固定费用目标责任制管理等经营公用基础设施商业化原则市场外措施分权与用户参与以及用等方法保证对水运基础设施投资以及投资效益，形成水运基础设施良胜投入产出机制。国际上对此问题现象与状况发展趋势是趋向于认同公用型水运基础设施投资多元化经营商业化是今后发展方向。国内对交通基础设施投资研究，绝大多数是对经济增长中对基础设施瓶颈制约判断和认识，然后围绕基础设施瓶颈约束和解除瓶颈对策而展开分析，带有浓厚现实感，般采用对比分析方法。研究方法本文根据各章节分析和论证特点，运用了从抽象到具体方法分析与综合方法定量方法以及公共财政理论现代港口经济学项目融资等相关学科内容，采用理论联系实际，规范与实证相结合研究方法。文献研究法，搜集国内外典型港口投融资和港口管理模式技术资料，通过研读大量文献，进行信息收集，了解南通港口南通模式。这次港管理体制改革既进步明确了政府对港口管理职能，也激发了港口企业融入市场自主经营加快发展积极性。南通港在年成为当时全国沿海十个亿吨大港之，在年成功实现了江河时代向江海时代跨越，港口管理体制改革使南通港口型经济发展走上了前所未有快车道。年，港口法颁布及实施，使中国港口有法可依，同样使拓宽港口建设投融资渠道有了法律层面保障，有利于调动国内外投资者积极性。多元化投融资有利于分散投资风险和减轻各级政府筹资压力，更符合社会主义市场经济需要。由此可见，港口投资主体多元化融资渠道多样化是解决港口基础设施建设资金缺口巨大问题最好途径。近年来，在世界范围内，为了拓宽投融资渠道，增加港口经营者积极性，提高港口运行效率，民营资本开始进入港口领域。参与港口经营企业可以不属于政府所有，港口行政管理部门不干预港口企业正常生产经营活动。这己成为世界港口发展种趋势，其中种建立在公有私营关系下港口运作模式地主港模式正在北美欧洲等地推行。国外经验表明地主港模式既能保证国家对土地岸线等港口基础资源有效控制，又能吸引各投资方参与港口建设和经营，形成了港口基础设施和管理长远固定投融资渠道，总体上与港口法精神和中国港口体制改革方向是致。无论从国际经验来看还是中国港口发展现实需要，地主港模式都是值得推荐。南通市政府大力实施“沿江开发江海联动”发展战略，在港口建设和发展上加大招商引资力度，推进多元化建设，对港口建设模式上也作了新探索和新实践。本文在强调港口投融资多元化和经营多样化必要性和紧迫性同时，将深化对地主港模式理论认识，对地主港模式在南通市港口建设上应用可行性进行探讨。本研究对改变南通市港口建设发展落后状况，促进南通港口持续快速发展具有定现实意义。国内外研究现状综合国内外研究，有关港口研究基本上分为两大类是对港口进行专项研究二是对基础设施进行全方位研究，然后把整个基础设施研究成果运用到港口中来。有关港口专项研究对港问题研究见诸于各国各历史阶段各种计划与报告当中，于是产生南通市地主港建港模式研究引言了众多专门或兼论港口论著和学科，如港口工程港口装卸工艺港口企业管理港口企业经营以及运输经济等等。在所阅读文献中，与本研究较为接近国内外研究及著作主要是有关港口经济研究和港口管理体制研究。港口经济研究。其中代表人物有美国，他将港口直接相关经济活动进行了分类。但是，真正用经济学理论和方法研究港口微观经济问题著作并不多，目前所见由和合著港口经济学回应用现代经济学理论对港口经济问题，尤其在拥挤情况下港口定价问题进行了专门论述。由和编著港城市工业化与地区经济发展则主要论述了港口与工业布局以及其与地区经济发展关系。中国对港口研究起步较晚，上世纪年代末年代初中国港航界和教育界开始对港口进行专门研究，相继出现了些专著和教材，为推动中国港口研究发展做出了重大贡献。但是，随着中国经济建设进步发展，港口建设中出现了诸如盲目建设无序竞争效率低下地方保护等问题，邹俊善先生对这些问题进行了研究，撰写了现代港口经济学。该书从当前中国实际出发，借鉴世界各地港口发展经验，孝对现代港口具有特点和发展规律，提出了研究现代港口经济学重要意义，从研究内容方法等方面提出了研究现代港口经济学新思维，分析了现代港口经济学性质和研究范畴，并在此基础上阐明了现代港口经济学定义，初步建立了现代港口经济学理论体系。与国外研究相比，国内无论从研究理论深度，还是实际应用方面，目前还落后于国外。港口管理体制研究。专门关于港口管理体制研究比较少，大多数关于港口管理体制研究都是来源于对各国在港口投资管理中实践经验总结。由于各国对港口认识不同，目前在港口管理体制理论体系方面存在社会资本和产业资本两种观点社会资本观点。从社会资本观点角度看，港口作为个企业，同时也是公益性社会资本部分，不应将港口企业经营收入作为判断其经济效益唯标准。中国许多学者对港口管理研究大多倾向于社会资本观点。叶红军在他港口管理体制系列研究中就完善中国港口管理体制提出了系列方案，。詹森，施尼尔森瑞典著吴舸，魏恒州译港口经济学北京人民交通出版社，。舒洪峰港口间博弈集装箱港口发展动态研究北京人民交通出版社，邹俊善现代港口经济学北京人民交通出版社，引言南通市地主港建港模式研究他也是第个对中国港口管理进行系列研究学者。产业资本观点。持产业资本观点人认为港口生产过程和其它行业生产过程样，是种资本增值过程。港口企业不应依赖国家和政府给予政策和财政上优惠，而应当注重自身效益。持这种观点大多是实行自由主义经济政策国家和地区，主要表现在港口私有化。基于基础设施角度研究基础设施在经济发展中起着重要作用，其中水运基础设施具有公用物品和自然垄断属性，国外研究已有了很多成果，主要通过“专项基金制分摊投资，如英法德国进行航道建设时采取按受益程度分摊政策分解服务服务收费，利用市场提供基础服务交叉补贴信贷调节税收等经济政策有利于财务独立定价方法收取固定费用目标责任制管理等经营公用基础设施商业化原则市场外措施分权与用户参与以及用等方法保证对水运基础设施投资以及投资效益，形成水运基础设施良胜投入产出机制。国际上对此问题现象与状况发展趋势是趋向于认同公用型水运基础设施投资多元化经营商业化是今后发展方向。国内对交通基础设施投资研究，绝大多数是对经济增长中对基础设施瓶颈制约判断和认识，然后围绕基础设施瓶颈约束和解除瓶颈对策而展开分析，带有浓厚现实感，般采用对比分析方法。研究方法本文根据各章节分析和论证特点，运用了从抽象到具体方法分析与综合方法定量方法以及公共财政理论现代港口经济学项目融资等相关学科内容，采用理论联系实际，规范与实证相结合研究方法。文献研究法，搜集国内外典型港口投融资和港口管理模式技术资料，通过研读大量文献，进行信息收集，了解南通港口证。三是要提供税收政策上支持。为吸引投资者和金融机构介入其中，政府应给予港口项目特殊税收优惠，如免除协议期内项目部分地方所得税土地使用费以及其他有关税费附加。彳用外资时要注意保证政府主导作用，加强政府对港口规划布局宏观调控在沿海港区以工业港起步向商业港发展进程中，在政府统规划前提下，沿海各港区可按照招商引资和区域合作需要，政府以沿海滩涂为资源，通过合资合作等企业行为进行围堰吹填成陆后，或由合资企业进行港口公共基础设施建设，或以土地出租给重点项目经营单位，进行滚动开发。政府以土地海洋资源为出资，与国内外投资者进行资产合作模式是地主型港口发展模式种有效探索。政府在合资企业投资比例应控股，特别是在国有港口企业改制为中外合资或合作企业集团时，政府对作为战略性基础产业港口等公共基础设施功能性质及作用控制力显得更为重要，在项目实施过程中应十分注意公共基础第章南通市实施地主型港口模式适应性分析南通市地主港建港模式研究设施建设和管理。与外方合资国有港口企业土地使用权要收归地方政府，不宜作为中方企业总资产，现有国有划拨土地，其土地使用权评估价也不宜作为中方企业或政府增资。港口岸线使用权律不得作为港口企业资产而加以评估作为中方企业或中方政府出资。要加强控制推进整合，促进岸线合理使用南通市实行地主型港口建设模式初步实践与探索使政府深刻认识到能不能按照规划原则进行整合。关键在于政府具备不具备对港口基础设施，包括对公共基础设施岸线和土地控制力。政府要切实加强港口规划管理，加强沿江岸线管理，打破行政区划框框，特别要注意防止各县市区从各自利益出发不顾总体规划自行其是，定要从国家利益和战略高度，对港口这战略性基础产业实行有力规划和有效控制。沿江港区要做好沿江岸线整合和沙洲岸线开发利用工作。要加大整合力度，对占而不用深水浅用低效使用岸线进行整合，使效益低下或吞吐量少沿江企业退出，将岸线土地收回，推行地主型码头管理模式，有偿使用集约使用岸线，对新开发沿江深水岸线，应倡导推行地主型港口建设。新通海沙整治应纳入国家关于长江口综合整治方案中去徐六泾节点河势整治与长江下游航道整治应同步进行，建议国家有关部门统规划，统组织实施。南通市要根据科学发展观进步做好前期工作，要坚持港口规划严肃性。对新通海沙岸线利用，要严格按照南通港口总体布局规划组织实施，特别要注意首先要满足公用港口这战略性基础产业建设和发展。因为南通市在长江岸线上，除了通海港区这规划岸线外，辖区再也没有长江深水岸线可以满足南通港口城市发展和上海国际航运中心建设及长江中上游内外贸物资中转运输需要了。南通市地主港建港模式研究结论结论港口作为国民经济基础和先行产业，对所在城市区域腹地经济发展社会进步有着重要作用。港口建设投资因其具有投入量大周期长收效慢特点，如何落实港口建设资金形成稳定资金投入渠道成为今后港口发展关键。地主港融资模式具有提高港口效率兼顾政府和企业利益确立了稳定投资渠道等优点，既可以保证国家对土地岸线和港口基础设施等资源有效控制，又能吸引各投资方参与港口建设和经营，极大地调动港口经营者积极性，是种促进港口发展比较好模式，它符合了港口发展趋势，因此是值得借鉴。南通港口基础设施建设投入也面临着诸多问题，要想使港口得到健康科学发展，还需要加快转变发展模式。南通市具有推行地主港模式有利条件，也有推行地主港模式必要性和迫切性，并且曾经在实行地主型港口建设模式上作了有益探索，应尽快选择新港区对推行地主港模式进行试点，并在政策上给予积极扶持。采用地主港模式也可能带来些新问题，需要密切加以关注。总之，有了良好外部经济政策环境，再有地方政府积极推动，地主港模式在南通港口实施是可行。参考文献南通市地主港建港模式研究参考文献茅伯科中国港口投资主体多元化实践与趋势中国港口，杨华雄论港口与城市协调发展们中国港口，王晓惠世界主要港口投融资政策分析阴中国水运，钟昌标等种港口社会效益定量分析方法探讨以宁波港为例经济地理，刘建军港口与城市良性互动发展阴水运工程，孙德红港口与城市就业川中国港口，齐娜等整合港口资源国外经验借鉴水运管理，甘昌盛等我国现行水路交通基础设施投融资政策及其对上海国际航运中心建设项目适应性分析水运管理，王雪可资借鉴港口投资管理体制中国水运，李