家及地方保障性住房政策 住房问题是重要的民生问题，党中央国务院高度重视解决群众 的住房问题。

改革开放以来，我国不断深化城镇住房制度改革，城市 绝大多数居民的住房条件得到了较大改善。

但随着住房社会化商品 化程度的提高，我国住房市场在快速发展中，也出现了些矛盾和问 题，特别是城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够 完善，部分城市低收入家庭住房还比较困难，总体看现行的政策措施 还不够有力，低收入家庭住房问题没能得到有效解决。

在党的十七大报告中,胡锦涛同志详尽阐述了执政党的社会建 设方略,提出了要构建学有所教劳有所得病有所医老有所养 住有所居的和谐社会并且,在加快推进以改善民生为重点的社会建 设的六大任务中,明确指出了要健全廉租住房制度,加快解决城市低 收入家庭住房困难。

在所有实行市场经济的发达或发展中国家,以非市场方式解决贫 困群体的主要措施,都是政府制定和建立相应的住房保障制度,以保障 所有社会成员的居住权和生存权,维护社会的公平正义和社会稳定。

概 而言之,住房保障制度的基本内容包括三个方面是救助性保障,就青洋收入者住房困难的需要，是维护社会稳定构 建和谐社会的需要。

青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目可行性研究报告 结论和建议 结论 本项目的建设符合国家有关法律法规的要然要求。

根据市市区住房保障十二五专项规划，至十二五末， 市市区将新增廉租住房套，新增公共租赁住房套。

年计划开工套，本项目建设公共租赁住房和廉租房套，是 响应政府号召，解决低善，需要发展公共 租赁住房。

大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房 租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措，是 引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必收入家庭住房还比较困难， 总体看现行的政策措施还不够有力，低收入家庭住房问题没能得到有 效解决。

同时随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不 足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改城镇住房制度改革，城市绝大多数 居民的住房条件得到了较大改善。

但随着住房社会化商品化程度的 提高，我国住房市场在快速发展中，也出现了些矛盾和问题，特别 是城市廉租住房建设相对滞后，部分城市低项目可行性研究报告 公共住房建设投资发展有限公司提供的其它资料 项目建设理由 住房问题是重要的民生问题，党中央国务院高度重视解决群众 的住房问题。

改革开放以来，我国不断深化书的批复常发改号 各地块用地预审意见 各地块环评批复 公共建筑项目可行性研究报告编制大纲 公共住房建设投资发展有限公司委托合同青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程市政府关于印发关于加快推进我市市区住房保障工作的 实施意见的通知常政发号 市人民政府市长办公会议纪要第号 市发展改革委关于市区年公共租赁住房和廉租住 房建设项目建议 省廉租住房保障办法省人民政府令第号 市城市总体规划年 市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 市市区住房保障十二五专项规划 保障办法建设部等部委令第号 中共省委省人民政府关于切实加强民生工作若干问题 的决定苏发号 省政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见苏政 发号 关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国发青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目可行性研究报告 号 关于加快发展公共租赁住房的指导意见建保号 廉租住房建设保障性安居工程，加大对公共租赁住房和廉租住房建设支持力度 的要求设立的，是市住房保障工作的投融资平台。

编制依据 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 国务院经营范围市政府授权范围内国有资产经营管理 市区保障性住房项目投资建设经营和管理 城市开发建设项目及相关信息咨询服务。

设立起因公共住房建设投资发展有限公司是市为加快 建设单位概况 单位名称公共住房建设投资发展有限公司 成立时间年月日 公司住所市晋陵中路号 法定代表人陈马良 注册资本万元人民币。

实收资本万元人民币。

地开发的增值收益青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目可行性研究报告 廉租住房配建指标中的异地建设资金 在上述还贷资金暂时不能落实到位情况下，由市财政落实按月支 付利息。

公司自筹资金万元， 占总投资。

为减少财务成本，资金根据项目进度逐步到位。

还款渠道 财政预算安排 土地出让净收益中的资金 住房公积金增值收益中用于住房保障的部分 房投公司级土保障性安居工程，加大对公共租赁住房和廉租住房 建设支持力度的要求，由政府协调，市财政担保，项目实施单位国有 独资的公共住房建设投资发展有限公司向银行贷款，贷款总额约 万元，约占总投资的，公保障性安居工程，加大对公共租赁住房和廉租住房 建设支持力度的要求，由政府协调，市财政担保，项目实施单位国有 独资的公共住房建设投资发展有限公司向银行贷款，贷款总额约 万元，约占总投资的，公司自筹资金万元， 占总投资。

为减少财务成本，资金根据项目进度逐步到位。

还款渠道 财政预算安排 土地出让净收益中的资金 住房公积金增值收益中用于住房保障的部分 房投公司级土地开发的增值收益青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目可行性研究报告 廉租住房配建指标中的异地建设资金 在上述还贷资金暂时不能落实到位情况下，由市财政落实按月支 付利息。

建设单位概况 单位名称公共住房建设投资发展有限公司 成立时间年月日 公司住所市晋陵中路号 法定代表人陈马良 注册资本万元人民币。

实收资本万元人民币。

经营范围市政府授权范围内国有资产经营管理 市区保障性住房项目投资建设经营和管理 城市开发建设项目及相关信息咨询服务。

设立起因公共住房建设投资发展有限公司是市为加快 建设保障性安居工程，加大对公共租赁住房和廉租住房建设支持力度 的要求设立的，是市住房保障工作的投融资平台。

编制依据 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国发青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目可行性研究报告 号 关于加快发展公共租赁住房的指导意见建保号 廉租住房保障办法建设部等部委令第号 中共省委省人民政府关于切实加强民生工作若干问题 的决定苏发号 省政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见苏政 发号 省廉租住房保障办法省人民政府令第号 市城市总体规划年 市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 市市区住房保障十二五专项规划 市政府关于印发关于加快推进我市市区住房保障工作的 实施意见的通知常政发号 市人民政府市长办公会议纪要第号 市发展改革委关于市区年公共租赁住房和廉租住 房建设项目建议书的批复常发改号 各地块用地预审意见 各地块环评批复 公共建筑项目可行性研究报告编制大纲 公共住房建设投资发展有限公司委托合同青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目可行性研究报告 公共住房建设投资发展有限公司提供的其它资料 项目建设理由 住房问题是重要的民生问题，党中央国务院高度重视解决群众 的住房问题。

改革开放以来，我国不断深化城镇住房制度改革，城市绝大多数 居民的住房条件得到了较大改善。

但随着住房社会化商品化程度的 提高，我国住房市场在快速发展中，也出现了些矛盾和问题，特别 是城市廉租住房建设相对滞后，部分城市低收入家庭住房还比较困难， 总体看现行的政策措施还不够有力，低收入家庭住房问题没能得到有 效解决。

同时随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不 足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善，需要发展公共 租赁住房。

大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房 租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措，是 引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必然要求。

根据市市区住房保障十二五专项规划，至十二五末， 市市区将新增廉租住房套，新增公共租赁住房套。

年计划开工套，本项目建设公共租赁住房和廉租房套，是 响应政府号召，解决低收入者住房困难的需要，是维护社会稳定构 建和谐社会的需要。

青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目可行性研究报告 结论和建议 结论 本项目的建设符合国家有关法律法规的要求。

本项目建设符合区域规划和土地利用规划。

本项目建设顺应地区快速发展的市场需求，因地制宜，合理 开发并有效利用资源。

本项目建设对周边的生态环境和自然文化遗产不产生不利影 租配售，货币补贴和 金融政策支持等。

其中，实物配租方式主要是提供公共租赁住房或廉 租住房。

公共租赁住房是指政府或企业持有部分房源，并将这些房屋以 低于市场价的方式租给特定人群。

租金水平高于廉租房，但低于商品 房。

公共租赁住房保障的基本属性特征是政府建设或筹集的房源以实 物配租方式，或者采用货币补贴形式面向定社会群体提供的具有杜 会福利性质的保障。

廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的形式,向 城镇低收入居民且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。

廉租房 是专门针对低收入群体，而公共租赁房则是针对介于中低和中高收入 之间的夹心层人群。

公共租赁住房或廉租住房制度保障方式主要包括租赁补贴实物 配租及租金核减,强调实际工作应当以发放租赁住房补贴为主,实物配 租租金核减为辅。

保障标准的制定必须结合我国各地经济发展的状 况,方面要合理地确定收入标准,另方面是要合理确定补贴支出的 标准。

此外,公共租赁住房和廉租房制度还包括具体的管理运作机制, 以维护该社会保障制度的公正性。

主要采用以下几项制度严格的准入青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目可行性研究报告 制度,包括实行书面申请审核公示登记调查核实排队轮候 公布结果的程序配租排序上实行公开公平的摇号制度定期审核制度, 包括实行定期审核,建立退出制度等。

国家及地方保障性住房政策 住房问题是重要的民生问题，党中央国务院高度重视解决群众 的住房问题。

改革开放以来，我国不断深化城镇住房制度改革，城市 绝大多数居民的住房条件得到了较大改善。

但随着住房社会化商品 化程度的提高，我国住房市场在快速发展中，也出现了些矛盾和问 题，特别是城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够 完善，部分城市低收入家庭住房还比较困难，总体看现行的政策措施 还不够有力，低收入家庭住房问题没能得到有效解