鹤峰县燕子乡卫生院门诊住院综合楼项目可行性投资论证建议报告8316doc文档（60页） ㊣ 精品文档 值得下载

目是满足医疗体系中最基层卫生服务建设需要湖北省鹤峰县燕子乡卫生院，作为基础医疗服务机构，是国家卫生事业重要组成部分。

乡镇卫生院作为百姓身边医疗机构，肩负着满足百姓基本医疗需求重任。

同时，作为整个国家医疗体系神经末梢，还要完成预防医疗保健康复健康教育服务等任务。

乡镇卫生院是城乡卫生服务体系基础。

在区域卫生规划指导下，充分发挥基层卫生机构作用，引入竞争机制，统规划基层卫生服务机构，逐步建立健全结构适宜功能完善规模适度布局合理有效经济卫生服务体系，使乡镇居民都能够拥有自己全科医师。

本项目是深化卫生改革发展和满足人民群众卫生服务需求为了深化卫生改革，建立与社会主义市场经济相适应城乡卫生鄂政办发„‟号湖北省省卫生厅关于印发•年全省疾病预防控制与爱国卫生工作要点‣通知鄂卫函„‟号关于印发•湖北省卫生资源配臵标准年‣和•湖北省医疗机构设臵规划指导意见‣通知中共湖北省委湖北省人民政府关于印发†湖北省深化医药卫生体制改革实施方案‡通知‣鄂卫办发号卫生应急技术方案国家基本公共卫生服务规范年版其他相关国家和行业标准规范及现场踏勘资料•乡镇卫生院建设标准‣建标号建设单位提供其他相关资料。

第章项目现状及必要性分析鹤峰县概况鹤峰县位于湖北省西南部，恩施土家族苗族自治州东南角，地处东径至，北纬至之间。

东毗湖南省石门县，南邻湖南省桑植县，西接湖北省来凤县宣恩县，北抵湖北省巴东县建始县，东北与湖北省五峰县相连，西北与湖北省恩施市接壤。

县城距省会武汉市公里，距自治州首府恩施市公里。

境内东西长公里，南北宽公里，版图面积平方公里。

鹤峰县地处中国地形第二级阶梯云贵高原东部延伸部分，是武陵山脉石门支脉上个山区县，境内地形地貌具有典型山地特征。

境内地质结构较为简单，地形复杂，地貌千姿百态。

山高谷峡，切割深，高差大，海拔最低铁炉乡江口米，最高下坪乡牛池米，平均海拔米，平均切割深米，平均地面坡度度。

在全县土地总面积中，海拔米以下低山，占海拔米二高山，占米以上高山，占。

全县乡镇个经济开发区和个自然保护区。

即铁炉五里燕子下坪邬阳中营太平等个乡，容美走马等个建制镇及鹤峰经济开发区木林子自然保护区，行政村个居民委员会，个村民小组。

年末，全县总人口万人。

其中，城镇人口万人，占。

乡村人口万人，占。

以土家族苗族白族蒙古族为主少数人口万人，占。

年，实现县城生产总值亿元，十五期间平均增长。

其中，第产业亿元，平均增长第二产业亿元，平均增长其中工业亿元，平均增长第三产业亿元，平均增长三次产业结构比由年调整到年。

县域经济呈现节约清洁低碳循环发展良性态势。

年实现农业总产值亿元，农人均元粮食总产达到万吨，农人均达到公斤牲猪出栏万头，农人均头，农业内部形成了茶叶烟叶箬叶蔬菜畜牧等大为农民提供现金收入过亿元产业。

茶叶面积万为亩，产量万吨，为农民提供现金收入亿元烟叶面积万亩，产量万吨，为农民提供现金收入亿元箬叶采摘面积万亩，产量万吨，为农民提供现金收入亿商品疏菜面积万亩，产量万吨，为农民提供现金收入亿元出售商品猪万头，为农民提供现金收入亿元。

年实现工业总产值亿元，十五期间，平均增长。

其中，规模以上工业企业实现产值亿元，平均增长。

清洁能源工业亿元，占全部工业产值绿色食品工业实现产值亿元，占全部工业产值水泥木工板等建材工业产值亿元，占全部工业产值药化工业实现产值亿元，占全部工业产值矿产化工工业亿元，占全部工业产值。

规模企业总数达到家，以江坪河淋溪河核桃湾等绿色能源工程当年完成投资亿，占当年工业固定资投资比重为。

年末，拥有卫生机构个，其中，卫生院个拥有病床张，其中县级医院拥有病床张，农村卫生院拥有病床张。

卫生技术人员人，其中，医师人，注册护士人。

燕子乡概况燕子乡位于鹤峰县城东面，距鹤峰县城公里，东接五峰县湾潭镇西邻本县容美镇北靠木林子原始森林南抵南渡江岸。

平均海拨米，最高处孔家垭米，最低处南渡江米。

全乡国土面积平方公里，辖个行政村，个村民小组，总人口人。

耕地面积亩，林地面积万亩，森林覆盖率。

燕子乡卫生院始建于年，占地面积平方米。

现有业务用房面积平方米，开设病床张，病床使用率。

现有职工人，其中医生人，护士人，检验人，药剂人。

中级职称人，初级职称人。

全乡个行政村，设臵个中心卫生室，个般村卫生室，有乡村医生人。

项目改扩建必要性本项目建设是国家十二五规划和行业发展规划要求依据十二五规划纲要要求，按照保基本强基层建机制要求，增加财政投入，深化医药卫生体制改革，调动医务人员积极性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，优先满足群众基本医疗卫生需求。

加强公共卫生服务体系建设，扩大国家基本公共卫生服务项目，是提高卫生服务质量与效率保护生命健康维护社会稳定促进经济发展重要举措。

为此，国家在十二五规划中明确提出逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，扩大国家基本公共卫生服务项目。

并要求加强以县医院为龙头乡镇卫生院和村卫生室为基础农村三级医疗卫生服务网络建设，完善以社区卫生服务为基础新型城市医疗卫生服务体系，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。

因此，鹤峰县燕子乡卫生院门诊综合楼项目建设，符合国家十二五规划发展要求。

本项目建设是发展公共卫生事业和创建保障社会需要建国以来，党和政府对公共卫生事业直给予了高度重视，我国公共卫生事业得到了前所未有发展，鹤峰县公共卫生事业同全国样也取得了长足发展。

燕子乡卫生院门诊综合楼是公共卫生事业重要组成部分，是在政府领导社区参与上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人健康为中心家庭为单位社区为范围需求为导向，以妇女儿童老年人慢性病人残疾人等为重点，以解决农村基层主要卫生问题满足基本卫生服务需求为目，融预防保健医疗康复健康教育和计划生育技术指导等服务为体，有效经济方便综合连续基层卫生服务。

在卫生事业中，基层卫生服务机构至关重要，基层卫生服务点覆盖广泛方便群众，能使广大群众获得基本卫生服务，也有利于满足人民群众日益增长多样化卫生服务需求，有利于将预防保健落实到社区家庭和个人，提高人群健康水平。

由此可见，乡镇卫生院工作对象主要是面对群体，面向社会，面向广大城乡居民。

因此，在构建社会主义和谐社会进程中，基层卫生服务点是在开展影响人群生活学习工作等生存环境卫生质量及生命质量危险因素中进行卫生学监测为拟订与公共卫生相关法律法规规章政策标准规划等提供科学依据，为卫生行政部门提供决策咨询针对与疾病发生发展密切相关不良行为开展健康教育和行为干预，提高人群卫生知识水平，树立健康观念，建立健康行为和生活方式，改善个体和社会群体健康状况，保障广大人民群众生命安全和身心健康，维护经济社会稳定和发展，促进社会和谐等方面起着不可替代作用。

本项目是满足医疗体系中最基层卫生服务建设需要湖北省鹤峰县燕子乡卫生院，作为基础医疗服务机构，是国家卫生事业重要组成部分。

乡镇卫生院作为百姓身边医疗机构，肩负着满足百姓基本医疗需求重任。

同时，作为整个国家医疗体系神经末梢，还要完成预防医疗保健康复健康教育服务等任务。

乡镇卫生院是城乡卫生服务体系基础。

在区域卫生规划指导下，充分发挥基层卫生机构作用，引入竞争机制，统规划基层卫生服务机构，逐步建立健全结构适宜功能完善规模适度布局合理有效经济卫生服务体系，使乡镇居民都能够拥有自己全科医师。

本项目是深化卫生改革发展和满足人民群众卫生服务需求为了深化卫生改革，建立与社会主义市场经济相适应城乡卫生工程费用计取建设监理费按建筑工程费用计取。

工程建设其它费用估算表序号费用名称计算基础费用万元征地费用建设单位管理费工程费用勘察设计费建筑工程费建设监理费建筑工程费前期工作费用包括可研招标规划管理等相关费用合计基本预备费基本预备费按工程费用及其它费用之和估算，为万元，其中包括原有部分建筑装修拆除费用。

总投资估算汇总及构成经估算，本项目总投资为万元。

项目总投资估算汇总表序号费用名称投资额万占项目总投资比例建安工程费工程建设其他费其本预备费项目总投资资金筹措及使用计划资金筹措项目建设总投资万元，拟采用以下方式筹集中央投资万元地方政府投资万元资金使用计划根据项目实施进度，确定项目所需要资金在建设期内全部投入。

第章工程效益评价社会评价是分析拟建项目对当地社会影响和当地社会对项目适应性及可接受程度，其目在于通过分析项目涉及各种社会因素，评价项目社会可行性，提出项目与当地社会协调关系，规避社会风险，促进项目顺利实施，保持社会稳定和谐。

社会影响分析本工程实施，无征地拆迁补偿活动，项目实施社会影响因素简单，社会负面影响不存在。

鹤峰县燕子乡卫生院门诊住院综合楼工程，是鹤峰县公共卫生体系重要组成部分，它建成实施可以增强日常公共卫生保障水平和服务能力，从而提高全社会整体健康水平，具有良好社会效益。

项目社会影响分析汇总见表。

表项目社会影响分析表序号社会因素影响范围程度可能出现结果措施建议对居民收入影响不同程度影响不影响居民收入提高对居民生活水平不同程度提高提升燕子乡卫有关部门注意引与生活质量影响生院硬件环境，便利群众看病导对居民就业影响施工开展医疗保障工作可创造定就业机会少数人有机会从事医疗服务工作有关部门注意引导对不同利益群体影响与当地其他医疗机构产生竞争关系但为当地居民带来便利医疗卫生企业利润降低老百姓就医成本降低有关部门注意引导对脆弱群体影响妇女儿童残疾人员为当地慢性病常见病重大疾病看病提供便利降低费用增强卫生保障有关部门注意扶持对当地卫生医疗体系建设影响增加了当地医疗机构进入基层点设臵就医人数增加保障面扩大有关部门注意引导扶持对地区基础设施服务容量和城市规划进程影响促进基础设施建设，加快城市化进程提高鹤峰县卫生保障服务能力，扩大保障范围有关部门应注意发展规划管理和指导对少数民族风俗习惯和宗教影响促进各族文化民俗交流，利于民族团结发展经济，促进社会安定团结严格执行民族宗教政策项目与社会互适性分析不同利益群体对拟建项目态度与参与程度。

该工程是个简单医疗系统改扩建项目，能促进政府下属部门运作效率，对地方经济发展有定促进作用，社会效益显著。

在进行可行性研究时对不同利益群体调查和分析表明，对该项目建设都表示支持和积极参与。

各级组织对工程态度及支持程度。

卫生院改扩建项目是项惠及民生卫生事业，为此，县委县政府高度重视，在项目前期就进行了专门调研摸底评估，并对项目进行了整体规划和布局。

地区文化状况对改扩建项目适应性。

项目建设区域居民基本都是土家族苗族汉族，其宗教信仰生活习惯基本相同，工程所在地区文化状况没有不适应地方。

鹤峰县燕子乡卫生院门诊住院综合楼工程将会产生良好社会效益，与鹤峰县经济和社会发展形成良性互动，相互促进，相互发展。

社会对项目适应性和可接受程度分析见表。

表社会对项目适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现问题措施建议不同利益群体适应并不同程度支持工程不会给居民生活带来不便有关部门做好解释引导工作当