1、项目开发认证交易等活动，全国已经有国内外的企业 咨询机构金融财团能源公司等余家参与到项目开发，并成立 余家本土的碳咨询机构，为项目开发提供技术咨询碳信用交易中 介等服务。 尽管已经在定程度上链接了发展中国家与发达国家的碳市场， 但是就目前的情况来看，碳市场的全球统仍将是个漫长的过程。目前， 年后的温室气体排放谈判结果尚不明确，各个国家仍在谨慎地评估碳 市场的建设方案。多样性将是碳市场不同于普通商品市场的个重要特征， 这种多样性根本的原因在于减排成本的差异化。碳商品的价值与所在地区 的经济政治技术环境密切相关，不同国家均会采取不同的碳市场建设 方案。各交易系统下的碳商品的价格与质量将与这些区域性特征密切相关。 对中国而言，由于经。

2、边缘项目，还有些是涉及低碳的 技术转让，甚至是与碳交易并无直接关系的投融资业务。 项目实施已具备的基础 包括已发布的相关规划及政策措施近年来国家科技计划对本项 目相关任务的支持情况及已取得的成果情况产学研等研发力量组织情况， 应用示范及产业化基础条件等。 国家相关科技计划研究及政策措施制定 我国对气候公约和议定书谈判高度重视，从多种渠道大力支持相关研 究工作，取得了很好的成效同时，走可持续发展道路积极应对气候变 化早已成为共识，减缓温室气体和适应气候变化，及碳排放交易制度的相 关研究已经深入开展。为了立足国情发展绿色经济低碳经济加大绿色 投资倡导绿色消费促进绿色增长，规范温室气体自愿减排交易活动， 国家制定了中国温室气体自愿。

3、在减排技术减排潜 力及其经济性方面的差异深入分析了温室气体控制政策和技术在典 型省市典型行业的推广应用，初步提出了温室气体控制的政策体系技 术体系实施机制和保障措施，促进了温室气体控制技术在地方和行业的 示范及推广。 年重庆市科委通过组织专家认真调研，安排专项资金紧急启动重 庆森林碳汇战略专题研究。研究目标是为重庆市森林碳汇交易市场建设 和争取国家低碳发展城市提供重要决策依据。研究方向是重点围绕重庆市 森林碳汇测算碳源评价碳汇交易机制及运作模式低碳发展对策等四 个方向展开研究。组织形式是采用政府专家机构的实施方式开展专 题研究。研究完成了重庆市森林碳汇测算与低碳城市建设总体思路和 重庆市碳汇交易平台及碳汇收益惠农机制建设总体思。

4、等温室气体排放量估算方法研究及排放量估算减 缓二氧化碳排放的技术选择研究，九五的全球气候变化对策与环境 管理研究科技攻关项目及其下的我国能源供应与工业交通等部门响 应气候变化的重大技术政策与行动措施研究温室气体排放贸易对策研 究，十五的全球环境变化对策与支撑技术研究科技攻关项目及其 下的我国能源供应工业交通等部门减缓碳排放的技术经济评价世 界中长期经济发展能源消费和科技水平的情景分析，十五的全 球环境变化应对技术研究与示范科技支撑项目及其下的温室气体排放 控制综合研究与示范等，为国家可持续发展和应对气候变化提供支撑， 在理论方法和实践应用方面积累了丰富经验，建立了支稳定跨学科跨 领域的专家队伍。在年的应对气候变化专项中，有针对性。

5、解决的问题。 利用市场机制，建立有效的碳排放权交易市场和规则，把碳排放权进 行流通和交易，能有效地解决我国节能减排相关问题，并将推动碳排放实 体积极主动研发和采用低碳技术，降低碳减排成本，促进我国产业结构调 整，舍弃高消耗高污染粗放型的增长方式，走低碳和可持续发展道路。 碳排放交易市场和规则的建立，将成为完成我国节能减排任务的有效手段。 同时，通过碳排放交易，还将为森林还原提供新的资金来源，开辟工业反 哺农业的新道路。 二现有工作基础 国内外相关技术知识产权和技术标准的现状与发展趋势分析 碳排放交易发展现状 年联合国气候变化框架公约签署通过，为全球应对气候变化 国际合作策略发展提供了法律框架年有多个国家签署的京都 议定书正。

6、减排交易活动管理办法暂行。 在气候变化谈判支撑研究方面，从上世纪九十年代以来，科技部先后 组织了气候公约谈判对策研究气候公约及京都议定书谈 判对策研究在可持续发展框架下应对全球气候变化问题的理论方法 与谈判对策研究等科技攻关课题，建立和培养了支专业研究队伍。针 对哥本哈根会议以来的复杂形势，年科技部组织了国家重点基础研究 发展计划计划应对气候变化科技专项项目，加大了在气候谈判方面的 学科建设力度，扩展了研究队伍。在国内应对气候变化研究方面，我国八 五九五和十五科技攻关项目十五科技支撑项目都安排了 全球环境变化应对的项目和课题，包括八五的全球气候变化对策研 究科技攻关项目及其下的气候变化的社会经济影响评价年我 国能源活动二氧化碳。

7、济发展水平差异较大，因而首先从区域碳交易体 系入手是种比较可行的方案。在东部地区采取更激进更接近于发达国 家的减排政策，将帮助这些地区实现产业升级。西部地区采取温和的排放 控制政策，在不影响经济增长的前提下，向企业传递正确的激励信息，鼓 励经济向低碳的方向发展。 碳排放交易机制研究现状 目前国际碳排放权交易机制主要可分为两类。类是以欧盟为代表的 强制性配额与管理。这制度的核心就是依据国的碳排放总量及减排量 来确定国内各企业的排放许可额度，实际排放量小于排放许可额度的企业 可以把自己剩余的碳排放额度拿到碳交易市场上出售，反之，那些实际排 放量大于排放许可额度的企业就必须到市场上购买排放权，否则将给予经 济处罚。这种机制的实施需要。

8、以制定强差，所以具有较高的交易成本。 除了北京天津和上海外，浙江湖北等省也正在酝酿并实施把排污 权交易引入产权交易市场，在深港金融特区筹备中，建立碳交易所也 是其建设内容之。虽然各地都在加快推动交易平台的建设，但这并不是 轻而易举的事情。从已经建立的环境交易所的运行来看，目前主要存在以 下问题 碳交易市场相对混乱，主体分散，议价能力弱。目前我国的碳交易 市场主要是现货市场，交易大多是分散的，其价格是由买卖双方私下达成 的。在我国现行的碳交易中，国内业主所能收集到的价格信息不仅十分零 散，而且其准确程度也比较低，且受到启动实施时间的制约而国外投 资者则在专业性机构的支撑下运作，占据了询价决策的主动性，加上碳 基金等专业机构的介入。

9、为 二氧化碳的大量排放，温室效应造成全球变暖，由此导致的极端气温水 灾旱灾等异常气象己发展到不容忽视的地步，已经成为制约世界各国经 济活动开展的重要因素。关注全球变暖的相关问题，研究其解决对策，采 取相关措施减少碳排放，对今后全球经济的稳定增长可以说是极为重要。 我国作为发展中大国，在节能减排方面的任务尤为艰巨。年月， 国务院颁布了应对气候变化国家方案，年又发表了中国应对气候 变化的政策与白皮书。年月日，国务院总理温家宝宣布到 年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比年下降，作为约束 性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国家统计监 测和考核办法。如何做到既保持经济又好又快发展，又降低能源消耗和碳 排放，成为我国急需。

10、式生效，为各签约发达国家制定了具有约束性的减排目标的同 时，创造性地设计了灵活的排放权交易市场机制，帮助签约国家实现其承 诺目标，碳市场进入快速发展时期。依据类型来划分，目前国际碳排放市 场的结构可分为以项目为基础的市场和以配额为基础的市场。在碳市场构 架下，全球形成了以欧盟美国澳大利亚等为主的国际性碳排放交易市 场体系，建立了多元的交易平台。 我国碳市场交易产品以项目交易为主，已经成为全球项目交 易的主要国家之。截止到年月，在联合国成功注册的个 项目中，我国有个，占，全球项目的预计年减排量为亿吨， 我国为亿吨，占。按照国家发改委对我国项目级核证减 排量市场指导价格估算，每年将为我国的项目带来约亿欧元 的额外环境收益。 围绕。

11、地开展 了年减缓目标实现途径温室气体排放统计监测和考核制度等紧迫任 务的初步研究，为本项目的启动奠定了良好基础。 历年科技攻关的主要研究成果包括开发了相应研究方法和模型， 如模型中国模型模型全球分地区综合气候变化评 价模型模型气候模式等系统评价了我国未来温室气体排放情 景，重点评估与分析了现有的我国温室气体排放情景分析方法主要假设 和研究结论，比较了不同的发展模式和技术选择对未来温室气体排放的影 响，提出了我国未来可能的排放情景，为分析减排潜力和排放空间提供了 参考依据全面分析了我国能源供应工业交通等部门温室气体减 排潜力及其经济性，探讨了实施过程中存在的主要障碍及拟采取的相应政 策与措施，并比较了国内外相关研究中有关中国未来。

12、，因此我国碳交易项目投资收益差价多落入了国外 投资者囊中。 目前，虽然我国地方政府和有关金融机构对碳排放贸易领域都表现 出有积极的参与兴趣，但建立完善碳交易市场仍然存在些问题。首先， 政府导向的作用不明显，碳交易市场发展方向不明和信号不清晰。第二， 市场的力量和作用体现不足，可选择的碳交易对象范围窄，实现碳交易时 的价格非透明化，可比较性差，碳交易成本较高，缺乏效率。第三企业信 息不透明，碳排放基础数据来源不明。这些问题直接影响了整个市场的活 跃度，妨碍碳交易市场的建立。 目前，我国大部分以碳交易名义设立的环境权益类交易所，仍处于 碳交易模式的探索阶段，业务方向的选择上存在定的盲目性，主营业务 往往是与碳排放权交易关联度不高的。

参考资料：

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