促进就业的税收政策存在些不足和急需完善的地方但在工作调研中笔者也发现，这些政策和措施与就业的形势未来就业战略目标要求相比还存在些不足和急需完善的地方，主要体现在些规定中下岗失业待业等问题的概念不清扶贫色彩较强，不能适应当前形势。

些政策存在明显的时限性，有诱导企业短期行为的隐患。

些就业优惠政策不能很好体现国家对夕阳产业限制与调整，对朝阳产业扶持的导向。

如对企业安置城镇待业人员只要安置了定比例以上，存在不论生产何种产品都可享受免征企业所得税的优惠的问题。

促进就业的税收政策形式还比较单，直接措施较多且分散，未能形成具有明确目标的政策体系。

如促进中小企业发展的有关政策还停留在中小企业促进法层面上，散见于有关的法规条文中，未形成综合促进力对于其他些如促进农业产业化建设农村小城镇建设等方面的间接税收政策的手段利用较少。

给予的税收优惠的面窄，且适用尺度不，部分政策适用条件高，有些税收优惠政策操作难度较大。

目前基层税务机关存在税收优惠政策上新办企业概念不清安置下岗职工的比例的计算难减免税项目界定划分难部门间信息沟通和协作管理滞后以及再就业优惠证使用与管理政策各地区执行不统等问题。

些政策政策执行的代价太大。

目前，福利企业雇用的万残疾职工占全国残疾人员总数万的，比例太低，并呈逐年下降趋势。

而年我国民政福利企业的减免税额近亿，福利企业每安置名四残人员就业的税收代价超过多万元，有的地区福利企业返还的税款接近该地区征收税款的，而四残职工实际得到的报酬却很有限额外税收损失严重，增值税免税政策导致上下游企业与福利企业相勾结偷税骗税现象严重。

部分地区落实政策受到地方财力的限制。

年起，企业所得税实施中央与地方分享，地方自行制定的税收优惠正在逐步取消，这对地方利用税收优惠政策刺激下岗职工再就业将造成更大的压力。

同时，不少优惠政策的落实需要在定程度上利用地方财力来实现，如增值税营业税起征点的提高在定程度上直接减少了地方财政收入，地方财力的强弱限制了就业政策的执行效果。

在调研中笔者发现，由于各地经济发展的不平衡，直接导致部分地区执行政策附加限制性条件的缩水现象。

上述问题的存在，给税收政策的执行带来了些方面的影响，必须彻底地进行改革。

现阶段，针对国民经济快速发展对税收职能的充分发挥作用所提出的新的要求，建立套适合我国国情的科学完整的就业税收政策，已成当务之急。

二我国目前促进就业的税收政策主要方面税收是国家促进就业再就业的个重要手段，我国目前促进就业的税收政策主要有以下三个方面制定了大量促进经济发展的税收政策这些大量的税收政策，主要是以通过经济发展，来带动就业岗位的增加。

解决就业问题的根本途径在于经济的可持续发展，只有经济持续发展，才能不断创造出新的就业岗位。

对吸收劳动力较多的行业给予了税收优惠政策这些具有倾斜性的税收优惠政策通过降低这些行业的税负来促进这些行业的发展，从而带动就业。

在税收政策中，设计了些发展经济，创造就业岗位的制度安排。

直接扶持就业困难群体就业的特殊性税收政策在这个层次上，税收政策直接体现为扶持特殊就业困难群体实现就业。

主要包括是鼓励和扶持下岗失业人员再就业的税收政策，鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业，鼓励国有大中型企业通过主辅分离安置富余人员。

国家直高度重视下岗职工再就业问题，从年起，国家对下岗职工再就业制定了系列优惠政策。

还有，国家对企业吸收下岗职工也制定了税收优惠政策。

三金融危机对我国就业的影响目前，国际金融危机对我国就业的不利影响正在逐步扩大。

具体表现为城镇新增就业人数增速下降，企业用工需求明显下滑目前受影响的群体主要是农民工，其返乡回流时间提前短期内数量骤增同时，就业影响已开始向城镇劳动者蔓延，如大学毕业生及新成长失业青年的比重加大制造业就业需求逐渐减少，受影响企业正在从加工贸易蔓延到其他行业，从中小企业蔓延到大中型企业受影响最大地区是长三角和闽东南地区。

金融危机对我国就业的影响主要是通过出口增长放缓，在相关产业经济活动的传递中实现。

而对具体行业或企业来讲，其影响有些是直接的，有些则是间接的。

当前，我国部分行业失业问题的性质，仍属结构性失业，经济周期性失业尚未显现。

预计年就业人数减少万人左右农民工返乡规模将达千万人以上年，就业形势将更加严峻，劳动力供求矛盾将更加尖锐。

当前金融危机对就业影响的基本路径目前，我国日益严峻的就业形势无疑主要是与全球的金融危机密切相关的，其基本传导路径是通过对我国经济增长的影响，并主要通过出口增长放缓，在相关产业经济活动的传递中实现。

二金融危机对我国就业岗位的影响估测预计年我国出口增长将回落到左右，贸易顺差也会呈现下降趋势，外贸对经济增长的拉动作用相应减弱。

预计将向下拉动约个百分点。

预计出口增速放缓将向下拉动第二产业增加值约个百分点，向下拉动第三产业增加值约个百分点。

据此推算，出口增长放缓将直接导致第二产业就业岗位损失万万人直接导致第三产业就业岗位损失万万人但可以提高低收入者生活水平，而且可以强化人们的乐观预期，从而促进即期消费和劳动供求。

进步调整现有促进就业的税收政策政策扶持方式应由针对特定就业人群的优惠向产业优惠转移，注重发展具有比较优势的劳动密集型行业和中小企业，从而减少就业人群间产生新的税收待遇不公平的可能性，以利于产业结构调整，便于政策执行。

扩大促进就业税收政策的适用范围，给予各类不同性质不同投资主体和经济形式的企业以同等税收优惠待遇。

在福利企业税收优惠政策试点的基础上，及时总结经验，尽快在全国范围内推广。

延长就业再就业税收政策的执行期限。

目前促进各类人员就业的税收政策执行期限各不相同，有的甚至未做期限规定。

促进就业再就业是我国政府的长期重要任务，应对就业再就业税收政策的执行期限作出统规定并适当延长，在与就业形势对应的较长时期内实行税收优惠促进就业。

为适应就业方式多样化发展灵活就业比重不断上升的趋势，促进就业的税收政策应该积极创新。

应鼓励非全日制就业短期就业季节性就业家庭就业派遣就业远程就业自营就业临时就业等多种就业形式发展。

二进步破解城乡二元结构带来的劳动力市场矛盾税收政策扶持面应由城镇失业人口向所有需要就业的城乡劳动力扩大，为各类劳动力就业创造公平的税收环境通过加大对城市居民服务业中小企业等劳动密集型产业的税收支持力度，促进城镇就业岗位的增加，扩大城镇失业人口和进城务工农民的就业。

通过加大对县域经济的税收支持力度，进步贯彻落实促进乡镇企业发展的税收政策，促使农村富余劳动力就地转移就业。

进步加大对农村富余劳动力自主创业以及职业技能教育培训的税收支持力度，多环节广范围地发挥税收增加低收入群体收入提升居民消费能力和促进就业的作用。

三对促进就业的税收优惠政策进行规范统应对各种优惠措施予以清理和规范，建议出台规范的促进就业的税收政策指南。

例如，涉及下岗失业人员军队转业干部城镇退役士兵军队随军家属及其他持有相关就业证明人员就业的税收优惠政策，零散分布于各税种相关法律规定中，并且较为混乱，不利于执行的同时也给滥用税收优惠提供了机会。

除此之外，还要继续提高政策的可操作性，将纳税人享受促进就业税收优惠的各项前提指标进行科学量化。

例如在确定对福利企业的税收优惠水平时，要按年度考察安置残疾人员的规模，既要考察安置残疾人员就业的具体人数，又要考虑安置残疾就业人员所占比例，降低残疾人员就业与再就业成本，鼓励企业为残疾人员提供就业机会。

四加强促进就业税收优惠政策的管理提高税收政策的有效性重在落实，在促进就业税收优惠政策的管理方面，应加强对纳税人享受促进就业税收优惠政策的审批工作，加强税务行政执法的内部监督。

必要时引入公示制度，以利用社会力量对审批工作进行监督，并避免纳税人滥用税收优惠。

加强参与就业管理工作的各政府职能部门对信息的共享与利用，尝试建立以税务部门为核心，促进就业税收优惠政策管理的综合协调机构，加强相关部门的税务协助和协查，做好与促进就业相关的社会综合治税工作。

结论通过上述分析，我们应该有这样个清醒的认识，要将挑战变为机遇，将机遇变为现实，还需要做很多扎实细致的工作，付出艰辛的努力。

我们实施的促进就业的税收政策是会有效果的。

在全球就业形势十分严峻的的情况下，我国要保持就业局势的基本稳定。

因此要按照中央经济工作会议精神，大力实施扩大就业的发展战略和促进创业带动就业税收政策的方针，坚持扩大就业和稳定就业两手抓，多渠道增加就业岗位，狠抓更加积极就业政策的贯彻落实，相信我们能够最终保持就业局势基本稳定的同时促进更多人就业。

我们应该有这样个清醒的认识，在经济社会中作为调节杠杆的税收并不是万能的，但作为政府调节经济的手段，它又是首选的。

事实上，个良性发展的经济社会，必然有个要的税收政策相衬托。

因此，促进就业的税收政策必须以促进经济发展为出发点，以增加就业容量提高就业弹性为目的，以期从长远和现实的角度来使我们的税收政策对促进就业起到中长期效用的作用。

全文完参考文献曲顺兰，就业再就业财税政策研究，经济管理出版社，年赵文海古建芹，和谐社会和谐税收税收优惠政策研究与解析，经济科学出版社，博源基金会，国际金融危机与中国经济发展，社会科学文献出版社，年王振宇，连家明。

当前促进就业的财税思路与对策税务研究，年马海涛，向飞丹晴促进就业的财税政策探讨税务研究年王振宇，连家明当前促进就业的财税思路与对策税务研究年郭继严王水锡年中国就业战略研究经济管理年。

李爽，张本波，谭永生我国就业形势分析及对策建议宏观经，年新疆财经大学公共经济与管理学院大学生毕业论文题目税收政策对就业的影响及现实选择姓名热衣沙塞福丁学号职服学生专业财政学指导老师吾普尔题目税收政策对就业的影响及现实选择摘要税收政策作为项制度安排，对社会经济活动具有极大的激励效应。

通过相关税收政策促进就业，对地方政府和其他社会部门形成定的政策导向作用，从而有助于进步创造就业岗位缓解就业压力。

关键词税收政策税收优惠就业影响目录第章，绪论第二章，税收政策对就业影响的经济分析第节，税收对劳动供给的影响第二节，税收对劳动需求的影响。

第三章我国现行促进就业的税收政策及存在问题第节，我国现行促进就业的税收政策存在些不足和急需完善的地方第二节，我国目前促进就业的税收政策主要方面第四