规模经营。具体实施方案如下整理后的土地分配土地整理项目完成后，县乡乡政府应对整理后的土地根据当地实际，坚持各方权利主体的土地总面积基本不变集中连片方便生产生活的原则，参照土地综合评估结果，按照整理前各方土地产权主体所拥有土地面积的比例，对整理后的农田重新调整，合理分配。村内土地权属调整对于农户自留地，整理后按等面积原则分配土地，质量相当并尽可能靠近农户宅基地。对于承包地，按照自愿等面积分配的原则重新分配土地。如原承包人主动放弃承包权，则由村委会按照法定程序重新发包，但本集体经济组织成员优先享有承包权，如果同承包人有若干地块时，面积小的应向面积大的集中。新增耕地分配考虑到土地利用现状特点，新增耕地的主要来源比较集中，可以按照法定的程序由村委会统承包给种田大户，实行规模经营，也可以进行招投标，扩大土地承包经营范围，但项目区内原有权利主体享有优先承包权。效益分析经济效益分析年收益计算项目实施后，土地生产力可大幅度提高。项目区原有耕地的旱地。项目完成后，项目区整个可新增耕地，原有坡耕地改造成水平梯田。项目区主要种植农作物为小麦洋芋豌扁豆莜麦胡麻谷子荞麦等。根据当地实际情况，通过对坡耕地单产粮食作物的单价指标的市场调查，以小麦和洋芋为例进行项目区经济效益分析，种植比例为。整理前小麦平均单产为公斤亩，洋芋单产公斤亩项目实施后，小麦平均单产为公斤亩，洋芋单产公斤亩小麦和洋芋价格均按元计算。整理前后耕地效益分析见下表。表项目区土地整理前后经济效益分析表类型作物种植面积单产单价毛收入农用成本纯收入总收入公斤亩元公斤元亩元亩元亩元整理前小麦洋芋整理后小麦洋芋年增加收益项目区年增加收益元。二年运行费具体包括折旧费管理费维修费销售费数项，利息不计。计算如下年折旧费根据我国现行财务有关制度的规定，确定本项目折旧年限为年，设固定资产形成率为。则年折旧费为元总投资元管理费按年收入的计算元元维修费按固定资产的计算总投资元销售费按年收入的计算元元元三正常年净收益分析生产期正常年净收益年增加收益年运行费元四指标分析投资收益率总投资年净收益静态投资回收期本项目属于省级投资工程项目，故在计算投资回收期时采用静态投资回收期计算公式计算，则静态投资回收期年式中投资回收年限，项目总投资，项目年净收益。该项目规划投资建设期为年，则静态回收期为年含建设期年，投资收益率。由此可以看出本项目实施所产生的社会效益是巨大的，生态效益是明显的，经济效益是可观的，达到了社会效益经济效益与生态效益的统，符合土地整理的目标。社会效益分析改善农民生产和生活条件。通过土地整理，项目区内的土地将得到最大限度的平整，将极大的改善项目区农民的生产和生活条件，提高土地利用率和农业生产效率。增加耕地面积，提高耕地质量。通过土地整理，在改善农民生产生活条件和环境景观的同时，使耕地的质量得以相应的提高，项目区整理实施后，可新增耕地。整理后，项目区将建设为高标准基本农田，可以大大提高耕地质量和农业生产水平。推广新的农业生产和经营方式。整理后的耕地更加适应农耕机具和专业户的农业生产，也能实施新的农耕措施。随着田间工程的配套和完善，为农业产业结构的调整提供更为有利的条件，配合项目区农业发展规划，为发展农村经济和提高农民收入打下坚实的基础。县人民对土地整理有较为深刻地认识，急切希望尽快开展土地整理工作。通过本项目的带动，能够很好的体现土地整理项目的优越性，并能够更好的推动土地整理的顺利开展。通过土地整理理顺土地权属关系，有利于土地管理，将减少今后土地利用过程中可能引发的各种纠纷，有利于保持农村地区的社会稳定。生态效益分析项目实施后，将改变现有土地利用不充分不合理的状况，特别是未利用地及其它农用地的整理，可明显改善区域生态环境。通过田间道路以及土地平整等工程的建设，把项目区建成“田成方路相通林成网”的农田生态系统。项目完成后耕地面积将有效增加，农产品产量也会有所提高。通过增加耕地面积，减少荒地占地，提高植被覆盖率。通过对项目区进行综合整理，合理布局，使其田路林体化，降低风害和水土流失，改善生态环境，促进和保持各农业生态系统间的良性循环，调节区域小气候，使生态环境趋于平衡。蓄水保土效益的分析通过土地整理，梯田径流的拦蓄量和减少土壤侵蚀量按下式计算径流拦蓄量工程量减少土壤侵蚀量工程量可见本项目对生态所带来的效益是巨大的，应尽快实施。结论与建议可行性研究结论综合上述分析，对县乡土地整理项目的可行性研究结论如下该项目符合中华人民共和国土地管理法等基本法规，符合甘肃省投资土地开发整理项目管理暂行办法等文件的要求，符合县土地利用总体规划。该项目受到县各级政府和国土资源部门领导的高度重视和大力支持。县人民政府为此成立了项目领导小组。有关部门在对项目区土地整理实行统规划统投入统管理上达成了共识，为项目实施提供了强有力的组织保证。县近几年在土地整理及土壤改良方面已积累了定的经验，项目区群众对实施土地整理项目的积极性很高。项目区交通通行无阻气候条件优越，光热条件好，雨热同期，有利于农作物的生长。因此项目实施条件优越。该项目的实施，对项目区农业生产条件环境生态条件农民生活条件等都有的改善，对于当地调整农业生产结构经济结构，提高农业市场化，实现机械化规模化生产和集约化经营，促进当地及周边乡镇农村和农业持续发展，以及农村小康社会建设有着重要意义。县将对项目的实施进行严格有效的组织和管理，尤其是将保证土地整理专项资金的专款专用和土地整理工程的质量效益。问题与建议可行性研究证明，该项目既有充分的必要性，又有充足的可行性，建议及早批复实施。科学合理地进行土地整理，首先要科学合理的进行规划设计，以保证项目的成功实施。为此，提出以下几点建议项目区建设对当地群众意义重大，建议各有关部门给予大力支持，加快项目前期工作进度，测绘大比例尺地形图进行详细的调查分析工作。选择实力较强的单位进行施工作业，并要严格按规划设计进行建设施工，保证项目区的可持续发展。项目区土地整理配套设施建设投资大，并且实施涉及范围较广，应做好宣传工作，使广大农民认识土地整理的重要性，并积极支持和投入工程建设中来。做好土地权属的调查登记工作，在前期工作阶段保持项目区现状。附表附件项目立项表申报表效益测算表备案表附件项目背景项目提出的原由为了进步贯彻落实“十分珍惜合理利用每寸土地和切实保护耕地”的基本国策，积极开展土地整理工作，增加有效耕地面积，确保耕地总量动态平衡，改善农业生产条件和土地生态环境，缓解人地矛盾，提高土地质量，促进农村现代化建设，保障经济持续健康快速发展，提出了县乡土地整理项目。项目建设的必要性与意义项目区位于县乡村。项目建设规模，投资万元，平均投资为万元。项目区土地利用主要表现在黄土丘陵沟壑大，梁峁起伏，地下水源枯竭，自然条件严酷，林地质量低，土地资源总量减少。项目区所在村镇，长期以来由于经济基础人力物力技术条件的制约，土地利用存在定的问题，现有坡耕地存在定水土流失问题，农田道路标准较低，毁坏严重通行不便。项目区通过坡改梯，铺设道路栽种防护林等土发整理工程措施，预期实现项目区规划目标地平整路相通林成网耕地有效面积增加，耕地质量和田间小气候改善，生态环境和生产条件好转，农民收入稳步增长，社会经济和生态综合效益显著提高，对落实省级投资有第四系从全新统至中更新统及第三系岩层均有出露。岩性为冲洪积黄土及黄土状砂壤土粉质壤土等。上更新统风积黄土，颜色为灰黄浅黄褐黄色，粉粒含量少，结构疏松，质地均。孔隙较大，不含古土壤，广泛分布