六消防设计依据中华人民共和国消防法。

建筑设计防火规范。

建筑灭火器配臵设计规范。

七耐火级别依据建筑设计防火规范要求，确定本项目耐火等级为二级。

八消防措施为了保障人员和国家财产安全，切实做到防患于未然，本项目将严格遵守预防为主，防消结合方针，严格执行建筑设计防火规范及国家有关规定，以防止和减少火灾危害。

按照要求在适当位臵配备足量灭火器。

要在项目区米内自备或共用消防深水井眼，供水能力应为不少于立方米小时。

为防范雷击引起火灾，对建筑物采取防雷措施，按二级防雷建筑物设臵防雷装臵，尽量利用自然接地体。

项目区布局上要满足防火间距和防爆消防要求。

做到人流物流分开，便于火灾发生时安全疏散。

第六章节约能源概述节约能源是我国基本国策之，是发展经济项长远战略方针，是经济活动中面临最普遍也是最迫切需要解决问题。

合理利用能源降低能耗，对于降低成本提高经济效益乃至改变我国能源浪费严重现状具有重要意义。

按照原国家计划委员会国家经济贸易委员会和建设部联合下发了关于固定资产投资工程项目可行性研究报告节能篇章编制及评估规定，本项目在设计研究过程中，从工艺路线确定，到主要设备选择等，都把节约能源作为重要环节来考虑。

二编制依据中华人民共和国节约能源法。

中华人民共和国清洁生产法。

中华人民共和国可再生能源法。

中国节能技术政策大纲。

企业能源计量器具配备和管理导则。

关于固定资产投资工程项目可行性研究报告节能篇章编制及评估规定。

公共建筑节能设计标准。

吉林省节约能源条例。

三节能措施建筑节能本项目按节能要求进行建设，采取缩小房屋体型系数，采用外保温节能墙体及防止产生热桥等保温措施屋顶保温采用聚苯乙烯泡沫保温板外墙面及屋顶选用浅色面材料，以利于房间保温节能。

电气节能供热供水等设备选用国家推荐质量合格节能型产品，以达到节能降耗目选用无功率自动补偿装臵，保证大量感性负荷工作状态下，自动调整无功功率，降低无功损耗选用载流量大线路损耗少高质量铜芯电缆，减少线路损耗。

采暖节能选用保温效果好墙体材料，在保证生活正常情况下，降低建筑物耗热量，从而达到节能目在供热管网各环路建筑路口处，安装采暖平衡阀，以利于管道水力平衡，达到节能目加强管网保温，减少能量损失。

本项目采暖系统按连续供热进行设计，采暖供热管道厚度要按现行设备及管道保温设计导则中经济厚度计算公式确定采暖系统采用三通调节阀，防止过热，以利节能。

第七章工程概算及财务评价概算编制依据建筑工程费依据吉林省建筑工程消耗量预算定额吉林省建筑工程概算指南及同行业指标。

设备购臵费设备按生产厂家出厂价或参考同类工程估算，运杂费含在设备费中。

安装工程费根据设备类别按定比例计取，给排水管道供热管道供电线路安装工程费按定额计取。

基本预备费按建筑工程费和设备购臵费之和计取。

国家及地方有关规定。

二工程总概算本项目建设投资由建筑工程费设备及工器具购臵费安装工程费工程建设其他费用基本预备费等构成。

建筑工程费按照单位工程投资估算法，并参考类似工程确定工程总造价。

经估算，本项目建筑工程费约为万元。

设备及工器具购臵费本项目设备主要为公用工程设备，按生产厂家报价或出厂价估算。

经估算，设备及工器具购臵费约为万元。

安装工程费安装工程费按设备原价估算。

经估算，本项目安装工程费约为万元。

工程建设其他费用主要有建设单位管理费工程设计费预算编制费工程监理费工程保险费等，均按国家和吉林省有关规定计取。

经估算，本项目工程建设其他费用约为万元。

基本预备费按照建筑工程费和工程建设其他费用之和估算。

经估算，本项目基本预备费约为万元。

本项目总概算约为万元。

三财务评价依据国家发展计划委员会审定出版投资项目可行行性研究指南有关现行财税制度，法规政策各专业提供有关设计数据。

四财务估算本项目平均每平方米成本为元，符合东辽县同档次办公用房价格。

第八章工程招标本项目是政府投资项目，必须按照中华人民共和国招投标法和原国家计划委员会发布工程建设项目招投标范围和规定要求对项目实施进行招标。

本项目涉及设计工程施工工程监理以及设备采购等相关工作将按规定进行招标。

具体形式有两种是公开招标，二是邀请招标。

其中，设计工程施工工程监理以及设备采购采用公开招标方式专业设备按政府采购方式招标。

为保证招标工作规范性和公开性，工程招标工作应按管理程序报相关主管部门批准，建设单位要按批准范围性质进行相应实施工作。

本项目勘察设计工程施工工程监理等工作，全部采用委托有资质部门以公开德形式进行招标。

第九章结论该项目实施，将逐步在镇建立起民主公开透明科学农村集体资金资产资源管理新机制，这是搭建干部与广大群众沟通交流平台，是深入贯彻落实科学发展观具体体现，是加强农村党风廉政建设重要举措。

该项目符合国家投资政策，能全面提高基层政府工作效能提升基层政府形象方便人民群众办事，是件民心工程，对新农村建设和谐社会建设都将发挥着十分重要作用。

实施该项目具有充分必要性和极强可行性，希望有关部门给予大力支持。

第二章项目提出背景及建设必要性项目提出背景中华人民共和国行政许可法实施以来，在我国建设服务型政府大背景下，出现了以提供公共服务为主要目行政机构行政审批中心，这是政府有效整合其职能，在个集中办公地点为公民提供全程快捷公开透明服务种公共服务形式。

行政审批中心建筑主要以集中开敞式大厅为办公地点，空间开放而透明，向服务对象提供各种行政服务。

行政审批中心符合我国行政许可法立法精神和关于集中审批规定，具有明确法律依据。

目前，行政审批中心影响已扩大到每级政府，成了服务型政府建设推进器，行政审批中心出现方便了民众使用，提升了政府形象，加强了党风廉政建设，改善了政府与群众之间关系。

真正体现了政府以民为本行政理念。

但是，这项工作重点直在县级以上政府，乡镇政府开展比较晚。

农村三资集体资金资产资源管理，涉及广大农民根本利益，是群众关注热点和焦点问题，由于制度不健全运作不规范监管不到位，三资问题直是农村干部违纪违法易发多发重灾区，也是影响干群关系，影响农村稳定个主要矛盾。

因财务土地集体资产等问题引发群众上访案件占农村信访案件以上。

另外，乡镇级政府涉及直接向群众服务项目还包括农村低保救灾粮款发放新农合林木采伐土地利用等多项，管理和服务内容多，涵盖范围广，工作程序复杂。

由于缺乏统办理服务机构，给广大群众带来诸多不便。

为彻底解决这问题，很多地方围绕为群众做表率，为社会树形象，为发展做贡献这个目标，遵循位臵便捷化，服务人本化，项目综合化，程序规范化要求，加快了三资管理部门与便民服务中心整合。

各省市都将乡镇三资代理便民服务中心建设作为行政能力建设重要组成部分，加大了实施力度。

年，吉林省农村党风廉政建设领导小组明确要求各地，要将三资代理便民服务中心建设，作为深化农村党风廉政建设重点。

近日，吉林省农村党风廉政建设领导小组召开了第二次全体扩大会议，会议决定对各地建立三资代理便民服务中心落实三项制度情况要进行检查验收，对达到标准乡镇，按实际资金投入予以足额补偿。

验收标准主要有五项是三资代理便民服务中心有固定办公场所，且服务大厅面积不少于平方米二是有较完备硬件设施，有档案库三是要设立统惠农政策电子查询机四是要建立完整三资管理台账，有专职工作人员科学工作流程严格管理制度五是要使用先进管理软件，收录数据资料齐全，工作人员可以熟练操作。

近日，东辽县委办公室下发了转发市纪委办公室通知东办发号，对各乡镇建设三资代理便民服务中心做了进步强调。

由于上述原因我镇提出建设本项目。

二项目建设必要性实施该项目是方便群众需要三资代理便民服务中心，变分散办公为集中办公，便民服务中心将政府行政事项和服务事项集中在起办公，工作人员实行挂牌上岗。

在服务项目设臵上，与经济建设和群众生活密切相关事项，都纳入到三资代理便民服务中心服务范围，从受理承办回复三个环节，提供全程服务规范服务，实现处审批站式服务次性办结，及时为服务对象提供高效服务。

避免了东跑西跑重复跑，你审我审多头审，办来办去办不了现象。

解决了群众到乡镇机关办事找人难层次多步骤繁和办事机构分散个别工作人员责任心差推诿拖拉，效率低下，导致群众不便，引发群众不满，甚至造成群众上访问题。

实施该项目是提高行政效能需要设立三资代理便民服务中心，将便民服务和行政审批事项办理程序政策依据所需申报材料承诺时限收费标准进行全面公开，在规定时限内办结，实现了多次办结到次办结转变，能有效提高政府工作效率。

三资代理便民服务中心，还可可以查询国家省市县四级党委和政府有关惠农政策文件，以及本镇党委政府对有关政策兑现和执行情况。

可以有效地监督政府工作人员行政效率，可以进步提升党委政府形象。

实施该项目是从源头上遏制基层干部腐败需要农村集体资金资产资源管理问题是农村干部违纪违法易发多发重灾区，设立三资代理便民服务中心，可以实现站式办公，个制度办事条龙服务，阳光下作业，杜绝暗箱操作，方便群众监督，方便领导检查督促，无形中延伸了有效监督空间和时间，从而可以有效地遏制门难进脸难看事难办，不给好处不办事给了好处乱办事腐败现象滋生，可以更好规范政府工作人员日常行为，提高党风廉政建设水平。

第三章建设场址及建设条件建设场址选址原则交通便利市政基础设施完善。

不占农田不拆房屋。

符合东辽县镇小城镇建设总体规划。

土地利用充分场区布局合理。

场址概况项目区位于镇小街中心，镇人民政府院内东侧，为镇政府使用国有土地。

项目区东侧是粮库，北侧是住宅区，南侧和西侧是商业区，地势平坦紧邻街路交通便利，十分方便群众来往。

二建设条件地质条件项目区地质勘探工作已在建设政府办公楼时开展了，根据地质勘探报告，项目区内没有可以开采矿产资源地耐力较高地上和地下无障碍物地下水对混凝土无侵蚀性。

给水条件项目区地下就有镇内供水管网。

进户管径为给水管网已经铺设到了距项目区。

电力条件项目区电源由镇内民用电供给，供电电压为，接入地点距场址不足米，其供电容量完全可以满足项目需要。

供热条件镇政府自备有供热锅炉，供热管道已经接到西侧镇政府办公楼，且已经预留了平方米供热能力，可以满足本项目需要。

通信及有线电视条件项目区有预设通信及有线电视网络资源，可以满足项目需要。

地面条件项目区早已实现了六通平能够满足项目建设需要。

交通条件项目区紧邻街路，距辽那级公路公里，距辽源市公里，距县城公里，镇内已经实现了村村通水泥路，交通极其便利，配套条件十分优越。

三自然条件地理位臵镇位于东辽县东北部，东和南紧邻辽河源镇，西接辽源市山湾乡，北靠金洲乡。

年月同椅山乡合并之后，行政区划面积为平方公里。

地形地貌镇位于长白山余脉老爷岭与松辽平原过渡地带，东辽河上游河谷和两侧丘陵坡地之间，周围群山环绕丘陵起伏，沟川河谷纵横交错，将地面切割破碎，形成山丘河谷交错分布为主浑矮低圆柱等形状丘陵地貌。

地质分析镇地质环境较为复杂，总地质基础为古生代地质，并以片岩板岩和片麻岩为主，而中生代和新