大量消费大量排污”生产模式，建立循环型工业生产模式改粗放型农业变生态型农业改革原有各种不利于发展体制坚持人与自然协调发展。在东北老工业基地改造过程中，如何在城市内部合理利用城区土地，合理“退二进三”，如何合理利用城郊土地，推进老工业基地改造和工业化进程，这些亟待我们去解决。东北老工业基地改造国策为城市郊区土地高效利用提供了机遇。研究目和意义随着城市化发展进程加快，城市和农村对土地需求日益增加，城市郊区已逐渐成为影响城乡经济和生态环境重要因素。它既为城市规模扩展提供必要空间，又是农村城镇化和乡镇企业发展前沿地带，其稀缺土地资源科学利用更是城市及农村发展重要保障。从我国现实情况来看。城市扩张与农村工业化所带来交通工商业人口等各方面发展对城市郊区也产生了巨大反作用，并带来了许多问题，因此对这地带进行有效土地利用研究是我们进行现代化建设和经济发展需要。城市郊区是城市郊区化和乡村城镇化,鲥独创声明本人声明所呈交学位论文是本人在导师指导下进行研究工作及取得研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过研究成果，也不包含未获得洼!垫塑查基丝蠡墓挂型直明!奎拦卫窒或其他教育机构学位或证书使用过材料。与我同工作同志对本研究所做任何贡献均已在论文中作了明确说明并表示谢意。学雠文储躲魏荭抛舢年厂月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留使用学位论文规定，学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权学校可以将学位论文全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印缩印或扫描等复制手段保存汇编学位论文。保密学位论文在解密后适用本授权书学雠文储躲筑彳掘吼年如日导师签名香囊日期年月日引言选题背景目和意义选题背景现实背景十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面协调可持续发展观，促进经济社会和人全面发展”，按照“统筹城乡发展统筹区域发展统筹经济社会发展统筹人与自然和谐发展统筹国内发展和对外开放”要求推进各项事业改革和发展。统筹城乡经济社会发展。逐步改变城乡二元经济结构是党从全面建设小康社会全局出发做出重大决策。统筹城乡发展，就要把城市和农村经济与社会发展作为整体统规划，通盘考虑把城市和农村存在问题及相互因果关系综合起来统筹解决。然而，当前我国农村人口是城镇人口倍，但创造农业增加值仅相当于全国工业增加值，农民人均收入也只有城镇居民。以黑龙江省哈尔滨市为例年市财政对第产业投资占全社会固定资产比重为。农村教育投入占全市教育支出，农村科技投入占全市科技支出。农村社会保障投入占全市社保支出。统筹城乡发展并没有十分有效实现。在“统筹城乡发展，实现城乡体化”背景下，城市郊区作为联系城市与农村纽带已经受到各界人士关注。另外。城市化迅猛发展是个不争事实，关系到整个国计民生。纵观世界各国经济飞速发展过程，皆是个个城市化过程。我国是个农业大国，千百年来都是依靠其强大农业基础来支撑。但是，改革开放以来，敞开国门让我们认识到自己与世界巨大差距，究其根源是我国城市发展太过缓慢。如何快速推进城市化提高城市化率成为全社会关注焦点。年，中国城市化水平只有到年，中国城市化水平已达到，根据年统计资料显示到年底，中国城市化水平己达到。按照国际上城市化发展般经验，当城市化水平达到以后，城市化将步入高速发展阶段直至达到左右才逐渐减速至平稳发展，目前中国正处在这样个城市化高速发展区间之中。最近制定国家“十五“发展规划当中，明确指出到年，我国城市化率要达到，城市化任重而道远。城市化进程正处于加速发展时期表现为城市人口规模用地规模不断扩大，城市产业结构用地结构不断调整。城市化发展方面满足了产业升级转换对城市空间需求，另方面促进了城市功能替代，保持了城市发展活力。但是城市用地规模扩展城市用地结构变化，在给社会带来巨大经济效益同时，也引起了层出不穷城市发展问题，如土地供需矛盾尖锐，耕地资源浪费严重，水土东北农业大学农学硕学位论文污染日益严重等这些问题在城市郊区表现尤为突出。城市化迅速发展为城市郊区土地合理利用提供了机遇利挑战。国情背景保护耕地是我国基本国策采取世界上最严格措施保护耕地，这是党中央国务院根据我国人多地少，人均占有耕地量不足基本国情，为满足当前和未来十几亿人吃饭需求，保证我国经济和社会可持续发展而制定项具有战略意义决策。尤其是党十六大提出全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进秸宏伟目标之后，耕地保护工作将面临经济发展人口增长生态环境等多种压力。因此耕地保护工作应当坚持实事求是与时俱进开拓创新辩证原则，不断丰富完善保护理念，创新保护机制，构建新保护体制，走有中国特色耕地生态经济协调，可持续发展道路。然而城市化发展导致我国城镇数量和规模增加，大量农业用地被城镇发展所占用，耕地保护刻不容缓。据国家统计局和原国家土地管理局统计年全国城镇建设占用耕地平均每年为万亩，实际为万亩。黑龙江省仅年耕地就减少了公顷，年间黑龙江省哈尔滨市因城市建设需要所征收土地中，耕地占，而未利用土地只占，自年平均每年新增建设地约亩，其中仅菜田就达。导致耕地减少首要原因是城镇建设占用，而这种占用多是盲目低效使用土地。第二个原因是基础设施和重大项目建设々用耕地。还有农村居民点建设和农业结构调整占用大量耕地。城市郊区是城市外扩发展过程中土地变化和耕地占用最为剧烈地区，导致耕地减少前两个原因在该区域体现最为显著。在全国积极贳彻保护耕地背景下，合理利用土地保护土地资源将成为城市郊区土地利用研究重要目标。省情背景目前，中央出台支持东北地区老工业基地加快调整改造政策，振兴老工业基地重要任务，是改变城乡二元结构促进区域经济社会协调发展。要实现经济上多元化改变过去那种“大量生产大量消费大量排污”生产模式，建立循环型工业生产模式改粗放型农业变生态型农业改革原有各种不利于发展体制坚持人与自然协调发展。在东北老工业基地改造过程中，如何在城市内部合理利用城区土地，合理“退二进三”，如何合理利用城郊土地，推进老工业基地改造和工业化进程，这些亟待我们去解决。东北老工业基地改造国策为城市郊区土地高效利用提供了机遇。研究目和意义随着城市化发展进程加快，城市和农村对土地需求日益增加，城市郊区已逐渐成为影响城乡经济和生态环境重要因素。它既为城市规模扩展提供必要空间，又是农村城镇化和乡镇企业发展前沿地带，其稀缺土地资源科学利用更是城市及农村发展重要保障。从我国现实情况来看。城市扩张与农村工业化所带来交通工商业人口等各方面发展对城市郊区也产生了巨大反作用，并带来了许多问题，因此对这地带进行有效土地利用研究是我们进行现代化建设和经济发展需要。城市郊区是城市郊区化和乡村城镇化是开发建设龙头管理依据，城市郊区尤其需要科学性前瞻性土地利用规划。城市郊区土地类型复杂动态性过渡性强，是土地利用问题晟为尖锐和集中地区，因而是最有必要加强规划和管理而又最难以规划和管理地区。我国土地管理法城市规划法和城市房地产管理法都明确规定城乡建设用地应加强土地利用总体规划和城市规划，同时强调两个规划之间协调。长期以来，我国城市郊区规划体系中城市规划统天下，没有土地利用总体规划。而城市规划对建设用地规划是以需定供，往往是管了块城市用地乱了头农村用地。从目前规划编制情况看，城市郊区是两个规划最薄弱地带，二者协调配合也存在着许多矛盾，规划执行情况不力现象普遍存在。土地利用规划才是实现土地合理利用基本前提与重要手段。城市规划必须符合土地利用总体规划，在它确定各类用地总控制规模下合理安排布局各类城市用地。土地利用规划是项十分宏大复杂系统工程涉及到不同行政区域和国民经济各部门。土地利用规划编制应遵循“要吃饭二要建设，三要保护生态”原则，在切实保护优质农用地特别是耕地基础上，统筹安排城市郊区内各类用地。它有系列不同等级规划组成，如土地利用总体规划年度计划详细规划土地利用专项规划如基本农田保护区规划土地复垦规划等土地利用类型规划土地利用功能区规划等，这些规划形成种等级交叉控制体系。同时要树立规划权威，切实加强规划管理，以规划指导建设，从而实现对城市郊区土地利用宏观调控。土地利用规划既要与城市发展总体规划相适应同时又要考虑到城市郊区土地利用特殊性，以土地持续利用三大目标即生态合理性经济可行性和社会可接受性为哈尔滨市郊区土地利用对镱出发点，协调好农用地与非农建设用地城市用地与农村用地之间关系。土地利用规划旦通过，要严格执行，井以此为依据规范城郊土地开发程序。政府有关部门要强化土地利用规划指导作用，严格检查和控制城市郊区各种土地利用活动，建立与城市郊区土地利用特点相适应土地利用信息系统，根据不同发展阶段不同要求有计划地合理调整土地用途，实施城市郊区土地利用动态高效管理。东北农业大学农学硕十学位论文结论通过对哈尔滨市城市郊区土地利用问题研究，得出以下结论哈尔滨市郊区既是哈尔滨市城市化扩张承压区，又与广大农村及典型农业区紧密相连，所以哈尔滨市郊区是市区赖以生存发展原材料能源和农副产品供应地，只有建立合理郊区用地布局与结构，才能使郊区作用真正得到发挥。只有合理安排城郊用地，探索城郊土地利模式，才能使城乡统筹协调发展。哈尔滨市郊区土地利用评价得分为，仅位于比较合理层次。哈尔滨市郊区在以下几方面存在比较严重问题土地利用效率低土地利用结构混乱，土地利用布局不合理，建设用地与耕地矛盾突出，缺乏有效管理和规划。因此对于城市郊区存在问题应当引起高度重视有关城市管理部门应及时采取有效措施。未来哈尔滨市城市郊区土地利用布局模式为沿交通走廊带状发展第二产业其它产业为辅在近郊以发展工业园区农业示范园区为主组团式发展模式。并把这两种土地利用模式定义为“轴”模式和“块”模式。同时，不同地域应根据各自地理位置优势和内在潜力发展不同产业。从定量方面详细对哈尔滨市郊区土地利用进行了布局，构建出哈尔滨市郊区特色土地利用布局模式。针对哈尔滨市郊区典型区域道外区民主乡，运用单目标线性回归方法，应用软件，对研究区域进行了定量土地利用结构优化，得出土地利结构优化结果和现状土地利用结构相比变化不很明显，是由于经济条件和其他现状条件限制导致，优化结果已经是现状条件可以达到最优结果。同时在参考哈尔滨市城市郊区土地利用结构优化结果时，本文建议应该考虑本区域各种土地类型内部结构优化，即在耕地内部结构调整中，应注重提高土地质量，改良中低产田在居民点用地结构内部调整中，要考虑在经济允许情况下，多建集体供暖楼房，加强土地集约利用，减少资源浪费等等。本文是关于城市郊区土地利用问题初步探讨，由于时间调查范围等方面局限，本文主要以哈尔滨市郊区土地利用现状评价为基础，通过评价揭示城市郊区存在问题，并针对土地利布局与结构等突出性问题进行了探讨，提出些具体建议。本文研究范围和角度仅仅涉及土地利用中几个侧面，城市郊区存在问题是个多学科性研究问题，尚有许多问题需要研究，如如何建立符合