进政府绩效管理。严格控制机 构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完 善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。 这是为实现全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化这宏 伟目标，对行政管理体制改革提出的要求。行政审批制度改革，就是 落实这个要求的重大举措，实质上是政府机关的场自我变革自我 完善，是为建立现代化行政管理体制而破旧立新的项艰巨工程。项目建设的必要性 便民服务中心的建立，杜绝了群众办事地点难寻干部难找 的现象，方便了百姓办事，改进了干部作风，提高了政府工作效率， 实现了群众干部政府三满意的局面。 集中办事，方便群众。中心的建立，使过去需要跑多个部 门才能办成的事，现只跑个中心就能办成，变进多家门为进家门， 变群众跑为干部跑，变多次找为次办，极大地方便了群众办事并节 约了群众办事成本。 转变作风，改进工作。中心改变了原有的管理模式，柜台 式的敝开服务使前来办事的群众在心理上与工作人员平等相处，中心 的运行机制也使窗口工作人员的服务更为人性化规范化合理化， 变过去你求我办事为现在我为你服务，挂牌上岗站立服务 微笑服务已在中心成为自觉行动。 强化监督，提高效率。中心对全部服务事项作出公开承诺， 限时办结，切实减化办事程序，有效提高工作效率。公开透明的办事 机制加大中心各单位之间窗口工作人员之间中心管理人员的相互 监督，以及社会公众的外部监督。 阳光作业，依法行政。中心建立公开透明的告知制度， 服务项目办事程序办结时限收费项目收费标准行为规范 管理规章等，全面公开，实行阳光作业，有效保障了群众知情权，保 障行政行为与行政服务公开规范与合法。 廉洁履职，预防腐败。便民服务中心的建立，使乡镇级的行政审批从内部走到前台，各项工作更为规范透明。中心的职能是 管理协调服务监督，尤其是监督方面，可以整合纪检监察，财 政监督等有关单位共同进行，使监督工作更具实效。个窗口对外 条龙服务，有效杜绝吃拿卡要的现象发生，杜绝暗 箱操作，预防遏制腐败现象的滋生。 密切干群关系，改善政府形象。长期以来，受传统意识和 传统工作模式的影响，部分干部不同程度地存在办事不公开不公正 不方便以及门难进脸难看话难听事难办等现象，群众意见很大， 服务中心组建以来，乡镇干部集体唱响有事请找我我为你服务 主旋律，切实为群众解难事办实事，及时疏通群众积怨，彻底改变 了过去基层站所各自为阵唯我独办的状况，有效改善了干群关系， 树立党委政府良好形象。 项目建设的可行性 满足阳城县城乡发展规划的要求 十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的 关键时期，是深入贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会的重 要时期，也是阳城县经济社会全面协调又好又快发展的重要时期。 要坚持科学发展观，按照党的十八大以来确定的各项任务和要求，把 改善民生贯穿于全县经济与社会发展的始终，建立健全发展为了人 民，发展依靠人民，发展成果由全体人民共享的体制机制，把发展目 的真正落实到富民惠民安民上。具有良好的区位优势 项目位于芹池镇镇区西侧阳陵村东侧芦苇河北岸，阳翼高速 公路沿镇区东侧南北向贯穿，高速路互通口位于镇区北侧，芹张公路 和规划芹竹公路分别从项目区北侧和南侧东西向通过，交通条件极为 便利。芦苇河从项目区南面蜿蜒而过，规划沿芹张芹竹公路两侧分 别为米宽的城镇绿地米宽的景观防护林带，环境条件优越。 项目紧邻阳陵村和芹池镇镇区，各项基础设施条件良好。 符合阳城县芹池镇社会政治经济发展需要，各种条件已 经成熟 阳城县芹池镇便民服务中心的建设是国家基层政权建设的重要 举措，该项工作正在全国各乡镇逐步展开，山西省政府也十分重视。 同时拟建地点的水暖电路通讯等基础设施完善，并且阳城县 芹池镇镇政府对建设项目做了较充分的勘察设计等前期准备工作， 可保证项目的按期实施和交付使用。 推荐建设规模 根据芹池镇政务发展的现状，在满足基本功能的同时，适当考虑 未来发展，听取有关专家对建设规模的意见，科学合理地确定本项目 的建设规模。本项目拟建便民服务中心座，建筑面积平方米， 广场处，用地面积平方米。新建用房便民服务大厅行政办 公用房及其他附属设施配套设施等，从而形成功能明确规划合 理布局紧凑节能环保型的建筑物体。第三章城市概况 地理位置 芹池镇隶属于阳城县，位于县域西北部，芦苇河上游，距县城 公里，镇政府驻地为芹池村。东与寺头乡交界，南与西河乡固隆乡 町店镇为邻，西部和北部与沁水县接壤。芹池镇区位条件优越，素有 阳城北大门之称，境内交通便利，陵沁公路芹张公路以及八芹 公路在此交汇，贾西路纵贯镇域西部，构成全镇的对外交通网络。 自然环境条件 芹池镇属土石丘陵山区，境内坡大山广，地形起伏较大。镇域内 主要河流为芦苇河，发源于沁水县张村乡，流经阳城县芹池寺头 町店八甲口等乡镇，最后汇入沁河，是沁河的级支流。镇域内较 大的支流有川河朱村河两条。 芹池镇属温带大陆性气候，春夏秋冬，四季分明，春季少雨多风， 夏季炎热多雨，秋季凉爽为时不长，冬季寒冷雪少风大，常设项目是个为辖区内群众服务 的基础性设施，其建设目标为 建立健全新建项目的使用功能，在以人为本的原则下， 完善配套工程，体现世纪阳城县建设项目全新水准。 充分利用土地资源，以达到资源的最优化。 建设内容及规模 按照阳城县总体规划土地利用总体规划的要求，阳城县芹池镇 便民服务中心楼及广场建设项目，占地面积平方米，其中广场 占地面积平方米，总建筑面积平方米，其中便民服务 大厅平方米，设立村镇办计生办合管办劳动保障司法所 财政所经管站民政办等十几个窗口。便民服务中心楼为七层框架 结构，地下层为储藏活动室水泵房至六层为办公会议。 抗震设防烈度为度。 第六章建设工程方案 规划设计依据及要求 规划设计依据 便民服务中心的建设标准 便民服务中心用地现状图 现行有关国家政策法律法规。 规划设计指导思想 以城市总体规划为基础，坚持前瞻性和可持续发展的原则 充分考虑项目的自然环境，从营造高效的便民环境的高度出 发，科学规划优化设计力求环境优美个性鲜明新颖求实的原 则 重视项目现有的地形地貌，从实际出发，坚持管网就位，排 水就近，标高就势的原则 建筑造型上采用对称式设计方案，体现柔和效果，有亲和力。 充分突出其为广大人民群众服务的鲜明特征 结合项目的建设目标，坚持全面考虑，统规划，统实施 的原则。 总平面规划布局 总平面布局 总体布局根据用地的周围环境及规划要求进行设计，布置处主入口，两处疏散楼梯。建筑物四周均有消防车道，无死角，满足消防 登高作业要求，建筑物的距离根据其建筑分类设置满足建规的安 全距离。便民服务中心大楼前布置处广场，以绿化和铺装为主，为 居民提供活动场地。 竖向设计 建设场地整体地势为北高南低，西高东低，高差变化较大，场地 的设计标高在满足道路与排水的前提下，采取挖高填低，尽量减少土 方工程量，有利于节约投资。 绿化 项目用地范围内的绿化包括便民服务中心大楼周围绿化及其南 部广场绿化，绿化采用草坪与多树种小品相结合的方式，形成丰富 怡人的绿化空间，并与整体绿化风格相呼应。 建筑设计 平面设计 便民服务中心设置个主入口，两部疏散楼梯。地下层为储藏 活动室水泵房层为便民服务大厅，二至六层为办公用房及会议 室。 立面设计 结合周围环境及环保要求，采用合理平面布局，使整栋建筑物形 成有韵味和有文化底蕴的现代建筑。简单大方但又具有亲和力和独特 的艺术风格。剖面设计 工程相对标高为，室内外高差。 地下室层高米，层层高米，二至六层层高 米。 主楼主体高度为米。 各部构造做法 墙体 地下室外墙为厚的钢筋混凝土墙，内隔墙为厚的非粘土 烧结实心砖墙以上外墙为厚加气混凝土砌块墙，内隔 墙为厚的钢丝网架水泥珍珠岩复合板。 屋面及卫生间防水工程 屋面防水等级为级，采用两道厚高聚物改性沥青防水卷材。 卫生间防水等级为二级。采用厚聚氨酯防水涂料，周边向上 翻起，高出地面，楼面防水层与墙面防水层搭结长度不应小于 。 门窗 外门窗采用塑钢门窗。 结构设计 设计依据 建筑结构荷载规划年版 建筑地基处理技术规范建筑地基基础设计规范 混凝土结构设计规范 建筑抗震设计规范 建筑抗震设防分类标准 建筑桩基技术规范 建筑结构可靠度设计统标准 自然状况 自然条件 基本风压基本雪压，土壤标准冻结深度 米。 工程地质情况 本地区地震基本烈度为度，设计基本地震加速度值为。 设计使用年限年。 结构布置 根据建筑方案布局及功能，并考虑发展需要，拟全部采用框架结 构。 地基基础选型 结合本工程的结构形式及荷载特点，经过经济技术环境等各 方面的比较，基础结构形式定为筏型基础。 楼面和屋面荷载标准值 办公室楼面活荷载，走廊楼梯间等人员密集处活荷载 ，上人屋面活荷载，不上人屋面活荷载。 主要材料的选择 混凝土 基础和挡土墙采用柱梁板采用和。 钢筋 钢筋采用和级钢筋。 给水排水 编制范围 室内外生活给水系统，室内外生活污水及雨水排水系统。 给水设计 水源及生活用水量预测 本项目水源由市政供水管网供应，水质满足本项目生活及消防用 水水质要求。预测生活用水量立方。 给水系统 生活给水系统 层采用市政管网直