则，合理确定建设规模，力求做到规模适宜功能齐全经济适用满足需求。

工程建设的背景理由和必要性建设背景今后五年，将处于国家十二五发展关键时期，按照十七大精神和科学发展观的要求，我国当前正进步完善国民收入分配制度，从分配角度调整发达地区和欠发达地区的收入差距，其建立健全社会保障体系和完善社会保障投入机制已成为重要内容，党和政府把社会保障体系的建立完善已作为全体人民共享发展成果进步启动内需的重要措施同时，当前劳动保障工作正处在重要转型期，与过去相比，正从解决历史遗留问题向建立就业和社会保障长效机制转变，其政策的着眼点更加具体有前瞻性和预见性，其管理和服务的面延伸到更大范围更宽领域，涉及到的服务对象越来越多，具体业务量成倍增长。

按照党的十七大和十七届三中四中五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥国家投资的示范和带头作用，重点支持中西部地区加强基层就业和社会保障服务设施建设，着力提升基层公共服务能力。

要紧紧抓住国家投资加强基础设施建设扩大内需政策的良机，努力争取国家政策和项目支持，认真做好县级劳动就业和社会保障服务系统机关公用经费保障标准落实和基础设施建设规划报工作，争取用三至五年的时间，根本解决本县就业和社会保障服务基础设施十分薄弱，没有固定规范的就业和社会保障服务场所的局面。

进步推进劳动就业和社会保障事业的纵向深入发展。

拟建项目正是在党的十七大和十七届三中四中五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥国家投资的示范和带头作用，重点支持中西部地区加强基层就业和社会保障服务设施建设，着力提升基层公共服务能力和印江土家族自治县十五规划的方针政策下提出的，旨在加快偏穷地区就业和社会保障服务设施建设，明显改善基层就业和社会保障公共设施条件，推动形成布局合理设施完善功能齐全强辐射和带动作用的服务体系，以拉动西部地区经济快速高效发展，进而缩小东西部差距，实现经济均衡发展。

随着我国社会主义现代化建设步伐的不断推进和西部大开发策略的深入实施，印江县劳动就业和社会保障服务系统基础设施不管建筑规模还是设备配臵都远落后该县的经济和社会发展需求。

以上这些就形成了本项目的建设背景。

工程建设的必要性和理由印江县位于贵州省东北角，全县总面积平方公里，辖个乡镇，总人口人，其中第章总论目背景目名称就业和社会保障服务设施建设项目设性质序号建设项目名称建设性质就业和社会保障服务中心改造三源浦朝鲜族镇就业和社会保障服务站新建圣水镇就业和社会保障服务站新建孤山子镇就业和社会保障服务站改造驼腰岭镇就业和社会保障服务站改造设地址项目为就业和社会保障服务设施建设项目，项目建设地址见下表序号建设项目名称建设地点就业和社会保障服务中心位于大街号三源浦朝鲜族镇就业和社会保障服务站位于镇政府院内圣水镇就业和社会保障服务站位于镇政府层，与镇政府同期建设孤山子镇就业和社会保障服务站原有就业和社会保障服务站内驼腰岭镇就业和社会保障服务站原有就业和社会保障服务站内目承办单位概况承办单位人力资源和社会保障局项目主管部门人民政府机构类型机关法人人力资源和社会保障局隶属于人民政府职能部门之。

人力资源和社会保障局成立于年月，内设行政办公室党委办公室政策法规与监察科规划财务科职业能力建设科公务员管理科工资福利科专业技术职务管理科养老失业保险科调解仲裁科事业单位人事管理科劳动关系科个科室。

下属就业服务局人才交流服务中心医疗保险管理中心劳动保障监察大队就业培训中心职业技能鉴定指导中心档案室工人技术等级考核办公室军队转业干部安置办公室绩效考核办公室个事业单位。

人力资源和社会保障局目前共有名工作人员。

其中在编干部人，行政编制名，事业编制名，工勤编制名。

研编制依据国家发改委审定出版的投资项目可行性研究指南试用版年基层就业和社会保障服务设施建设规范试行国家发展和改革委员会建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数第三版建设单位提供的有关基础资料国家相关政策法规文件建设单位与工程咨询公司签订的关于本项目编制可行性研究报告的合同。

行性研究范围项目建设的必要性项目建设规模和建设标准项目建设内容项目建设条件落实情况项目建设周期及实施计划项目建设投资与资金筹措社会经济效益分析。

目提出理由和背景近两年来，在金融危机的冲击下，基层就业和社会保障平台基础设施建设严重滞后现状和巨大的公共服务需求的矛盾突显，并业已成为制约各地稳定就业加快城乡社会保障全面覆盖的首要因素。

年城乡就业工作开展情况年新增就业人下岗失业再就业人劳务输出人。

目前，就业和社会保障服务中心现有业务用房，服务大厅仅为，而封闭式办公室面积约为，按实际使用需求设在服务大厅的科室应为个，现状仅有个服务科室在服务大厅办公，其余科室在能满足正常工作的使用需要。

就业和社会保障服务中心在用房功能上，已不能满足基层就业和社会保障服务设施建设规范中县市区就业和社会保障服务设施对服务大厅面积占总面积的要求三源浦朝鲜族镇圣水镇乡镇就业和社会保障服务设施也不能满足规范中要求建筑面积应为的要求。

所以建设基层就业和社会保障用房是非常必要的，是目前农村迫切需求的公益性民生项目。

本项目的建设将为人力资源和社会保障中心医疗保险服务中心提供良好的服务场所。

建设基层就业和社会保障服务站，将进步加强对基层就业和社会保障工作的管理，在规范服务的同时，提高其服务能力。

初步建成信息互动资源共享功能完备运转协调的县区乡镇街道信息网络。

项目的建设有利于农村剩余劳动力转移和城镇再就业工程的有序推进。

有利于承载工业农业商业建筑业以及第三产业等领域的所需的技术人才。

有利于促进和谐社会发展，推进以工促农，以城带乡，城乡资源互补，进步达到城乡建设整体提升，加快小城镇建设的步伐。

有利于改善人民生活，增加人民群众的增收致富，确保人民生活安居乐业。

本项目建设是进步深化改革的需要，是区域经济发展的需要，是落实党中央国务院加强民生工程在的代表性工程，将推进县综合经济实力增强，加快民生工作等各项社会事业的稳步发展。

目概况要建设条件场址条件就业和社会保障服务中心为改造项目，地址位于大街号，场区总占地面积为，现有就业和社会保障服务中心建筑面积为，本项目对其进行改造。

三源浦朝鲜族镇圣水镇就业和社会保障服务站建设性质为新建，建设地点位于镇政府院内孤山子镇驼腰岭镇就业和社会保障服务站建设性质为改造，即利用各乡镇原有的服务站实施改造，三源浦朝鲜族镇孤山子镇驼腰岭镇占地面积均为圣水镇占地为。

公用工程条件就业和社会保障服务中心给排水项目供水主要为生活用水，原有服务中心的供水由区域内市政供水管网供给，接入点在大街，接入的供水管径为力为域内现有供水水源能够满足项目建设改造后的用水需要。

项目排水系统采用雨污分流制。

项目建筑物排放出来的污水主要为生活污水，建筑排放的污水通过原有排水管线收集后，排至项目区域地下的市政污水管网内。

供电项目用电主要是照明用电和部分仪器设备用电，原有服务中心供电电源由大街上供电线路引入，电压为。

能够满足项目的使用需求。

根据项目用电负荷的要求，用电负荷均按Ⅲ级标准设计。

供暖项目建设区域内现已有城市集中供热系统，项目所在建筑供热管线由大街上供热管网接入，管径④通信及有线电视条件项目改造后，通讯有线电线均从大街接入，可为项目提供国内国际通讯及网络服务。

交通条件本项目建设地点位于大街号，附近有多条线路的公交车在此经过，建设地点交通较为便利。

就业和社会保障服务站三源浦朝鲜族镇圣水镇个乡镇就业和社会保障服务站建设性质为新建，项目建设所需的给排水供电供暖及通讯有线电视等条件，均利用镇政府现有配套设施直接引入。

孤山子镇驼腰岭镇个社会就业和社会保障服务站建设性质为改造，项目给水排水供电供暖及通讯有线电视等条件，均可利用现有。

设内容及建设规模本项目改造原有县级就业和社会保障中心业务用房，原有建筑为总体层局部层，基础框架结构，改造面积为新建乡镇就业和社会保障服务站座，每座新建面积均为，层，砌体结构改造乡镇就业和社会保障服务站座，每座改造面积均为。

目总投资及资金筹措项目总投资项目总投资估算为元，全部为建设投资。

建设投资构成建筑工程费估算为元，设备元安装工程费估算额为元工程建设其它费用估算总额为元基本预备费为元。

就业和社会保障服务中心及各个乡镇服务站投资估算详见主要经济技术指标表。

资金筹措项目总投资元，全部为建设投资，资金来源申请国家补助及地方政府配套解决。

目建设期就业和社会保障服务中心建设期为个月，拟于年月开始项目前期工作，于年月竣工验收并投入使用。

新建和改造个乡镇就业和社会保障服务站建设期均为个月。

要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标名称单位指标备注主要建设内容及指标造就业和社会保障服务中心原有服务中心为框架结构，整体层，局部层占地面积筑物占地面积路停车场用原有化面积用原有地率建乡镇就业和社会保障服务站个乡镇均为新建，砌体结构层源浦朝鲜族镇占地面积水镇占地面积造乡镇就业和社会保障服务站利用原有服务站改造项目总投资万元部为建设投资其中建筑工程万元设备购置万元安装工程万元工程建设其它费用万元基本预备费万元造县级就业和社会保障服务中心项目总投资万元部为建设投资其中建筑工程费万元设备购置费万元安装工程费万元序号指标名称单位指标备注工程建设其它费用万元基本预备费万元建乡镇就业和社会保障服务站项目总投资万元部为建设投资其中建筑工程费万元设备购置费万元安装工程费万元工程建设其它费用万元基本预备费万元造乡镇就业和社会保障服务站项目总投资万元部为建设投资其中建筑工程费万元设备购置费万元安装工程费万元工程建设其它费用万元基本预备费万元年均运营成本万元县级服务中心万元三源浦朝鲜族镇服务站万元圣水镇服务站万元孤山子镇服务站万元驼腰岭镇服务站万元财务评价指标位功能投资以本项目建筑面积为基数县综合级务中心元本项目建筑面积为基数新建乡镇服务站元本项目建筑面积为基数改造乡镇服务站元本项目建筑面积为基数序号指标名称单位指标备注位功能运营成本以本项目建筑面积为基数县服务中心元本项目建筑面积为基数三源浦朝鲜族镇服务站元本项目建筑面积为基数圣水镇服务站元本项目建筑面积为基数孤山子镇服务站元本项目建筑面积为基数驼腰岭镇服务站元本项