两层线性模型构建及变量说明实证分析结果江苏省生均教育事业费零模型估计结果江苏省生均教育事业费随机效应模型估计结果江苏省生均教育事业费完整模型估计结果义务教育财政成本指标构建成本调整对生均教育事业费支出差异影响第三章成本指标在义务教育财政转移支付中运用义务教育财政转移支付模式义务教育财政转移支付测算模型江苏省义务教育财政转移支付额度测算结果第四章结论及政策建议南京财经大学硕士学位论文主要结论政策建议调整学校布局，适度整合教育资源明确义务教育转移支付主体，推动“南北对口支援”横向转移支付建立规范义务教育转移支付办法，定期重新测量成本指标参考文献附录攻读学位期间发表论文及参与研究项目致谢南京财经大学硕士学位论文第章绪论问题提出义务教育有助于提高国民素质，是实现社会公平起点。普及义务教育直是我国教育事业发展重中之重，亦是各级人民政府致力于完成目标。年关于教育体制改革决定首次提出了“中央和,南京财经大学硕士学位论文目录摘要目录第章绪论问题提出研究综述教育成本概念教育成本指标测算依据教育成本指标测算方法教育成本指标在财政资助中运用研究思路样本与方法研究思路研究样本研究方法可能创新与不足可能创新难点与可能不足第二章江苏省义务教育财政成本指标测算江苏省义务教育财政成本构成两层线性模型构建及变量说明实证分析结果江苏省生均教育事业费零模型估计结果江苏省生均教育事业费随机效应模型估计结果江苏省生均教育事业费完整模型估计结果义务教育财政成本指标构建成本调整对生均教育事业费支出差异影响第三章成本指标在义务教育财政转移支付中运用义务教育财政转移支付模式义务教育财政转移支付测算模型江苏省义务教育财政转移支付额度测算结果第四章结论及政策建议南京财经大学硕士学位论文主要结论政策建议调整学校布局，适度整合教育资源明确义务教育转移支付主体，推动“南北对口支援”横向转移支付建立规范义务教育转移支付办法，定期重新测量成本指标参考文献附录攻读学位期间发表论文及参与研究项目致谢南京财经大学硕士学位论文第章绪论问题提出义务教育有助于提高国民素质，是实现社会公平起点。普及义务教育直是我国教育事业发展重中之重，亦是各级人民政府致力于完成目标。年关于教育体制改革决定首次提出了“中央和,杨建芳中国地方政府教育财政支出行为实证研究北京大学学报哲学社会科学版,王蓉我国义务教育财政问题研究历史与展望年中国教育经济学学术研讨会简报吴景松,李雪峰浙江江苏义务教育经费差异比较与对策研究上海教育科研,熊晓花浙江江苏义务教育经费差异比较与对策研究江西教育研究,袁连生教育成本计量探讨北京师范大学学报人文社会科学版,袁连生论教育产品属性学校市场化运作及教育市场化教育与经济,曾满超,丁延庆中国义务教育财政面临挑战与教育转移支付北京大学教育评论,张雷,雷雳,郭伯良多层线性模型应用教育科学出版社,郑磊财政分权政府竞争与公共支出结构政府教育支出比重影响因素分析,经济科学,张玉林经济大省教育贫困中国改革，南京财经大学硕士学位论文,学位论文独创性声明本论文是我个人在导师指导下进行研究工作及取得研究成果。论文中除了特别加以标注和致谢地方外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过研究成果。其他同志对本研究启发和所做贡献均已在论文中作了明确声明并表示了谢意。作者签名日期学位论文使用授权声明本人完全了解南京财经大学有关保留使用学位论文规定，即学校有权保留送交论文复印件，允许论文被查阅和借阅学校可以公布论文全部或部分内容，可以采用影印缩印或其它复制手段保存论文。保密论文在解密后遵守此规定。作者签名导师签名日期摘要普及义务教育是实现教育公平基石。长期以来，江苏省地区之间县际之间城乡之间校际之间各方面差异较大，严重阻碍了义务教育均衡化发展步伐。苏南苏中苏北之间教育差异梯度性明显，教育财政转移支付“缺位”，是造成地区间义务教育发展不平衡主要原因。政府如何在教育资源有限条件下，实现各层级教育之间教育资源合理配置，以及在义务教育资源有限前提下，实现地区之间县域之间城乡之间等合理均衡配置，关系着江苏省“科教强省”大计。各级政府对义务教育投入缺口般通过般性转移支付和专项转移支付两种方式实现，年中央对地方般转移支付办法提出为缩小地区间财力差异，实现公共服务均等化，必须建立规范透明公式化转移支付办法。但是，现行转移支付仅对地区财富差异及需求差异予以考虑，忽略了成本差异，或对成本系数设定具有武断性，势必影响转移支付效果，不利于资源合理配置。因此，义务教育财政成本指标测算研究对实现义务教育财政转移支付公式化具有重要意义，也是亟待解决难点问题。鉴于此，本文以江苏省为例，利用成本函数法和多层线性模型化估计方法，为义务教育财政成本主体部分教育事业费甑别出成本影响因素，进而测算江苏省各县市成本指标，并将其运用到义务教育财政转移支付额度测算之中。研究过程中得出以下结论生均自有财政收入学生人数地区类别变量教育财政努力程度与生均教育事业费具有显著相关关系，农村人口比例人口密度与生均教育事业费关系不显著。苏南地区成本指标大于苏中地区，苏中地区成本指标大于苏北地区，并且苏南地区各县成本指标呈上升趋势，苏中地区成本指标呈下降趋势，说明区域间教育成本差异在不断拉大。成本调整之后生均教育事业费在各县市之间差异缩小，有利于促进义务教育均衡化发展和实现教育公平。进行成本调整之后，义务教育财政转移支付总额度降低说明以往平均主义转移支付方法造成资源分配不合理且不利于实现公平。成本调整前后，苏北苏中地区直都是教育财政转移支付受援方，但成本调整之后，苏南部分县亦成为转移支付受援方，政府不能简单地采用“刀切”方式分配教育资源且应弥补苏南为保证相同实际购买能力不得不付出更多资金缺口。成本调整之后，些县是否需要义务教育财政转移支付每年都在发生变化。结合以上研究结论，本文提出以下政策建议调整学校布局，适度整合教育资源。明确义务教育转移支付主体，推动“南北对口支援”横向转移支付。建立公式化转移支付办法，定期重新测算各县市成本指标。关键词成本函数法义务教育财政成本成本指标转移支付,