会资源，落实民主治理的基本理念，实现社会共同需要。降低行政成本体现民主国家治理的价值，体现行政管理的公共精神，体现政府对民众与社会的责任理念，能够从根本上理顺人民群众和政府的关系，解决主体客体关系错位的问题。有益于建设法治政府行政管理法制化的核心内容是行政管理法律化制度化规范化，就是在法律的框架内对有效利用行政资源实现行政目标作出制度规范。作为行政管理核心内容之的行政成本与行政管理法制化密切相关，其本身就是依法行政的重要内容。中共中央关于加强党的执政能力建设的决定辅导读本人民出版社。浙江大学学位论文降低行政成本的途径与对策研究有益于建设廉价政府马克思在评价巴黎公社时主张“建设廉价政府”，并提出实现廉价政府的途径，除了把政府官员从人民的主人，在降低行政成本的常规手段失灵的状况下为其提供了新的契机。缘于电子政务的建设，从年到年美国政府员工减少了万人，关闭了近个办公室，减少开支亿美元。在对居民和企业的服务方面，政府的个局确立了条服务标准，作废了万多页过时的行政法规，简化了冯相红新时期官德建设探析中共中央党校中国党政干部论坛，。浙江大学学位论文降低行政成本的途径与对策研究万多页规定。近年来，我国电子政务建设取得了很大成绩，为提高行政效率发挥了重要作用。然而各级政府部门电子政务方案往往比较宏观，功能效益设计得十分全面，但实际效果不尽人意，形成了巨大的电子政务投资和与之不相适应的相对比较薄弱的电子政务应用之间的矛盾。由于我国电子政务是在各级政府不同部门中分别进行的，各部门之间相互封闭，相当部分已建成的电子政务系统模式不统，这些的封闭的系统使得彼此之间难以实现互联互通，从而成为个个“信息孤岛”。究其原因，是我国电子政务缺乏明确的制度前提，因此电子政务在我国需要的是求真务实地推进。只有使这些可操作性的机制形成制度性的规范，约束政府行为，才可能在相当程度上降低行政成本，不然巨大的投资将成为新的浪费。陈健健电子政务在美国通信信息报，年月日，第版。刘颖电子政务发展中存在四大问题电子政务世界，。浙江大学学位论文降低行政成本的途径与对策研究结论与展望本研究的主要结论政府部门必须讲求成本效率人类改造自然和社会有个基本准则，就是以最小的劳动消耗换取最大的经济效益。在现代社会，不仅企业要讲求投入产出，政府部门也要注重提高行政效率。所谓行政效率，就是指行政成本与所付代价的比率，公式为效率功成本。凡用最少的人力物力财力和时间，取得最大的成果，效率则高，反之则低。因而必须在行政管理中树立科学的成本效率观，追求低成本上的高效率。行政成本受制于行政制度行政成本是政府行政结果的种体现，它往往受制于行政制度的内容和约束程度。行政制度不同导致行政人员的行为有所不同，从而造成公共行政资源配置的方式不同消耗的资源不同，行政效率也不同。行政成本和行政行为的最终结果对于制度有很强的依赖性。有效的制度能降低人行为过程中的不确定性，抑制人的机会主义行为，从而降低行政成本。如果政府没有行政制度如决策制度等作为行政行为的约束，那么根据“理性经济人”假设，政府官员为了实现自身的价值就可能出现寻租腐败现象并且他们不需要对所产生的后果负责，从而导致大量的公共资源流入个人领域，浪费大量行政成本。这就是制度的缺失，也是应该把制度包括立法建设作为降低行政成本重要路径的缘由。行政成本与行政文化密切相关行政文化是与行政相关的文化，它包含人们行政行为的态度信仰感情和价值观，以及人们所遵循的行政方式和行政习惯等，具体来说包括人们的行政观念行政意识行政思想行政理想行政道德行政心理行政原则行政价值行政传统等。它往往以比较隐蔽的形式渗透到各个行政组织和行政人员中，渗透到具体的行政活动中。因此，革除专制封闭僵化的衙门陋习，构建民主开放效率的现代行政文化，对于强化行政人员的责任意识成本意识和法治意识，自觉而又积极地降低行政成本具有重要意义。实践也表明，在注重制度建设的同时，必须有相应的文化氛围与之配合和协调。不重视文化构建而单纯进行的制度改革，可能会削弱或抵消改革功效，甚至因劳民伤财而消耗更多的行政成本。浙江大学学位论文降低行政成本的途径与对策研究降低行政成本是项系统工程概括起来，本文可能具有的创新点在于，注意运用行政生态学理论来研究行政成本问题，就是在框架设置概念阐述原因分析对策建议等方面，都试图体现系统性和全面性，避免就事论事以偏概全，尤其是提出了综合施策的观点，即从立法制度教育监督绩效考核和行政技术手段等方面下功夫，以利于改变“高价低效”的政府管理状态，塑造“低价高效”的政府形象。未来进步研究的展望由于我国行政成本研究刚刚起步，应当借鉴西方国家的实践经验，结合我国行政运行的实际情况，来探讨研究降低行政成本的对策措施。西方国家降低行政成本的压力和促力，是种体制内的“内生变量”。与西方国家相比，我国虽然实行了市场经济取向的改革，但市场机制还不完善虽然大力发展了民营经济，但基础比较薄弱，很难制约公共部门自我扩张虽然培养了大批管理学者和企业经理，但他们作为的能纳入市场能影响政府行为的力量还很有限。因而低行政成本的制约力更多地体现为外部性特点，更多地受“外生变量”的制约。同时笔者认为，行政成本的控制和反控制常常是不同利益集团的博弈，在许多情况下，支持行政成本扩张的力量处于强势地位，实现降低行政成本的目标难度较大。着重从体制外制约因素来研究行政成本控制问题，这也是本文所存在的缺陷和不足。随着我国市场经济的不断发展和改革开放的不断深化，行政成本问题必将更多地引起政府官员和学者的重视，并且逐步在如何强化体制内生力量方面深化研究，这或许是当前和今后个时期降低行政成本研究的重点和难点。浙江大学学位论文降低行政成本的途径与对策研究参考文献,荷兰的行政改革与公共部门管理改革出版社，陈荣富公共管理前沿问题研究黑龙江人民出版社，仇保兴中国市政共用事业监管体制研究中国社会科学出版社，戴维奥斯本，特德盖布勒改革政府企业精神如何改革着公营部门上海译文出版社，丁煌西方行政学理论概要中国人民大学出版社，范柏乃政府浪费与治理对策研究参阅资料，冯相红新时期官德建设探析中国党政干部论坛，盖伊彼得斯政府未来的治理模式中国人民大学出版社，加布里埃尔阿尔蒙德等曹沛霖等译比较政治学上海译文出版社，焦建国降低行政成本的紧迫性重要性与根本出路改革，金太军行政改革与行政发展南京师范大学出版社，卢梭何兆武译社会契约论商务印书馆，欧文休斯彭和平，周明德和金竹青译，公共管理导论中国人民大学出版社，彭健政府预算的新制度经济学分析财经问题研究，全国干部培训教材编审指导委员会中国公共财政人民出版社党建读物出版社，桑玉成政府角色关于市场经济下政府作为与不作为的探讨上海社会科学院出版社，孙多勇公共管理学湖南人民出版社，谭桔华政府行政成本简论湖南大学出版社，王金秀国家预算委托代理关系的理论分析财政研究，王庆仁应该重视对行政成本问题的研究中国行政管理，王韬，丹笑山税务效率的分析与比较涉外税务，文森特奥斯特罗姆毛寿龙译美国公共行政的思想危机上海三联书店，钨明建论降低行政成本的前提体系过程和政策经济体制改革，吴敬琏比较中信出版社，谢庆奎政府学概论中国社会科学出版社谢庆奎中国政府体制分析中国广播电视出版社，浙江大学学位论文降低行政成本的途径与对策研究辛传海中国行政体制改革概论中国商务出版社，张今声政府行为与效能政府改革的深层次透视中国计划出版社，赵全厚西方公共财政理论的产生与发展中国财经信息资料，朱兆中政党的执政资源与执政成本初探上海行政学院学报，卓越行政成本的制度分析中国行政管理，邹薇腐败行为的政治经济学分析武汉大学学报人文科学版，浙江大学学位论文降低行政成本的途径与对策研究致谢时值仲夏，热浪阵阵。当在电脑键盘上敲下论文修改稿的最后个字，当在脑海里回忆起两年半来硕士研究生的学习经历，荡漾在我心中的感激之情如同杭城天气般热烈而持久。两年多来，各位教授的讲课见解深刻观点新颖精彩纷呈，使我开阔了思路，拓展了视野，增长了知识，提高了理论素养和学术水平。这段学习经历对我来说收获良多弥足珍贵。同时，管理学院的严格管理，中心的周密安排，班主任老师的敬业精神，学员之间的真诚帮助，都给我留下了深刻印象。在此，谨向各位讲课教授，向管理学院和中心各位领导和老师，向班主任周勤老师，向各位学友，表示诚挚的感谢。在论文即将完成之际，更要感谢我的指导导师张钢教授。在这篇论文写作过程中，张教授提出了许多很有见地的意见和建议。可以说，没有张教授的精心指导，这篇论文是难以完成的。尤其值得赞誉的是，张教授不仅有渊博的学识扎实的学术功底，更有严谨的作风脱俗的品格和诚恳的态度。这些都使我肃然起敬难忘终生，感佩之情无以言表！饮水须思源。十分感谢国家建设部副部长仇保兴博士和浙江省委常委秘书长李强先生。正是因为他们的书面推荐，同时也由于自己认真复习，参加并通过入学考试，才有了进政预算刚性约束加大推进职务消费改革力度重视行政官员从政道德教育大力发展电子政务结论与展望本研究的主要结论政府部门必须讲求成本效率行政成本受制于行政制度行政成本与行政文化密切相关降低行政成本是项系统