荷载规范 行业类生态工业基地标准 综合类生态工业基地标准 静脉产业类生态工业基地标准 编制原则 认真贯彻落实全面规划合理布局综合利用化害为利保护环境安全节 能技术先进造福民众的基本方针。

按照政府推动政策支持企业运营市场机制科学管理社会服务的原则， 建设再生资源回收分拣加工体系。

坚持工艺流程简便技术先进适用基础设施配套土地集约使用人力资源 充分发挥经济环境和社会效益统筹协调的设计理念，搞好再生资源产业基地建设。

严格执行国家和地方制定的现行法规标准和规定。

项目提出的理由及过程 项目提出的背景 随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，资源与环境对经济社会发展的瓶 颈制约日益突出。

自然资源供给的有限性和环境承载能力的有限性，促使人们更加注重资 源的节约利用和再生资源回收利用，来缓解资源短缺和环境污染带来的压力，从而实现经 济社会全面协调可持续发展。

国家十五规划和党的十七大明确提出要把节约资源和保护环境作为基本国策， 建设资源节约型环境友好型社会。

这是直接关系人民群众切身利益和中华民族生存发展 的战略决策，要求我们必须把建设资源节约型环境友好型社会放在工业化现代化发展 战略的突出位置，落实到每个单位每个家庭。

丰台是北京西南地区再生资源重要的集散地，已有几十年的发展历史，有个体经营户 户从业人员人年经营总量约万吨年经营总额 亿元，虽然丰台区再生资源产业具有良好的发展基础和广阔的发展空间，但也存在不少问 题，主要体现在以下几个方面规范化程度低，标准化程度低，资源利用率低，产品附加 值低，环境污染度高，健康影响度高，安全事故率高，设备简陋落后，劳动条件恶劣，土 地占用量大，经营粗放违规，税收流失严重等。

年，贝京市家部门联合签署了关于印发关于推进北京市再生资源回收体 系产业化发展试点方案的实施意见的通知，年北京市发改委关于印发北京市循 环经济试点工作实施意见的通知，北京市政府关于全面推进生活垃圾处理工作的意见 将再生资源回收利用列入循环经济的重点领域。

北京市华京源再生资源回收市场有限公司通过规范化规模化集约化集成化网 络化资源化模式建设个功能齐全连接城乡覆盖北京辐射环渤海面向全国的再 生资源回收利用产业基地，进步促进节能降耗减排环保工作，推动循环经济低碳经 济发展。

数据来源北京市丰台区商委统计数据。

项目建设的意义和作用 再生资源从定意义上讲，是种载能性循环性战略性的资源是种低碳性 节能性减排性的资源是种流程短能耗少成本低的资源。

加快再生资源回收利用 产业发展，是全面落实科学发展观的重要举措，也是建设资源节约型环境友好型社会的 重要内容，对于经济和社会的可持续发展有着重要意义。

有利于促进循环经济理论实践 发展循环经济是对传统发展方式从理念到模式从规划到实践的重大创新，是项开 创性挑战性很强的事业，需要积极探索新思路新举措新办法。

本项目建设是华京源 回收市场公司在总结经验教训完善发展思路基础上的进步拓展与实践，有利于具体落 实节约资源和保护环境的基本国策，有利于具体落实保增长扩内需调结构惠民生 促就业谋发展的战略方针。

有利于树立再生资源产业体化建设示范 我国再生资源产业正处于加快建设再生资源回收网络体系和加快再生资源高效利用 循环利用无害利用，促进经济又好又快发展的关键时期，根据北京市再生资源回收利用 情况，北京市丰台区存在着发展再生资源产业的巨大需求。

因此，项目建设将以市场为导向，以整合网点规范前端为抓手，以集散市场为接点， 以分拣加工处理中心为核心，打造北京再生资源产业增长链，形成区域再生资源产业发展 的源动力，立足丰台，辐射北京，面向全国，形成规模优势技术优势和区位优势，全面 提升北京市再生资源产业体化水平，对北京市及周围地区产生较强的吸引辐射效应，为 振兴我国再生资源产业作出贡献。

有利于推动再生资源产业发展方式转变和创新 项目建设有利于国家和地方制订回收从业准入市场准入规则，修订再生资源技术标 准，构建完善的法律法规和技术标准体系。

在利益共享的市场机制下，发挥集贸易流通 回收加工综合利用体化，科技开发信息服务共享等优势，进行集约化生产，取得规 模效益。

实现管理体制运行机制和工艺技术创新，科学引导再生资源产业有序良性发 展。

有利于实现节能降耗减排目标 项目达产后年回收利用再生资源万吨，其中废塑料万吨，废钢铁万吨，废纸 万吨。

相当于生产塑料万吨炼钢万吨生产新纸万吨，打造个城市油田 座城市矿山和片城市森林。

与原生料相比，可节约石油万吨节约成品铁矿石万吨节约焦炭万 吨节约木材万综合节能万吨标煤可减少污水排放万吨可减少 固体废弃物排放万吨可减少排放万吨可减少排放万吨。

目实施提供了良好的原料保障，当地资源可以满足 基地的原料需求其次，西南地区作为我国重要的经济区域，再生资源产生 量十分巨大，为项目提供了广阔的发展空间再次，我国再生资源回收利用率还 非常低，如果能够在未来几年回收利用水平由目前提高到国际平均水平，其回收 量将至少翻番，因此项目发展潜力巨大。

另外，西南再生资源产业基地项目作为中国再生资源开发有限公司的西南 地区战略核心项目，是西南网络的加工基地与集散中心。

目前，中再生公司已经 在重庆及四川成都泸州德阳等地建立了再生资源回收网络，每年回收各类再 生资源近万吨。

未来几年内将建设覆盖整个西南地区的回收网络。

这也为基 地的建设提供了回收网络支撑和销售渠道便利。

再生资源供需情况分析 废钢供需情况分析 我国钢铁工业的快速发展是在近十年才兴起的，社会废钢的积蓄量很低， 约在亿吨，还未进入废钢铁高产期。

废钢铁的供应量的增长远远跟不上钢 铁产量的增长幅度，从上世纪九十年代中期开始进口废钢，整个废钢市场进入了 供不应求的运行周期。

据统计，年上半年我国炼钢用废钢平均单耗水平为吨钢，比 年全年吨钢的单耗水平略有增涨，但是下半年开始，市场发生逆转，钢 厂普遍减产，且幅度较大，废钢价格普遍快速下落之后市场活跃度较低，严重影 响了废钢的收集，资源紧张状况凸显，有价无货情况严重。

从国家和国内宏观经 济运行形势综合分析，预计今年我国粗钢产量难有大的增长，若以粗钢年产量 亿吨，炼钢用废钢单耗水平为吨钢计算，年炼钢用废钢需求在万 吨左右。

再加上设备制造业铸造业，小五金行业对废钢的使用，以及小钢厂对 废钢资源的消耗，我国废钢需求总量预计达到万吨左右。

按照年以来我国废钢铁平均递增量计算，预计年社会废钢产生量在 万吨左右，去年上半年钢铁企业自产废钢其中包括生产线上产生的废钢和 检修产生的废钢占粗钢产量的，若按全年粗钢产量为亿吨来测算， 年钢企自产废钢总量为万吨左右，年底检修可能会增加废钢的产生量，照 此推算，年粗钢总产量以亿吨计算的话，钢企自产废钢在万吨左右。

综上所述，按照我国废钢资源供需情况的测算，年国内废钢市场资源 缺口仍在万吨左右。

西南地区钢铁企业废钢需求较大，主要废钢铁需求企业有攀枝花钢铁集 团公司攀成钢川长钢德阳钢厂等。

年废钢需求量约为万吨，其中攀 钢年需求约万吨，攀成钢年需求约万吨川长钢年需求约万吨德阳钢厂 年需求约万吨。

目前，攀枝花钢铁集团公司攀成钢川长钢以及贵 州钢铁厂等都与中再生建立了合作关系。

废纸供需状况分析 近几年国内优质废纸市场状况基本是供不应求。

年全球各国可供出口 的废纸约万吨，中国进口了近二分之，由于各国都在努力提高废纸的利用 率，预计今后年内各国可供出口废纸总量不可能会有很大的增加。

近两年来， 由于国内废纸资源紧张，越来越多的国内废纸商主动到国外建废纸收购厂，开发 新的来源地。

据联合国粮农组织预测，年世界纸及纸板消费量将达到亿 吨，废纸回收量约亿吨。

如果废纸可用于贸易量占消费量的比例仍为现有的 左右，那么年全球废纸可用于贸易总量约万吨，比年万吨 增加万吨。

因此，可以说国外废纸资源的进口潜力是在逐年缩小。

这对于废 纸进口依存度较大的中国来说，将是个不小的考验。

随着造纸企业规模的不断扩大和生产量的不断增加，以及进口木浆和废纸 的大量使用，使得国内废纸质量有了较大提高，这在定程度上也提高了造纸企 业使用国内废纸的积极性。

到年，国内用于造纸的废纸回收量已达万吨， 比年提高万吨。

西南地区废纸需求量大，主要造纸厂有重庆玖龙纸业有限公司重庆理文 造纸有限公司乾达纸业等。

年废纸需求量约为万吨，其中玖龙纸业年需求 量约万吨，半左右依赖进口重庆理文年需求量约万吨，也有半左右依 数据来源中国再生资源开发有限公司调研数据。

赖进口，两家公司都与中再生建立了长期稳定的合作关系。

表中国国产废纸回收量与比例变化情况 年度纸浆消费量万吨国产废纸万吨国内废纸利用率 注数据来源中国造纸协会 废塑料需求分析 随着塑料制品越来越受到消费者的欢迎，我国近几年塑料的消费量也逐年 上升，年达到了多万吨，而与此同时回收量却很低，只有万吨， 回收率只有。

每年我国都需要进口大量废塑料，以满足国内需求，年废 塑料进口量更是达到了万吨，与国内回收量的比率高达，由此可见国 内废塑料需求旺盛详见表。

作为我国化工业发达的西南地区，废塑料需求也十分旺盛。

以四川省为例， 全省共有塑料制造类企业家左右，年废塑料需求量约为万吨。

另外，西 南地区汽车零配件厂众多，重庆的摩托车产量占全国半，每年对高品质废塑料