市场健康发展的实施意见，主要从住房结构调整土地供应规划 等个方面调控房地产市场。

意见放宽了住房公积金的提取和使用，即住房公积金缴存 职工在购买住房时，可全额提取本人及直系亲属的公积金账户余额，作为购房首付款未 建立住房公积金的，允许以建立了住房公积金的直系亲属的名义申请住房公积金贷款。

政策对不同方向，不同主体的影响是不同的，在的实施意见中，明确提出了禁止任 何名义的集资建房，这将在定程度上增加了商品房市场的有效需求。

闲置地按出让金 收闲置费政策的出台将有效遏制开发商依靠倒买倒卖土地增值的投机行为，同时也在定 程度上增加了开发商的风险和资金压力。

公积金政策的出台，使市民置业房贷更为方便 与自由，市民申请住房公积金贷款买房将更加方便，可以降低购房者的首付款压力和贷款 利息压力，这在定程度上可以激发部分购房者的积极性。

总体而言，个健康良性的市场将更好的保护投资者和消费者双方面的利益，将有益 于市场的长远发展。

做作为国家三峡项目的重点区域，外来企业到库区投资可享受国家西部开发政策 三峡库区移民开发及对口支援政策市鼓励外来投资优惠政策。

从年年国 家每年还将从三峡工程建设基金中安排亿元，建立三峡库区产业发展基金，用于扶持三 峡库区移民就业的产业项目。

从三峡电站的电价收入提取定基金用于后期重点扶持库区 移民发展生产及基础设备技术培训等项目。

这些优惠措施的实施必将有力的带动市范 围内的经济新增长，推动地区的发展。

市在宏观调控和金融政策等方面对房地产企业的要求，在定程度上加大了房地产 企业的操作难度，导致部分资金欠缺的房地产企业出现困境，目前从市场来看影响明显， 市很多资金实力较小的房地产企业出现集体退市的现象。

但这对于那些有实力的开发商 而言，同样也意味着将会有更大的市场空间被让出。

第三节区经济环境及行业发展状况分析 作为三峡库区的中心城市，具有地理交通资源等优势。

年地区生产总值同 比增长，地方财政收入增长全社会固定资产投资增长社会消费品零 售总额增长外贸出口增长城市居民人均可支配收入增长农村居民 人均纯收入增长新增城镇就业岗位万个，新转移农村劳动力万人。

随着西部大开发的深入推进，可望获得更有力的支持东部沿海发达地区的资本 产业加速向西部转移，具有承东启西的区位优势和水陆空立体交通等比较优势，可以更 多地予以承接同时，市委市政府把加快及三峡库区生态经济区的发展，使其成 为库区的经济中心，最具特色的发展地区，列为十五规划的工作重心。

综合经济实力的增强，将为城市建设提供强大的源动力。

国民生产总值在最近十年来直保持快速发展的态势，增长幅度惊人，年均增长 幅度超过了十五期间年均增长达到了，高于同期全国增长幅度，显示了区健康良性经济发展局面。

通过对最近年来区国民经济的研究，我们可以发现，区虽然受到了三峡移 民工程的影响，但其经济并没有受到多大的干扰，这主要归功于区自身拥有比较良性的 经济结构年区第第二第三产业比重为。

三峡移民工程 虽然影响了农业经济，但对第二产业和第三产业的影响较小。

在十五期间，区国内经济保持高速发展态势。

年，区完成国民生产总 值元，同比增长，分别比全国市高和个百分点，年均增长。

地方财政收入亿元，同口径比较，年均增长。

全社会固定资产投资累计完成 亿元，年均增长。

完成城市建设面积平方公里，比上年增加平方公里。

城 镇化率，比上年提高个百分点。

十五期间，共完成房地产开发投资亿元，为全区固定资产投资总额的， 实现增加值亿元。

房地产业主要税费出让金入库亿元，占同期财政收入的 。

竣工商品房万平方米，其中住宅万平方米，商业营业用房万 平方米，写字楼万平方米。

专业物业管理面积万平方米，城镇居民人均居住建 筑面积平方米。

其中年完成房地产开发投资亿元，为全区同期固定资产 投资总额的，实现增加值亿元。

房地产业主要税费出让金入库亿占 同期财政收入的，竣工商品房万平方米。

年季度完成房地产开发投资 万元，实现增加值万元。

年地区社会消费品零售总额达到亿元，同比增长。

批发和零售业总 额为亿元，同比增长餐饮业为亿元，同比增长。

全年接待海内外 游客万人次，同比增长，实现海内外旅游收入亿元，同比增长。

据统计局资料显示年上半年，区国民经济继续保持增长态势，增长率达到了。

产业结构方面十五期间立足优势资源和优势产业，全区工业经济再创新高。

年实现工业增加值亿元，同比增长，其中规模以上工业企业实现工业增加 值亿元，同比增长工业产品产销率达到。

全年实现工业品出口交货值 亿元，同比下降。

全年完成新产品产值亿元，同比增长，占全区规模 以上企业的。

从产区域形 成三纵形态的城市主干道网。

新区城市快速道路和主干道路面按照米控制次 干道路面按照米控制，滨江路为米宽的景观大道。

四江南新区的建设目标 江南新区开发建设的总体目标以建设山水新城，打造库区明珠为宗旨，力争 年出基础年出功能年出形态，通过年的努力，初步完成平方公 里的开发建设，构建联合坝仓储物流片区沱口港物流片区陈家坝综合片区密溪沟休 闲旅游片区团包塘角居住片区等五大片区，形成行政文化旅游服务商务商 贸及港口物流等核心功能的城市中心。

第四节项目对环境的影响和评价 江南新区全部在农地和荒坡的基础上规划建设的，自新城建设启动以来，除政府投资修 建的路网设施以外，目前几乎没有企事业单位和城市居民，也没有任何动工开发的房地产 项目，到处都是荒地杂草岩石，不仅严重影响了其对岸市区沿江线的城市景观，也 为三峡游客留下了不良的印象，且存在着严重的水土流失和地质滑坡隐患。

本项目是江南新区第个房地产开发项目，也是规模最大品质最好的中高档住宅 项目，其启动实施将有力地促进江南新区建设提速，加快城市配套设施和市政绿化建设， 座新型的生态景观新城将随之诞生。

本项目定位于低密度人文生态城，在进行项目规划设计时已充分考虑到环境的绿化 和美化，拟在小区内开辟大面积的绿化带和休闲绿地，拟将该地块建设为花园式的生态社 区，彻底根治原地块内的水土流失和滑坡隐患，使原慌瘠的土地变成山水园林城区，形成 亮丽的城市景观带。

且本项目把环境保护作为优先考虑的因素并广泛采用环保技术，在建 材的选用上充分考虑环保节能和生态保护，力争营造科技与人文交相辉映，人居与自然 和谐共生的居住环境。

第三章项目立项的必要性 第节项目实施对当地社会经济的影响 增加地方财税收入，促进社会公共事业的发展。

本项目为区开发面积最大资金投入最大物业档次较高的房地产开发项目。

号地块开发总投资超过亿元人民币，总营业收入约亿元，将为当地政府直接增加财 税收入近亿元。

同时，本项目的实施可带动新区文教卫生及体育设施的建设，促进当 地社会公共事业的发展。

二促进地方经济发展，增加就业岗位 房地产业是我国新的发展阶段的个重要支柱产业。

在经济生活中与各类要素紧密相 关，其产业链长关联度高拉动力强对地方财政的贡献大。

有关专家认为住宅产品的 生产和消费，与建筑建材冶金化工机械仪表等多个生产部门紧密相连，并直 接影响到家用电器家具装饰产品及金融园林运输商业服务等行业的发展，被 形象的喻为地方经济的助推器。

因此，房地产业是项即能本身创造价值，又能够带动相 关产业发展的行业。

本项目总建筑面积约万平方米，销售总额约亿元，根据国际通 用的住宅商品带动系数计，所带动的社会商品整体销售额达亿元。

同时，住宅 销售增长可到带动增长个百分点，从而引发乘数效应，因此，本项目开发 建设将极大地促进相关产业的发展，拉动区域经济的增长。

房地产是资金密集型和劳动密集型相结合的行业，由于本项目为最大的房地产开 发项目，开发周期长，在项目的实施过程中将直接需求近名建筑工人工程技术人员 和管理人员，为当地居民增加了大量的就业机会同时，其关联效应还会促使有关行业就 业机会的增加其实施完成后，项目的社区服务物业管理以及周边商业的经营发展将持 续稳定地吸收大量的就业人员，缓解社会就业压力，有利于和谐社会的建设和发展。

第二节促进区域房地产行业的发展。

改善城市居住条件 目前的人均居住面积达到平方米，高于市的平均水平但这些住宅主要以 移民房拆迁安置房集资房为主，建筑结构不合理户型单无完善的社区配套和环 境景观小规模低品质重复建设项目多而且，在市区还有大量市民居住在年代 修建的简易住宅里，生活环境极差因此，整体居住质量水平仍然不高，只能满足基本 的居住功能，仅相当于或其他大中城市上世纪年代中期的居住质量水平，致使大 批迫切需要改善居住条件的市民不惜远涉购房。

本项目将引进先进的居住理念，实现户型多样化功能实用化空间最大化环境优 美配套健全服务周致的现代居住方式，将提供近套高品质的园林式小区住宅，从 根本上改善市民的居住环境低密度人文生态城的项目开发理念将会彻底改变市民 的居住理念，让市民真正体会到大配套高品质科技化现代住宅带来的美好生活。

二改变行业的发展格局，规范市场秩序 随着本项目的启动，将根本改变房地产行业格局。

过去本地的开发商在开发物业 的时候，过多地考虑投资成本的回收开发周期的长短，开发利润的最大，尽可能降低项 目的整体开发成本，忽视了居住质量和物业品质，大批结构质量差户型单化，环境 配套简单化的项目涌现市场，这类住宅产品只能满足低收入者基