实力雄厚南充是川北地区政治经济文化科技中心是四川省内陆地区交通通讯枢纽和对外开放重要口岸是闻名遐迩丝绸之乡和盛产柑橘果城。

南充市城区辖顺庆高坪嘉陵三区，至年底南充市城市人口为万人，其中非农业人口万人，城市建成区面积平方公里。

按照年四川省城乡规划设计研究院所作南充市城市总体规划，南充市近期规划城市人口万人，城市建设用地平方公里，人均用平方米远期规划人口万人，城市建设用地平方公里，人均用地平方米远影城市人口控制在万人，城市建设用地控制在平方公里以内。

按省政府最新规划，到年，南充将与攀枝花自贡等城市道，建成为四川省内大城市和川东北地区中心城市，届时南充市城市建成区面积将达到平方公里，城市人口将超过万人。

由于居于西通蜀都，东向鄂楚，北引三秦，南联重庆特殊地理位置，南充成为四川东北部交通通讯枢纽和该地区最大商品集散地，长江三峡经济区重要组成部分，国家对外开放重要口岸。

按九三年规划，南充城区沿嘉陵江南岸布置，将形成沿江分片大分散小集中布局结构，市区共分为市中心都尉坝高坪小龙龙门搬罾荆溪等七个片区，最大片区人口规模万人，最小片区万人，既不过分分散，又不过分集中。

城市发展以嘉陵江为轴，国道达成铁路为次轴，国道南前省道南卢县道为般轴，形成以南充城市为中心，向个方向发展放射状城镇结构。

位于嘉陵江以西西河以北市中心和荆溪河以北搬罾荆溪三片区属顺庆区位于嘉陵江以东高坪小龙龙门三片区属高坪区位于嘉陵江以西西河以南都尉坝片区属嘉陵区。

顺庆城区为南充市党政机关所在地，是全市政治经济文化商贸金融及水陆交通中心。

高坪城区与顺庆城区仅江之隔，南充嘉陵江大桥和望天坝大桥将两城区联为体，经国道线及省道仪北路南前路可达巴中广安达州万县等地，是南充市东大门。

嘉陵城区西河大桥和拟建桓子河大桥与顺庆城枢连为体，经国道线和及成南高速公路可达重庆成都，是南充市西大门和南大门。

顺庆区经国道线可达绵阳广元等地，是南充北大门。

南充市城市总规修编说明为适应把南充市建设成为川东北中心城市和四川省八大城市需要，南充市人民政府对南充市城市总体规模作了第六次修订。

南充市第六次总体规划修编由具有国家甲级规划设计资质四川省城乡规划设计研究院编制。

此次城市总体规划修编重点是城市发展方向和用地选择城市功能优化调整城市对内对外道路交通体系研究城市形象与生态环境研究。

城市性质川东北地区中心城市和交通信息枢纽，省级历史文化名城，是以发展商贸文教科研为主综合性生态型园林城市。

城市规模规划近期年城市人口为万人，城市用地规模平方公里中期年城市人口为万人，城市用地规模平方公里远期年城市人口为万人，城市用地规模平方公里远景年城市人口为万人，城市用地规模平方公里。

城市结构未来城市结构形成核心，两轴三环，八条廊道核即个城市核心，由旧城商业区和商坪商业区组成个拥江中央商务区，是城市重要功能区和城市景观重点区心以嘉陵江中坝为绿心，形成以生态休闲为主城市生态绿地两轴两条城市发展轴线。

东进轴以东西交通干道大东街至高坪东方大道构成南北轴线即果州大道北干道人民南北中路南干道滨江大道江东大道三环三条城市线。

内环以玉带路滨江大道构成，围绕旧城顺庆区和南门坝，主要缓解中心区交通压力中环以小龙电航桥嘉陵江三桥及西山环路组成城市中环线，构成三区便捷交通联系外环以绕城高速围合而成大外环境，作为城市快速线沟通城市外围产业环八条生态廊道利用城市内外部自然山水环境资源，全面开发城市绿化美化亮化，规划及嘉陵江为主四横四纵八条生态廊道。

城市功能分区城市功能分为四大功能区。

中心商务心顺庆旧城中心商业区，高坪江东商务区工业区以制造业和化工为主二三类工业主要布置在嘉陵区都蔚坝高教高新技术园区以科学城大学城会展中心为主，主要布置在白土坝华风燕儿窝物流园区，以铁路货运站为中心小龙片区规划内全市物流中心。

城市对外交通体系规划铁路规划兰渝铁路从西充方向进入南充市编组站，与现状达成铁路共线，由东站出线到重庆方向。

规划远期铁路客站北移国道和国道均移出城区。

国道从西边通过，在二洞桥与成南高速立交。

规划在南家沟与原国道盯接在南面城市边缘通过，在西山与原国道相联，形成条复线客运站在城南嘉陵区城北马市铺城东各设置个客运站桥梁近期实施大东街嘉陵江三桥小龙电航桥中坝步行桥。

远期实施都京坝张爷庙桥龙门大桥航空规划机场位于南坪区黄连场，在机场与城市之间规划快速干道相联系。

南充市经济技术开发区概况南充市经济技术开发区创办于年月，四川省人民政府年月正式批准成立，是南充市人民政府派出机构，负责在经济技术开发区管辖范围内行使行政经济管理职权。

管委会下设办公室财务科经济发展招商科规划建设管理科征地拆迁安置科等个职能科室，职工人数人，另设有管委会领导下物业管理中心。

规划总开发面积平方公里。

经过几年建设，开发区在基础设施功能定位体制创新开发方式建设环境等方面奠定了加快发展廊基础。

年全年共完成基本建设投资万元，比年增长，工业产值实现亿元，税收入库万元，比年翻了番，初步形成了花园坝商贸小区周家坝工业小区。

望天坝生态居住小区规划方案已通过评审，启动在即，燕儿窝工业小区正进行综合开发前期准备工作。

开发区在开发方式上突出特色，具有良好管理体制，优惠政策支持。

区内各功能区定位准确，布局合理，基础设施建设高投资高起点高质量高速度，进步优化了开发欧投资环境，确定了开发区比较优势，吸引了更多投资者。

南充市定位为省内大城市，近几年南充市城市建设将会快速发展。

按规划，南充城区将向北发展，望天坝小区位于城市西北方向，属于规划高教及高新技术开发区，是南充市近几年开发建设主要地区，因此，南充市经济开发区所储备土地已成为不可多得城市发展开发用地。

项目建设必要性城市防洪需要南充市经济技术开发区大部分都处在西河沿岸级阶地上，地势较低，常遭受洪水威胁。

随着南充市经济技术开发区经济建设快速发展，城市化建设步伐加快，洪水所造成经济损失将会成倍增长。

城市防洪是项涉及城市建设，国民经济发展，城乡人民生命安全系统工程。

它涉及地理气象河流等诸多学科。

由于其直接体现是社会效益，经济效益是间接甚至是陷性而往往被人们所忽略。

但是，随着我国改革开放进程不断深入发展，在充分体现社会效益同时，如何更大程度提出和发掘其相关经济效益亦是任何项市政建设工程都必须考虑与重视问题。

洪水侵袭不仅使人民群众生活国家财产受到损害，更为严重是，它制约了地方经济发展，大量土地不能开发利用周而复始破坏，侵袭给国家和人民群众带来无穷灾难，城镇规划发展更是难以实现。

如何有效地开发利用这些土地，完整地实施规划开发区建设，以带动整个开发发展是十分迫切而重要课题。

良好投资环境，丰富土地资源是招商引资城市腾飞基础。

加快南充市城市化进程需要随着改革开放不断深入和国民经济持续发展，城市化进程将大大加快，目前，我省城市化水平在左右，低于全国平均水平，而南充市更低。

从国家经济建设向中西部地区倾斜方针和国民经济社会发展规划来看，未来年，城市化进程将处于较快发展时期，城市数量将不断增多，规模将不断扩大。

预计到年，全省城市化水平要达到，到年将达到，人口和经济越来越向城市集中，经济社会活动日趋集约化和社会化，城市地位和作用更加突出。

目前，南充市城内拥有人口万人，按照人口与城市面积与空间折算已饱和。

按照新修订城市总体规划和省政府城镇发展规划，到年，南充市将成为大城市，城市人口将达到万人，城市建成区面积将达到平方公里，亦即在目前基础上，今后年时间，城区人口将在现有基础上增加万人，建成区面积将要增加平方公里。

由此可见，南充市人口增长和发展空间矛盾和压力相当大，这要求南充市拓展城市发展空间，增指标较好，具有定财务盈利能力和债务清偿能力，本项目在财务上是可行。

主要经济数据及评价指标见附表。

南充市望天坝小区基础设施建设工程经济和社会效益第十章经济和社会效益经济效益本工程建成后将促进土地开发，使该区域余亩土地由生地变为熟地，将会带来巨大土地增值效益。

由于城市基础设施建设会带动道路周围经济发展如修建住宅商业用房及发展第三产业等，将会使土地级差收益增加，带来土地增值收入。

同时，该项目建设，改善了经济技术开发区城市基础设施供应状况，改善了开发区招商引资环境，将加快经济技术开发区发展，促进南充市城市经济发展。

社会效益防止水体深度污染，较少疫病流行。

该项目建设实施将有效地防止西河及嘉陵江水体深度污染，减少因洪水淹没造成流行疫病，提高人们居住环境质量和人身健康。

增加行车安全，减少事故。

交通事故特别是恶性交通事故，其损失和影响是不能用金钱来衡量，该项目建成，不但能提高行车效益，同时将会大大减少事故频率，增加行车安全系数，从而减少由交通事故带来经济损失和不利社会影响。

带动了城市建设，完善了城市功能。

该项目将城市道路，给水燃气城市绿化城市排污，排水供电电讯等紧密结合在起，将大大改善城市环境，加快了城市化进程。

南充市望天坝小区基础设施建设工程经济和社会效益美化城市环境，大大增加了城市绿化面积。

该项目道路绿化与公园景区绿化有机结合在起，整个项目完成后，将为市民提供个高品位文化和休闲娱乐场所，对南充旅游业发展将起到积极促进作用。

改善城市居民居住水平。

望天坝小区属城郊型高档居住区。

规划有商业住宅等功能分区。

在居住区中既有普通住宅，又有别墅和花园住宅等高档住宅区，由于该区地理位置优越，环境优美，随着本项目实施，提高城市居民居住水平。

项目建设对解决下岗再就业起着重要作用。

项目建设投资大周期长需大量钢材水泥木材沥青砂卵石等材料劳动力，对当地相关行业具有巨大带动作用。

同时对解决下岗职工再就业和农村剩余劳动力增加农民收入都具有重要作用。

扩大城市面积约平方公里，改善了投资环境，为广大投资者创造了更为有利生产经营环境和发展空间。

有利于城市经济规模进步扩大，区域经济结构得到进步优化，对区域经济和社会发展将起到极大推动作用。

南充市望天坝小区基础设施建设工程结论第十章结论南充市望天坝小区基础设施工程符合国家产业政策和南充市城市建设总体规划及望天坝舞凤山公园详细规划，项目实施加快了城市基础建设。

提高了城市防洪能力，完善了城市道路网络建设，改善了经济技术开发区投资环境。

增加城市绿化面积，美化城市环境，节约能源，减少城市污染改善了城市居民居住水平，改善投资环境，促进南充市城市经济快速发展，加快了南充城市化进程，具有较好经济和社会效益，同时，项目拟建人工河道排洪污暗涵阴及道路设计标准高技术方案设计科学，因此建设本项目是必要，工程建设方案可行。

同时，本项目具有较强财务盈利能力和抗风险能力，财务评价指标较好，故项目建设可行。

附表望天坝小区基础设施工程房地产开发产品投资投资估算表及计划进度单位万元项目开发产品投资分期计划进度土地开发投资合计土地费用前期工程费用基础设施建设费用建筑安装工程费公共配套设施建设费开发间接费管理费用销售费用开发期税费其它费用不可预见费财务费用其中不含财务费用投资土地开