前期工作，于年月竣工验收并投入使用。

新建和改造个乡镇就业和社会保障服务站建设期均为个月。

要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标名称单位指标备注主要建设内容及指标造就业和社会保障服务中心原有服务中心为框架结构，整体层，局部层占地面积筑物占地面积路停车场用原有化面积用原有地率建乡镇就业和社会保障服务站个乡镇均为新建，砌体结构层源浦朝鲜族镇占地面积水镇占地面积造乡镇就业和社会保障服务站利用原有服务站改造项目总投资万元部为建设投资其中建筑工程万元设备购置万元安装工程万元工程建设其它费用万元基本预备费万元造县级就业和社会保障服务中心项目总投资万元部为建设投资其中建筑工程费万元设备购置费万元安装工程费万元序号指标名称单位指标备注工程建设其它费用万元基本预备费万元建乡镇就业和社会保障服务站项目总投资万元部为建设投资其中建筑工程费万元设备购置费万元安装工程费万元工程建设其它费用万元基本预备费万元造乡镇就业和社会保障服务站项目总投资万元部为建设投资其中建筑工程费万元设备购置费万元安装工程费万元工程建设其它费用万元基本预备费万元年均运营成本万元县级服务中心万元三源浦朝鲜族镇服务站万元圣水镇服务站万元孤山子镇服务站万元驼腰岭镇服务站万元财务评价指标位功能投资以本项目建筑面积为基数县综合级务中心元本项目建筑面积为基数新建乡镇服务站元本项目建筑面积为基数改造乡镇服务站元本项目建筑面积为基数序号指标名称单位指标备注位功能运营成本以本项目建筑面积为基数县服务中心元本项目建筑面积为基数三源浦朝鲜族镇服务站元本项目建筑面积为基数圣水镇服务站元本项目建筑面积为基数孤山子镇服务站元本项目建筑面积为基数驼腰岭镇服务站元本项目建筑面积为基数题与建议项目建设中，要做好项目的前期准备工作，落实资金来源，从数量和时间两方面予以重视。

实施招投标制，降低工程成本，提高工程质量。

项目实施阶段，要加强监督管理工作，以保证项目的顺利实施，并达到预期目的尽快与城建规划部门沟通，办理相关手续，为下步工作开展提供依据做好基层就业和社会保障服务设施内部设施配套工作，使其与本项目同时投入使用，确保其发挥正常服务功能项目实施阶段，要加强监督管理工作，确保工程质量。

第二章项目需求分析目区经济社会发展现状区域地理位置位于省东南部长白山区，隶属通化市。

县人民政府驻镇。

地处东经，北纬。

东北与辉南县接壤，东与白山市八道江区江源县靖宇县相连，北与梅河口市毗邻，南与通化县相依，西与辽宁省清原县新宾县交界。

东西两极点长公里，南北两极点宽里，幅员面第章概况目概况目名称就业和社会保障服务设施建设项目目建设性质新建目承办单位人力资源和社会保障局目负责人目主要建设内容及规模该项目主要内容包括新建县就业和社会保障服务中心，建筑面积平方米新建六郎陶辛红杨花桥四个镇级就业和社会保障服务中心，建筑面积均为平方米。

配套建设停车场给排水强弱电消防等设施和大屏幕显示器和自动化业务设备。

建设总投资估算为万元。

项目所需资金拟申请中央财政资金万元，地方财政配套资金万元。

目建设地点县级就业和社会保障服务中心位于开发区东湾路旁。

四个镇级就业和社会保障服务场分别位于六郎镇陶辛镇红杨镇和花桥镇规划集镇区内。

目建设进度项目建议书已批准，土地预审选址环保等相关审批已经办理。

目建设期个月目单位简介项目承办单位人力资源和社会保障局为县政府组成部门。

内设公务员管理科就业培训科专业技术人员管理科工资福利科社会保险科仲裁监察科财务科和办公室。

下属人才交流中心人才市场就业管理中心人力资源市场征缴中心支付中心医保中心农保中心六个事业单位。

单位现有在职人员人，其中机关工作人员人，事业单位工作人员人，聘用人员人。

办公地点位于县城荆山河路，办公面积约平方米。

单位基本服务功能主要有统筹城乡劳动者就业技能培训及引进创新创业人才职能，健全就业服务体系统筹人才市场与劳动力市场整合职责，加快建立统规范的人力资源市场，促进人才资源合理流动有效配置统筹城乡社会保险政策职责，建立健全社会保障服务体系统筹机关企事业单位人员管理职责，完善劳动收入分配制度，充分发挥人力资源优势组织实施劳动监察和劳动人事争议职责，切实维护企业劳动者双方的合法权益。

目前全县的就业和社会保障体系比较健全。

全县个镇都成立了人力资源和社会保障事务所，同时有个街道社区人力资源和社会保障工作站和个村级人力资源和社会保障工作站。

人力资源和社会保障局负责对全县的人力资源和社会保障机构进行业务管理和指导。

制原则依据范围制原则遵循国家发改委基层就业和社会保障服务设施建设规范试行，改善基层就业和社会保障服务条件，形成布局合理设施完善功能齐全管理规范流程科学的服务体系。

服从安徽省劳动和社会保障事业发展十五规划纲要和城镇建设规划。

既满足建设项目的国民经济和社会发展十五规划纲要建设项目经济评价方法与参数第三版社会调研有关资料和项目单位提供的有关资料。

制范围针对项目的特点任务与要求，对其建设的背景建设的意义和社会需求进行了认真的调查研究。

在项目建设条件分析的基础上，对项目的建设内容建设规模建设资金等方面进行了全面的安排。

通过定性分析和定量计算，深入分析论证了本项目建设的必要性经济合理性与实施的可行性。

其主要内容如下项目建设背景与意义分析项目建设的必要性和可行性分析项目建设条件分析工程建设方案环境影响分析节能节水工程招标方案投资估算与资金筹措社会经济效益分析项目结论与建议要技术指标序号项目单位数量总建筑面积平方米建筑层数层县级层镇级层建设期月总投资万元资金来源万元其中申请中央资金万元地方配套万元第二章项目建设背景目建设背景改革开放以来，随着我国经济持续发展和生产生活水平不断提高，城乡就业规模和社会保障的覆盖范围也不断扩大，人才数量也在不断增长。

作为世界上人口和劳动力最多的国家，就业和社会保障工作直受到党中央国务院的高度重视。

党的十七大提出了社会就业更加充分覆盖的社会保障体系基本建立合理有序的收入分配格局基本形成的目标。

经过几十年发展，目前社会保障的服务体系已基本形成。

城镇养老医疗失业新型农村合作医疗新农保等保险制度普遍实施，实现了从单位福利向统筹互济的社会保险的转变。

社会化管理服务体系初步建立。

城镇企业离退休人员的养老金全部实现了由银行代发，医疗失业工伤生育等各项保险待遇也相继改变了由单位报销的方式，改为由社保机构与相关服务机构直接结算或通过银行支付绝大部分的企业退休人员纳入街道社区管理服务。

社会保障制度的建立和完善深刻地改变了人们的生活，对保障经济运行促进社会稳定和调节收入分配发挥了重要作用。

受国际金融危机的影响，当前我国面临着复杂而艰巨的就业任务，劳动力供大于求的矛盾进步加剧，高校毕业生农民工和城镇困难人员三个群体的就业问题更加突出。

中央也把就业和社会保障工作作为重大的民生问题和应对国际金融危机揽子计划的项重要内容。

年末全国就业人员万人，比上年末增加万人。

其中城镇就业人员万人，增加万人，新增加万人。

年末城镇登记失业率为比上年末上升百分点。

年末全国参加城镇基本养老保险人数万人，比上年末增加万人。

参加城镇基本医疗保险的人数万人，增加万人。

个县市区开展了新型农村合作医疗工作，新型农村合作医疗参合率。

从近年来劳动保障工作的实践和取得的成效来看，基层就业和社会保障工作平台的建设发挥了不可或缺的作用。

为贯彻落实党中央国务院关于把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置和建立健全覆盖城乡居民社会保障体系的方针政策，提高基层就业和社会保障公共服务能力，根据国家发改委和人力资源社会保障部支持地方开展基层就业和社会保障服务设施建设实施试点的要求，结合国民经济和社会发展十五规划纲要，提出新建就业和社会保障服务设施建设项目。

第三章项目建设的必要性和可行性目建设的必要性近年来，党中央国务院和省委省政府对统筹城乡就业和社会保障工作，尤其是做好农村农民的就业和社会保障服务基层基础保障建设等工作作出系列重大决策和部署，对各级政府和劳动保障部门提出了更高更新的要求，农村广大群众也对就业社会保障维护权益和基层劳动保障服务提出了新的期待，农村就业和社会保障工作，已成为统筹城乡就业和社会保障的重中之重。

设基层就业和社会保障服务项目是贯彻落实十七届三中四中全会精神实践科学发展观的迫切需要党的十七大，十七届三中四中全会，胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话，中央部署在全党开展的学习实践科学发展观活动等都明确强调要求。

全面建设小康社会，要统筹城乡基本公共服务均等化建设，建立健全统筹城乡就业和社会保障的体制机制，要着力解决关系民生的就业和社会保障突出问题，要努力推进实现全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居的步伐。

这些都为统筹城乡就业和社会保障，做好农村劳动保障工作和基层基础建设指明了方向，明确了任务和要求。

党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定指出统筹城乡基础设施建设和公共服务，逐步建立城乡统的公共服务制度，统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统的人力资源市场，引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业，加强农民技能培训，加强农民工权益保护，加快健全农村社会保障体系，建立新型农村社会养老保险制度。

省委常委扩大会议对贯彻决定加快农村就业和社会保障工作提了明确具体的要求。

决定更进步明确了当前和今后个时期，就业和社会保障工作的目标是建立城乡统人人共享的就业和社会保障公共服务体系，工作的重点是农村农民的就业和社会保障，工作的要求是加快实现五个所有的步伐，使更多的人民群众享受改革发展的成果。

为此，必须要加强基层就业和社会保障的公共服务建设，健全组织服务体系，提升服务能力，充分发挥基层就业和社会保障服务的主力军作用，为城乡各类劳动者提供切实有效的劳动保障服务，切实把十七届三中四中全会精神和科学发展的要求落到实处。

设基层就业和社会保障服务项目是完善政府职能，提高劳动保障服务能力，推动劳动保障工作又好又快发展的迫切需要随着统筹城乡就业和社会保障步伐的加快，党和政府对劳动保障工作的要求越来越高，人民群众对劳动保障部门的期望值也越来越高。

劳动保障部门在经济社会中的地位越来越凸显，责任越来越大，任