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队缺乏创新能力。
笔者把不添加新元素，直接使用他人模式实施的管理行为称为复制性管理行为。
从实践中发现，在组织架构中处于中间策划层的职能部门比较容易做出复制性的管理行为，表现在他们接受上级命令后通常以相同的模式向基层单位布置任务。
这种做法似乎无可非议，因为无论企业内部如何灵活管理，职能部门仍然需要遵循上级主管部门的模式编制计划收集活动材料，并向上级汇报。
但其危害是显而易见的，在直线式的管理结构中，处于执行层的基层单位也必然继续复制中间策划层的模式，如此层层复制，最终导致企业内部管理行为僵化，缺乏主动性灵活性和创新性。
城市公交企业的组织架构职能转变架构精简政府为了在公交行业适当引入竞争机制，以及解决公交企业发展资金短缺的问题，引入了外资民营资本等多种资本来发展公交事业。
市场化运作的要求，使公交企业获得财政补贴的数量降低，又使公交企业必须面临各种经济成份企业的竞争，公交企业在经营决策过程统产业推进产业平台建设实施新型城镇化战略着力构建赣南城市群统筹规划建设城市群推进特大城市建设发展现代服务业实施农业农村现代化战略加快发展县域经济加快发展现代农业指导思想遵循原则主要目标区域布局空间布局生产力布局主体功能区实施新型工业化战略促进资源优势向经济优势转变促进产业集群建设做强战略性新兴产业改造提升传点，引导市场主体行为，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领，是编制未来五年其他各级各类规划实施重大工程项目的重要依据。
指导方针和目标发展基础发展背景新型工业化新型城镇化农业农村现代化发展生态化的重要时期。
本规划纲要是依据中共赣州市委关于制定赣州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议编制的，主要阐明市委市政府战略意图，明确政府工作重国民经济和社会发展第十二个五年年规划纲要赣州市第三届人民代表大会第六次会议审议通过。
十二五时期，是赣州深入贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会全面建设小康社会的关键时期，是加速推进点。
从产业结构来观察，第产业占比重为，比上年下降个百分点第二产业占比重为，比上年提高个百分点，其中工业比重为，提高个百分点第三产业占比重为，比上年下降个百分点。
赣州市率来分析，第产业对经济增长贡献率为第二产业增势强劲，是拉动我市经济快速增长的主要力量，其对经济增长的贡献率达到，拉动经济增长个百分点第三产业贡献率为，比上年提高个百分点，拉动经济增长个百分比上年提高个百分点，创年以来新高。
从生产角度看，第产业实现增加值亿元，增长第二产业增加值亿元，增长，其中，工业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长，增速比上年提高个百分点。
从增长贡献来，赣州经济快速发展，综合实力显著增强，经济结构显出独有的特色和优势。
国民经济总体运行良好，综合实力得到加强。
年，全市实现地区生产总值首次突破千亿元大关，达到亿元，按可比价计算，增长，增速专家学者誉为宋代博物馆，有中国唯的北宋城墙江南第石窟通天岩北宋建造的慈云塔名扬海内外的八镜台郁孤台，均为国家级省级市级重点文物保护单位，成为旅游观光的好去处。
改革开放以州推到举世瞩目的位置上，与港澳台变成衣带水，与东南亚也成了近邻。
赣州市内大小河流纵横交错，水资源丰富，旅游资源独特，是江西所有城市中保存文物古迹最多的城市，现存的文物古迹又数宋代最多品位高，被业的发展提供了优越的自然基础。
赣州市是江西省南部的政治经济文化交通中心。
地理位置优越，既是珠江三角洲闽南金三角的前沿腹地，又是通往闽西粤北湘南的交通要道。
京九铁路的贯通自然把宋城赣属不稀有之说，是全国重点金属基地之，有世界钨都之称，稀土王国之美誉。
赣南地处中亚热带南缘，属典型的亚热带湿润季风气候，春早夏长秋短冬暖雨量充沛，无霜期长，气候宜人，为农业生产和旅游里人。
全市自然资源十分丰富，地表水资源充沛，平均年降水量毫米，水电资源可开发量万千瓦，生物资源种类繁多。
森林资源丰富，是全国柑桔生产的重要基地和重点建设的十八大林区之。
赣南矿产资源丰富，素有稀有金市社会经济概况赣州市位于赣江上游，江西省南部，简称赣南。
赣南土地面积平方公里，占全省土地总面积，素有八山半水分田，半分道路和庄园之称。
赣州市现辖区两市十五个县，年年未总人口万人，平均每平方公节能方面精益求精，在观感上落落大方，在适用方面恰到好处，并尽最大可能降低工程造价，使本工程在经济上合理技术上可行，具有较强的操作性。
第二章项目建设背景及必要性项目建设背景项目区域经济和社会背景赣州总公司负责自筹解决。
社会影响评价。
该项目对促进地区经济和社会发展具有定重要的意义，项目的社会风险很小。
问题与建议。
建议在下阶段工作中加快设计招标工作进度。
按照有关部门的要求，优化设计方案，在节总公司负责自筹解决。
社会影响评价。
该项目对促进地区经济和社会发展具有定重要的意义，项目的社会风险很小。
问题与建议。
建议在下阶段工作中加快设计招标工作进度。
按照有关部门的要求，优化设计方案，在节能方面精益求精，在观感上落落大方，在适用方面恰到好处，并尽最大可能降低工程造价，使本工程在经济上合理技术上可行，具有较强的操作性。
第二章项目建设背景及必要性项目建设背景项目区域经济和社会背景赣州市社会经济概况赣州市位于赣江上游，江西省南部，简称赣南。
赣南土地面积平方公里，占全省土地总面积，素有八山半水分田，半分道路和庄园之称。
赣州市现辖区两市十五个县，年年未总人口万人，平均每平方公里人。
全市自然资源十分丰富，地表水资源充沛，平均年降水量毫米，水电资源可开发量万千瓦，生物资源种类繁多。
森林资源丰富，是全国柑桔生产的重要基地和重点建设的十八大林区之。
赣南矿产资源丰富，素有稀有金属不稀有之说，是全国重点金属基地之，有世界钨都之称，稀土王国之美誉。
赣南地处中亚热带南缘，属典型的亚热带湿润季风气候，春早夏长秋短冬暖雨量充沛，无霜期长，气候宜人，为农业生产和旅游业的发展提供了优越的自然基础。
赣州市是江西省南部的政治经济文化交通中心。
地理位置优越，既是珠江三角洲闽南金三角的前沿腹地，又是通往闽西粤北湘南的交通要道。
京九铁路的贯通自然把宋城赣州推到举世瞩目的位置上，与港澳台变成衣带水，与东南亚也成了近邻。
赣州市内大小河流纵横交错，水资源丰富，旅游资源独特，是江西所有城市中保存文物古迹最多的城市，现存的文物古迹又数宋代最多品位高，被专家学者誉为宋代博物馆，有中国唯的北宋城墙江南第石窟通天岩北宋建造的慈云塔名扬海内外的八镜台郁孤台，均为国家级省级市级重点文物保护单位，成为旅游观光的好去处。
改革开放以来，赣州经济快速发展，综合实力显著增强，经济结构显出独有的特色和优势。
国民经济总体运行良好，综合实力得到加强。
年，全市实现地区生产总值首次突破千亿元大关，达到亿元，按可比价计算，增长，增速比上年提高个百分点，创年以来新高。
从生产角度看，第产业实现增加值亿元，增长第二产业增加值亿元，增长，其中，工业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长，增速比上年提高个百分点。
从增长贡献率来分析，第产业对经济增长贡献率为第二产业增势强劲，是拉动我市经济快速增长的主要力量，其对经济增长的贡献率达到，拉动经济增长个百分点第三产业贡献率为，比上年提高个百分点，拉动经济增长个百分点。
从产业结构来观察，第产业占比重为，比上年下降个百分点第二产业占比重为，比上年提高个百分点，其中工业比重为，提高个百分点第三产业占比重为，比上年下降个百分点。
赣州市国民经济和社会发展第十二个五年年规划纲要赣州市第三届人民代表大会第六次会议审议通过。
十二五时期，是赣州深入贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会全面建设小康社会的关键时期，是加速推进新型工业化新型城镇化农业农村现代化发展生态化的重要时期。
本规划纲要是依据中共赣州市委关于制定赣州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议编制的，主要阐明市委市政府战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领，是编制未来五年其他各级各类规划实施重大工程项目的重要依据。
指导方针和目标发展基础发展背景指导思想遵循原则主要目标区域布局空间布局生产力布局主体功能区实施新型工业化战略促进资源优势向经济优势转变促进产业集群建设做强战略性新兴产业改造提升传统产业推进产业平台建设实施新型城镇化战略着力构建赣南城市群统筹规划建设城市群推进特大城市建设发展现代服务业实施农业农村现代化战略加快发展县域经济加快发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设切实增强县域经济综合实力和竞争力实施发展生态化战略增强可持续发展能力推进生态建设加强环境保护推进节能减排和节约集约利用资源发展循环经济推进重大项目建设增强基础保障能力加强投资引导完善综合交通体系提升能源保障能力健全信息通信网络深化重点领域和关键环节改革不断完善社会主义市场经济体制深入推进行政管理体制改革大力营造公平竞争的市场环境推进城乡统筹和公共服务均等化改革开展生态环保先行先试改革试点加快承接国内外产业转移步伐构建对外开放新格局优化开放环境加强对接融合扩大对外开放推进科技教育大发展提升区域核心竞争力提升科技创新水平办好人民满意教育加快人才高地建设推动文化大发展大繁荣提升文化软实力着力提升文明素质全面繁荣文化事业加快发展文化产业致力民生改善和社会进步加快构建和谐社会提高社会就业水平完善社会保障体系加强医疗卫生保障促进人口长期均衡发展加强和创新社会管理建立和完善规划实施的保障机制建立健全规划实施机制强化规划协调管理加强重大项目实施地方发展规划背景赣州市城市总体规划规划简介规划期限本次赣州市城市总体规划的启动为年，规
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