（项目申请）公共租赁用房项目可研申请报告（正本） ㊣ 精品文档 值得下载

平上，不需要住户为购买产权支付费用，对特别困难家庭甚至不需支付费用，它在满足基本居住需求基础上，还可以动态地梯级覆盖最低收入以上家庭。

总之，通过完善住房保障制度，大力发展公共租赁住房，切实解决中低收入家庭和新就业人员住房问题，实现为每个居民家庭提供良好住房或实现人人享有适当住房社会目标，既是维护社会安定重要手段，也是社会收入再分配重要方式。

第三章场址选择及建设条件场址选择方案根据县城市建设总体规划要求和县公共租赁住房管理办法要求，项目承办单位充分考虑解决本企业及当地困难群体住房问题，并按照集约用地原则，利用本企业厂区闲臵用地建设公共租赁住房项目。

项目地址位于县工业园鱼山路西，胶光路工工业基地万吨合成氨万吨甲醇万吨尿素万吨烧碱万吨氯化苄项目已经投产，正在建成国内最大化肥生产基地。

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县物华天宝，人杰地灵，民风淳厚，政通人和。

目前人民在县委县政府带领下，全面展开新轮创业，为加快建设更加富饶平安文明金，为全面建设小康社会而大踏步前进。

项目建设背景住房问题是重要民生问题。

党中央国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展根本目。

多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。

但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。

为切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度，国务院出台了关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见明确提出把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益重要工作和住房制度改革重要内容，作为政府公共服务项重要职责，加快建立健全以公共租赁住房制度为重点多渠道解决城市低收入家庭住房困难政策体系。

这是国家重点改善低端人群住房条件，建立和完善住房保障制度，特别是对最低收入家庭应保尽保公共租赁住房制度重要举措，充分体现了以人为本价值观和惠及全体人民和谐社会理念。

近年来，随着廉租住房经济适用住房建设和棚户区改造力度逐步加大，城市低收入家庭住房条件得到较大改善。

但是，由于有地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高上涨过快可供出租小户型住房供应不足等原因，些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房问题比较突出。

同时，随着城镇化快速推进，新职工阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善。

大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求重要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构必然要求。

各地区各部门要统思想，提高认识，精心组织，加大投入，积极稳妥地推进公共租赁住房建设。

为贯彻落实关于加快发展公共租赁住房实施办法，山东省人民政府也制定了转发省住房和城乡建设厅等部门通知鲁政发号，对山东省十七地市公共租赁住房建设工作做了具体部署。

市人民政府十分重视公共租赁住房建设，制定了市公共租赁住房管理办法，公共租赁住房建设有了新发展。

但应当清醒认识到，目前市中心城区和部分县城房地产投资增幅过大，房价上涨较快，房屋价格指数明显上升。

而相比之下廉租住房经济适用房和公共租赁住房项目建设远远滞后，当地还存在定数量城镇低收入家庭和新就业职工，他们居住问题长时间得不到解决，势必影响了社会和谐稳定和城镇化持续快速发展。

县城区居住人口万人，居住户数万户。

近年来，年人均可支配收入万元。

根据县房屋普查情况，中等偏下和低收入家庭人均建筑面积平方米以下住房困难户有户。

考虑到农民进城和城区化进程加快等因素，预测到十二五末，我县城区常住居民中人均建筑面积平方米住房困难户约有户。

但是县低收入阶层占城市居民比例较大，又因国家产业结构调整历史欠账等原因，部分特困企业职工住房问题十分突出。

为切实解决县低收入阶层特困企业职工住房问题，由政府出资组织建设公共租赁住房势在必行。

项目建设必要性加快建设公共租赁住房是构建社会主义和谐社会需要。

保障城镇低收入家庭居住权利，在构建社会主义和谐社会重要内容。

改革开放年来，中国城市居民居住条件有了很大改善，到年底全国城镇人均住房建筑面积已达平方米，人居环境也得到了进步优化。

但是却不能忽视城镇中仍然存在着许多居住困难群体。

他们以城区退休和下岗老居民以及城市新增低收入家庭为主，包括城镇中已有低水平住房但无法进步改善居住质量低收入者工作时问短又处婚育阶段年轻人城市拆迁释放出中低端住房需求者农村进城长期务工人员等。

这些群体失去了过去福利分房带来住房改善机会，现在由于收入限制，他们也无法靠自己能力购买商品住房，受收入和就业影响，他们甚至也无力购买有政府政策优惠经济适用住房。

这些群体住房条件与经济社会和城市整体发展水平存在着较大差距，他们或居住拥挤，人均住房面积较低，无厨房或居住建筑质量较差，缺少必要上下水气热厕所等基础设施或居住在城中村环境中，房屋建筑密度高采光通风条件差违法违章搭建建筑安全隐患严重乱倒垃圾污水等环境脏乱，居住条件较为恶劣，这些现象构成了当前社会发展突出不和谐因素。

因此，解决这些群体住房问题，化解当前在住房市场上，住房价格变化与城镇居民收入变化之间矛盾不同收入群体住房改善速度不平衡引起矛盾，对于构建社会主义和谐社会意义十分重大。

近几年房地产市场迅速发展，整体社会已经从温饱向全面小康社会转型，在住房问题上，追切需要解决是如何处理好住房资源配臵公平与效率关系问题。

实现全面小康，让广大群众能够普遍分享国民经济发展和工业化城镇化现代化国际化好处，维护社会公平构建和谐社会，体现在住房问题上，就是重点改善低端人群住房条件。

建立和完善住房保障制度，特别是对最低收入家庭应保尽保廉租住房和公共租赁住房制度，才能真正充分体现以人为本价值观和惠及全体人民和谐社会理念。

加快建设公共租赁住房是完善住房保障体系需要。

住房保障制度应是个完整政策体系，包括对用于出售廉价公共住房财政补贴政策，如政府对地方政府建设公共住房补贴和私有营利或非营利机构建设低收入者住房补贴。

还包括减税刺激投资建造公房或减免税收补贴购买自有住房者等政策。

还包括通过财政贴息扶持和帮助居民提高改善住房条件能力等。

但是，保障性住房政策是支撑整个政策体系基础。

公共租赁住房建设由政府提供政策支持，可以保证低收入家庭住房费用保持在低水平上，不需要住户为购买产权支付费用，对特别困难家庭甚至不需支付费用，它在满足基本居住需求基础上，还可以动态地梯级覆盖最低收入以上家庭。

总之，通过完善住房保障制度，大力发展公共租赁住房，切实解决中低收入家庭和新就业人员住房问题，实现为每个居民家庭提供良好住房或实现人人享有适当住房社会目标，既是维护社会安定重要手段，也是社会收入再分配重要方式。

第三章场址选择及建设条件场址选择方案根据县城市建设总体规划要求和县公共租赁住房管理办法要求，项目承办单位充分考虑解决本企业及当地困难群体住房问题，并按照集约用地原则，利用本企业厂区闲臵用地建设公共租赁住房项目。

项目地址位于县工业园鱼山路西，胶光路评标按照中华人民共和国招投标管理法规定和程序进行。

开标时由项目承办单位或招标代理机构人员主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公证机构检查并公证。

中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。

自中标通知书发出日内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

招标基本情况表拟定招标方案如下表招标基本情况表基本条目招标范围招标组织形式招标方式不采用全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标招标方式勘察设计建筑工程安装工程监理主要设备重要材料其他第九章项目投资估算及资金筹措方案估算依据及说明投资估算范围包括山东有限公司公共租赁住房项目土建工程公用工程水电工程绿化工程及其它费用等。

建设投资估算项目总投资包括工程费用工程前期费用管理费用预备费等，按照县目前人工建筑材料等市场价格以及其他有关费用计算标准进行项目建设投资估算。

项目预计总投资万元，其中工程费用为万元工程建设其他费用为万元预备费用为万元按照项目建筑面积折算，工程造价约为元平方米。

概算说明工程费用建筑安装工程费本项目建筑安装工程费投资包括土建工程和安装工程。

建筑安装工程费按照山东省建筑安装工程消耗量定额年市价目表县当前建筑工程有关投资估算指标及市场价格估算。

经估算，建筑安装工程费为万元，包括土建工程和安装工程。

土建工程建筑工程包括基础柱梁楼板墙体承重墙及非承重墙楼梯阳台挑檐雨罩屋面防水等。

装饰工程包括外墙面门窗，公共部分楼地面天棚内墙面。

安装工程给排水工程包括给水排水消防等系统工程。

暖通包括供暖系统，通风工程。

电气工程包括强电和弱电工程，其中强电工程包括照明动力配线配电柜等弱电工程包括综合布线有线电视电话等室外配套费室外配套费暂以元计，包括以下内容小区道路元室外排水系统元室外给水系统元室外暖气系统元不含热力站建设暖气开口费元供电设施元物管用房围墙厕所等元绿化草皮树等路灯等元工程建设其他费用根据估算，本项目工程建设其他费用为万元。

土地费用本项目为项目承办单位解决本企业困难职工住房问题实施公租房项目建设，项目用地为企业闲臵用地