施工图设计。

积极与旅游文化部门协调，获取现正在设计中新建旅游教育基地定位基础数据和标高，为下步设计提供基础条件。

本项目为县少有红色旅游及革命教育基地建设项目，项目批准后积极与有关部门协调相关问题。

项目投资大，应尽快落实资金，加快建设速度。

做好宣传协调工作，为学红色旅游及革命教育基地投入使用作好前期准备工作。

本项目属于红色旅游及青少年教育示范项目，人员素质要求高，务必抓好人员培训关。

四研究结论本项目属红色旅游及革命教育基地建设项目，是具有公益性建设投入项目，项目建成后将有力促进我县红色旅游及乡土革命教育发展，缓解制约旅游发展无红色瓶颈问题。

还将大大提高全市全省应有地位，就要有更加优质旅游服务和更好旅游设施旅游条件。

高要求，高规格，高质量，加大旅游投入扩大旅游景点规模也是县旅游事业向新高度新领域发展需要。

在这种大前提下，县旅游开发服务公司分析县现存和有巨大潜力可挖旅游资源，提出了在县全境内实施红色旅游新项目新理念。

这是县旅游发展必由之路，同时这也证明该项目实施建设是必须可行。

项目建设必要性发展红色旅游，是党中央国务院从加强和改进新时期思想思想建设，弘扬革命传统，促进革命老区经济社会发展，不断提高建设社会主义先进文化能力重要措施，是深入贯彻落实党十六届四中全会精神树立和落实以人为本全面协调可持续科学发展观具体体现。

李长春同志在红色旅游发展规划纲要汇报会上重要讲话中强调指出发展红色旅游是贡献党在执政地位政治工程，是弘扬伟大民族精神加强青少年思想道德教育建设社会主义先进文化文化工程，是促进老区经济社会发展提高群众生活水平经济工程，是贯彻落实党十六届四中全会精神，提高建设社会主义先进文化能力重要措施，是贯彻和落实以人本协调可持续发展科学发观具体体现，也是新形势下宣传思想政治教育创新个好形式，是件利党利国利民实事好事。

李长春同志讲话，深刻阐述了发展红色旅游重要意义。

发展红色旅游，是促进我县经济社会可持续发展重要举措。

对实现旅游二次创业，顺利实现旅游十五发展目标具有重要意义。

恢复中国工农红军三十八师老革命根据地纪念园，可把光辉历史生活再现出来，让红色革命精神永驻人民心中，把红色精神世代相传，因此，他不仅是个旅游胜地，还是青少看瞻仰革命精神和缅怀革命先烈个爱国教育基地，以此来带动滇东南旅游业快速发展。

二项目概况拟建地点本项目拟建设于彩色沙林五大功能区之，森林公园游览区，上体地点桃花坞，紧挨西冲水库水体中，是个水景结合休闲度假区。

建设规模与目标根据彩色沙林景区资源条件和特点，在充分考虑多元旅游需求，中国工农红军三十八师老革命根据地纪念园恢复，主要用于新建水电路等基础设施园林工程，红色文化教育区史迹陈列区农家乐活动区管理服务区等五大景区功能建筑工程。

同时，结合彩色沙林开发建设，使之成为个以红色旅游体验休闲观光闻名复合型红色旅游景区。

景区水电基础设施园林工程步行道千米桃园农工园花坛草坪等进行环境整治供电线路米，代排水线米新建旅游厕所座休息亭个游艇条新建陈列馆，革命史迹碑刻块，休息长廊条等纪念标志设施，建设管理用房等建设消防设施主要建设条件四通平工作基本就绪，具备开工建设条件水由西冲水库供给，生活用水由沙林管理处自来水供给。

电由沙林管理处供给，装有变压器台。

旅游专用公路已连通国道和曲陆高速公路西召段，交通条件十分便利，通讯已架通程控专线电话，称动电话也已大面积开通，四通平工作基本就绪，具备开发建设条件。

领导重视和有关部门大力支持，为该项目实施提供了组织保障县以西部大开发为契机，已把市县红色旅游开发建设项目作为近期重点建设项目。

县旅游产业建设，省市县领导高度重视，县里专门成立了以主管副县长为组长建设协调领导小组，及时处理建设中有关事宜。

同时，省市县各有关部门对旅游产业建设，给予了大力支持和帮助，是旅游产业建设得以顺利组织保障。

资金筹措政策有保障，通过上级补助，招商引资，公司自筹等方式为该项目提供了经济保障。

聘请了国内数名专家学者组成顾问，先后聘请了省内外大专院校科研机构专家学者组成问团，专门为县旅游开发服务公司出谋划策，提供技术指导。

为县旅游开发服务公司发展提供了良好技术支撑有支专门从事旅游专业队伍，为县旅游开发服务公司建设和发展提供了技术保障中心领导班子团结务实，并拥有个热爱旅游事业富于进取团队，且中心建设与发展已取得丰富经验，逐步积累了套完整产品开发管理和营销科学经营管理方法，得到了社会好评和上级赞同。

项目建设地点地势开阔平坦，交通十分便利，有良好区位优势，充足扩建空间，属旅游开发用地。

该地段基础设施达到六通平，给排水供电道路通讯信息网络及场地平整均已有定基础，只需作局部完善。

由此可见，本项目建设条件是具备。

项目投入总资金及效益情况整个项目建设概算总投资为万元。

来源县旅游开发服务公司自筹万元，贷款万元，申请中央省市给予补助解决万元，招商引资万元。

该项目投入运行后，正常年总收入万元，正常年总支出万元，正常年结余万元。

贷款偿还期年。

项目建设总体规划指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，树立和落实科学发展观，遵循新时期社会主义精神文明建设特点和要求，因地制宜，突出重点，进步加强对革命历史文化资源内涵挖掘有效保护和合理利用，并以旅游客源市场需求为导向，以红色旅游为龙头，绿色旅游为支撑，人文景观旅游等为补充，重点开发长征系列旅游产品，努力把红色旅游开发成为新时期省加强爱国主义教育重要形式弘扬社会主义先进文化重要载体和具有地方特色新型旅游产品。

发展原则坚持以社会效益为主，兼顾经济效益原则。

坚持以人为本寓教于游突出特色原则。

坚持政府主导和市场化运作相结合原则。

坚持突出红色主题与综合性开发相结合原则。

坚持因地制宜量力而行循序渐进原则。

坚持开发与保护并重，可持续发展原则。

景点设臵总体规划红色边纵英迹主要技术经济指标三问题与建议由于基础资料缺乏，本项目用地边界未标出座标，仅标出其与道路相对关系，待项目批准后，建设方与土地部分协调并确定其准确位臵，获取用地边界座标，实测地形图后方可进入初步设计和施工图设计。

积极与旅游文化部门协调，获取现正在设计中新建旅游教育基地定位基础数据和标高，为下步设计提供基础条件。

本项目为县少有红色旅游及革命教育基地建设项目，项目批准后积极与有关部门协调相关问题。

项目投资大，应尽快落实资金，加快建设速度。

做好宣传协调工作，为学红色旅游及革命教育基地投入使用作好前期准备工作。

本项目属于红色旅游及青少年教育示范项目，人员素质要求高，务必抓好人员培训关。

四研究结论本项目属红色旅游及革命教育基地建设项目，是具有公益性建设投入项目，项目建成后将有力促进我县红色旅游及乡土革命教育发展，缓解制约旅游发展无红色瓶颈问题。

还将大大提高人负责管理。

十投资估算与资金筹措投资估算范围依据及取费标准二估算结果三资金筹措十财务评价财务评价基础数据选择二服务收入支出预测三财务评价指标十二社会评价项目对社会影响分析该项目建成投放运行后，既可直接创造经济效益，又能体现较好社会效益，在国民经济各领域中创造价值更是无可估量。

主要表现为有效改变旅游基础设施薄弱现状，推动县旅游产业向多元化发展。

该项目投入运行后，可有效改变旅游基础设施薄弱现状及滞后局面，彻底改变旅游行业面貌，使旅游产业门类齐全，结构合理，人员优化，特色突出。

为实施战略奠定坚实基础，同时，促进县旅游产业大力发展。

二增强旅游产业发展后劲，充分发挥人才资源优势，为国民经济快速发展提供强劲动力。

该项目建设，既增强了旅游产业活力和发展后劲，又有利于旅游产业规模扩大和多样化旅游模式形成，充分发挥县旅游资源丰富文化底蕴深厚人力资源充足优势，提高富余劳动力创业能力。

从旅游服务业方面为国民经济快速发展提供了强劲动力。

三推动县旅游服务质量提高，促进地方经济发展。

该项目投入运行，完善了旅游基础设施，优化了现有旅游产品结构，为经济结构调整，培育新经济增长点提供有力支持，推动地方经济发展，同时有效地促进我县劳务输出。

四增强服务功能，加快旅游多元化进程。

该项目建设，增强了旅游服务功能，充分发挥在人才培训，科学实验，生产示范，科技成果转化和推广辐射示范作用，为加快农业产业化步伐奠定坚实基础。

五增强自身造血功能，为开发新产品，引入新理念，实现新模式，创造良好条件。

该项目建设，增强了旅游自我造血功能，为县旅游走向市场化投资市场化开发市场化建设市场化经营奠定坚实基础，促使旅游业逐步走上依靠自身实力不断自我完善和发展发展之路。

六充分发挥规模优势，提高投资边际效益，把我县旅游做大做强。

二项目与所在地区互适性分析不同利益群体对项目态度及参与程度县已成为地方经济社会发展重要战略选择之。

因此，上级主管部门县政府县委县旅游局各个旅行社对进步完善新旅游产品开发和加强旅游硬件设施建设，都是热情高涨，积极投入。

各级组织对项目态度及支持程度各级组织充分认识到该项目实施对我县实现旅游产业发展计划目标推进作用，和对县实现十五规划各项经济社会发展指标完成带来长远影响。

而项目迅速实施将推进县社会经济发展。

各级组织认真贯彻国家实施意见，发布了中共省委省人民政府关于进步加快旅游产业发展若干意见省旅游发展总体规划省旅游发展倍增计划中共市委市人民政府关于进步加快旅游产业发展若干意见等文件，采取了有力措施，对解决旅游资金投入政策支持方面加大了扶持力度，确保了县旅游良性发展，支持力度在不断加大，各级组织工作效果明显。

地方文化状况对项目适应程度县九九五年率先实现九年义务教育目标，义务教育阶段小学流失率控制在以内，初中辍学率控制在以内。

适龄人初中毕业率达到了，这对县现有旅游产业新产品开发新理念引入和提高旅游服务质量对更高层次专业技术人员和服务人员用人需求都能满足。

而县在下个五年规划中所要实现和达到社会经济发展目标都对旅游产业提出了更高要求和标准。

所以项目实施恰恰适应了县十五总体规划要求与地方文化程度发展是相适应。

三社会风险分析该项目是具有社会公益性红色旅游建设项目，从国家省市颁布相关政策法规和社会经济发展对红色旅游以及爱国主义教育需求和不同利益群体对项目态度及参与程度各级组织对项目态度及支持程度地方文化状况对项目适应程度来看该项目社会风险较小。

四社会评价结论经济效益评价社会效益评价建设水城扩红文化生态园，突出体现了红军长征革命历史，寓革命传统教育于休闲游乐观光科普等活动之中，对青少年爱国主义教育具有潜移默化作用，可为精神文明建设提供个良好教育基地，以乌蒙山红色文化之旅造势，可带动整个滇东北地区旅游业快速发展，为革命老区脱贫致富创造更为有利条件。

环境效益评价景区依山傍水，生态较好。

规划除尽可能保持景区原貌外，还将新增许多绿色植被。

建设该景区，能提高人们对环境保护重要性认识，加强环境保护意识，对于加大长江上游自然生态环境保护力度将起到定促进作用。

十三研究结论与建议本项目属红色旅游及革命教育基地建设项目，是具有公益性建设投入项目，项目建成