国的五大牧区，其羊肉产量占全国羊肉总产量的，而到年以后逐步下降到了以下，与此同时山东河南河北安徽四省羊肉产量却逐步由年占全国的上升到以上。

年代后，与我们处于同等发展水平的内蒙青海等省份迎头赶上，产业整体水平已明显优于我区更为不利的是，近年来，新疆羊肉在国内的价格优势地位逐步丧失，近两年甘肃青海羊肉开始大批量流向新疆，抢占疆内市场，给我区肉羊产业的发展敲响了警钟，同时也进步要求我们必须完善肉羊产业体系，加快发展，迎头赶上。

总体上看，我区肉羊产业化推进仍有很大的发展空间和潜力，我区也具备支持产业发展的资源优势条件，只要我们主动顺应肉羊产业化发展这趋势，把握机遇，真抓实干，就定能将新疆肉羊产业发展推向新阶段。

项目建设是当地广大牧民脱贫致富的需要改革开放以来，县农村经济得到很大发展，农民收入连续多年在全疆名列前茅。

但是牧民收入和农民收入的差距也在拉大。

县委县政府为切实解决全县牧民的相对贫困问题，采取多种形式，积极引导牧民定居，以企业带动牧户种草养畜，并探索示范以湖羊为母本，以萨福克陶塞特特克赛尔杜泊羊多浪羊阿勒泰羊巴什拜羊等为父本的多种杂交生产模式，杂交生产效果明显，同等饲养条件下，平均每只多胎母羊年产两胎，年产羔只以上，杂交羔羊月龄增重与本地单胎羔羊相当，饲养只多胎母羊年可获净收入在元以上，养殖收入是单胎绵羊品种的以上，通过示范，使广大农牧民看到了多胎肉羊的养殖效果，参与多胎肉羊养殖的主动性和积极性得到提高。

本项目的实施将为广大牧民提高养殖效益改进饲养管理方式增加牧民收入探索条新路，也是使广大牧民早日脱贫致富共同实现小康目标的项重要措施。

第三章项目区建设条件分析自然概况地理位置县位于东径。

，。

北纬。

，。

之间，位于新疆维吾尔自治区西北部，天山北麓中段，县城东距乌鲁木齐公里，距石河子市公里，西距克拉玛依市公里，距奎屯市公里。

县总面积平方公里，南北狭长，约公里，东西宽为公里。

县域地形由南向北倾斜，分为天山山体绿洲平原和北部荒漠平地三大部分。

总的地貌轮廓是南高北低，南部雪山群峰，北部沙漠潮海，两者之间为荒漠平原。

总地势起向由东南向西北倾斜。

全县由南向北分为六个地貌单元，即天山前山丘陵区洪积冲积扇区冲积平原及干三角洲区沙土覆盖平原区玛纳斯河平原区。

县境内拥有耕地面积万亩包括农八师和其他单位万亩，县属实耕地面积万亩。

山区云杉林面积万亩，沙漠灌木林万亩，天然草场万亩。

行政区划县县辖镇乡个国营农牧场和两个行政管理区，驻有新疆生产建设兵团的个团场，个场矿。

境内总人口约万人，其中县辖人口万人，有汉哈回维等个民族，汉族人口占总人口的。

共有个村民委员会，个居民委员会和个农牧业生产队。

气候条件县地处欧亚大陆腹地，属中温带大陆性气候，昼夜温差大，是我国同纬度区域光热资源最丰富和无霜期最长的地区之，年平均温度，年平均降水量毫米，无霜期在天之间，年日照总时数小时。

全县形成三个明显的农业气候区，即前山山区气候带，冲积扇平原气候带洪冲积平原气候带，适应多种农作物的生产。

交通县区域优势明显，交通发达，地处第二亚欧大陆桥沿线经济技术开发带的黄金地段，北疆铁路乌奎高速公路国道天山公路呼克公路分别横贯境内，同三条南北干线组成田字形交通网格。

距县城公里的霍尔果斯阿拉山口巴克图三个国家类口岸和首府乌鲁木齐把沙湾涵盖进了对外开放的活跃经济区域，距乌鲁木齐国际机场公里。

社会经济概况县属农牧结合县，全县共辖镇乡个牧场。

年未全县总人口含兵团万人，其中农牧业人口达万人，由哈汉维蒙回等个民族构成。

年，县域经济实现新突破，全县完成生产总值亿元，增长三次产业结构调整为实现地方财政收入亿元，同比增长城镇职工平均工资达到元，农牧民人均纯收入达到元，城乡人民生活水平进步提高。

畜牧业概况年全县牲畜最高饲养量万头只，累计饲养量万头只，牲畜存栏万头只，其中牛万头，猪万头，羊万只，母畜比例牲畜出栏万头只，出栏率商品率，全年仔畜繁殖成活达万头只，成活率达到以上，家禽存栏达万只，出栏万只肉奶蛋毛总产量可达万吨万吨万吨，万吨。

畜牧业产值达亿元，同比增长，占大农业产值的，农牧民人均纯收入中来自畜牧业的收入可达到元，同比增加元，现代畜牧业发展取得了明显的经济效益。

建设单位基本情况县公司，法人。

项目区位于县乡地区，距离县城里，距离周边村队公里距，距离沙博公路公里，养殖场周边为草场农田，远离居民区，该养殖基地以养殖多胎湖羊为主，该项目区水电路基本配套完善，山泉公司承担本项目技术人员资金技术力量都十分雄厚，项目建设实施有保证。

新疆肉羊产业发展现状羊肉产量迅速增加，人均占有水平不断提高。

年以来，我区绵山羊的存栏量羊肉产量和人均占有量迅速增长。

年全区羊存栏万只，出栏万只，羊肉产量万吨，人均占有量公斤。

除羊存栏量较年减少万只外，出栏量肉产量及人均占有量均较年大幅增加，分别增长，和。

肉羊养殖规模不断扩大，产业发展水平得到提高。

目前，全区已有肉牛肉羊农牧民经济合作组织家，经营领域涵盖了畜牧业产前产中产后全过程。

全区共建设规模羊养殖育肥小区多个，养殖总量达到多万只。

全区规模肉品加工企业已达家，龙头企业带动能力和覆盖面明显增加。

区内优质羊肉出口出疆大幅度增加，年出疆活羊达到万只，羊肉万多吨，出口羊肉达到吨。

肉羊品种不断优化，个体生产性能明显提高。

近年来，为发展和消毒间，养殖人员进出生产区进行严格消毒，并穿戴工作衣物。

第八章投资概算和资金来源投资概算本项目总投资为万元。

其中引进多胎母羊只，每只元，计万元建设标准化羊舍平方米等。

资金来源及筹措建设单位自筹资金万元项目投资概算与资金筹措明细见下表县公司多胎肉羊养殖基地建设项目投资概算与资金筹措表序号项目单位数量只单价元总价万元项目总投资引进多胎母羊只引进种公羊只标准化圈舍平方米办公宿舍餐厅等平方米贮料棚平方米青贮窖立方米配套饲草料地亩二资金筹措企业自筹第九章效益分析项目效益分析经济效益经测算本项目全部投资财务内部收益率税后为，全部投资财务净现值税后为万元，静态投资回收期年，本项目属于现代畜牧业发展项目，肉羊良种扩繁养殖均可享受国家相关免税政策，项目主要经济指标突出，效益可观。

生态效益本项目是以纯种繁育推广为目标的现代畜牧业发展项目，符合国家西部大开发有关生态建设要求。

本项目在扩繁良种肉用羊的同时，产生的副产品羊粪，是广大农民渴望的优质农家肥，有助于改良土壤结构培肥地力和降低土壤的化学污染。

由于项目实施地点远离居民区和城镇，微弱的粪便气味也不会造成不利于居民生活和生产的有害影响。

社会效益本项目的实施带动项目区余户农牧民从事肉羊养殖，使户均年收入增加元以上，同时，提供了就业岗位，并将促进区域畜牧业加快向集约化经营方向发展。

项目建设对于改善畜种结构促进本区域畜牧业生产效益提高，以及生产方式的转变具有示范使用。

项目总体评价本项目属畜牧业资源深层次开发的项目，利用当地的资源优势和价格优势，参与市场竞争。

项目的建设，不仅给项目建设单位带来显著地经济效益，还可以增加地方财政收入，促进当地养殖业发展，增加当地农牧民的收入，具有显著的社会效益。

项目各项经济指标高于行业基准指标，有定的抗风险能力，在财务上是可行的。

第十章财务评价编制说明项目的经济评价主要依据为国家发改委建设部发布的建设项目经济评价方法与参数第三版，结合国家已经出台的在税收方面对农民专业合作组织的优惠政策进行，各类产品销售价和消耗品价格均按照市场价格计算。

销售收入及税金估算销售收入本项目自实施的第二年开始有种羊产出，到第三年可达到满负荷生产年份。

达产年收入估算当年可繁育纯种种羊公母各只，其中销售种公羊只，每只市场价元，计万元销售纯种母羊只，每只市场价元，计万元。

当年收入合计万元。

销售税金及附加根据国家税务总局和财政部有关规定，国家对农民专业合作社销售合作社生产的农产品，视为农民自产自销农产品，免征增值税。

故在此没有做税收扣除。

总成本及经营成本估算根据生产要素估算法要求，本项目总成本费用分类及范围如下总成本固定成本变动成本固定成本销售人员及非生产人员工资福利折旧待摊费用修理费管理费长期借款利息固定经营费变动成本原料及辅料燃料及动力包装材料市场人员工资制造费车间费运输费其他费用经测算，本项目达产年份总成本为万元，其中固定成本万元，可变成本万元。

财务效益分析盈利能力分析本项目达产以后年销售收入达到万元，年度成本费用总额为万元，经测算得到全部投资财务内部收益率税后为，均超过项目设定的基准收益率全部投资财务净现值税后为万元。

投资回收期经测算，项目全部投资回收期税后为年不含建设期。

财务评价结论从以上财务效益分析可以看出，本项目静态投资回收期年，财务内部收益率，累计实现净现值万元。

主要经济指标突出，效益可观，项目是完全可行的。

第十章招标方案招投标依据中华人民共和国招标投标法农业基本建设项目招投标管理规定中华人民共和国合同法招标范围工程设计建筑工程安装工程工程监理工程设备均实行招投标。

招标组织形式委托有资质单位进行招投标。

为保证工程项目在公平公正公开透明有序原则下进行，由招投标公司在监督与公正部门的全程监督下进行项目招投标。

在资格预审阶段，由招标单位组织资格预审评审委员会对投标单位进行资格审查。

评标工作应按照严肃认真公平公正科学合理客观全面竞争优先严格保密的原则进行，保证所有的投标人的合法权益。

评标由招标单位按相关规定组成的评标委员会完成。

评标委员会的评标工作接受行政监督部门和法律公正部门监督。

招标方式根据项目资金来源和工程特点确定招标方式。

对国投资金实行委托招标全部招标和公开招标对企业自有资金实行自行招标部分招标和邀请招标。

第十二章结论本项目是在调查基础上进行的，首先进行产品需求预测和市场分析，确定产品目标，根据经营规模和投资可能性，确定建设内容规模，经财务评价和效益分析，认为项目是可行的。

项目符合国家产业政策和新疆肉羊发展规划，是县农牧业产业化发展的首先项目，也是新疆肉羊产业的大举措，属于财政优先支持项目。

项目区地理位置交通电力水源基础条件优越，饲草料来源稳定，劳动力充裕，自然环境条件适宜项目发展。

项目投资规模适度，各子项目之间结构合理，建设内容与规模切合实际，技术设备先进，技术方案科学。

项目建设不但不会对环境造成污染，而且有利于缓解草场