项目价值和意义 城市垃圾严重威胁城市的社会和经济可持续发展，挑战人类的生存。

元生产期平均值 增值税万元生产期平均值 所得税万元生产期平均值 现金流量指注 工程总投资万元 建设投资万元 建设期贷款利息万元 流动资金万元 年销售收入万元生产期平均值 年总成本费用万元生产期平均值固定成本万元生产期平均值 可变成本万元生产期平均值 经营成本万元达产年 利润指标 年利润总额万元生产期平均值 年净利润万元生产期平均值 年利税总额万元生产期平均值 投资利润率生产期平均值 投资利税率生产期平均值 销售利润率生产期平均值 成本利润率生产期平均值 资本金利润率生产期平均值 工业增加值万元 年营业税金及附加万元生产期平均值 增值税万元生产期平均值 所得税万元生产期平十七大报告强调指出坚持节约资源和保护环境的基 本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。

如今世界上不管秉承何 种发展经济理论的国家，都把资源问题视为国家经济发展的重大战略。

因此，伴 随经济持续发展，全球范围内的资源争夺日趋激烈，为占有资源发生的种种冲突， 将会长久延续下去。

进入世纪以来，由于可持续发展引起世界普遍关注，人 们在想方设法提高原生资源利用率的同时，对再生资源开发利用产生了前所未有 第二章项目建设背景及必要性 项目建设的背景 经济全球化的深入，使处于经济发展不同阶段的国家清醒意识到，资源是国 家经济安全的核心内容。

利税率生产期平均值 销售利润率生产期平均值 成本利润率生产期平均值 资本金利润率生产期平均值 工业增加值万元 年营业税金及附加万达产年 利润指标 年利润总额万元生产期平均值 年净利润万元生产期 年销售收入万元生产期平均值 年总成本费用万元生产期平均值固定成本万元生产期平均值 可变成本万元生产期平均值 经营成本万元 表主要技术经济指标汇总表 序号指标名称单位数量备注 工程总投资万详情见附表项目总投资使用计划与资金筹措表 主要技术经济指标 主要技术经济指标详见表。

部分内容简介银行建设资金贷款万元， 流动资金贷款万元。

部分内容简介银行建设资金贷款万元， 流动资金贷款万元。

详情见附表项目总投资使用计划与资金筹措表 主要技术经济指标 主要技术经济指标详见表。

表主要技术经济指标汇总表 序号指标名称单位数量备注 工程总投资万元 建设投资万元 建设期贷款利息万元 流动资金万元 年销售收入万元生产期平均值 年总成本费用万元生产期平均值固定成本万元生产期平均值 可变成本万元生产期平均值 经营成本万元达产年 利润指标 年利润总额万元生产期平均值 年净利润万元生产期平均值 年利税总额万元生产期平均值 投资利润率生产期平均值 投资利税率生产期平均值 销售利润率生产期平均值 成本利润率生产期平均值 资本金利润率生产期平均值 工业增加值万元 年营业税金及附加万元生产期平均值 增值税万元生产期平均值 所得税万元生产期平均值 现金流量指标所得税后 财务内部收益率 投资静态回收期年含建设期年 财务净现值万元 贷款偿还期年含建设期年 盈亏平衡点生产期平均值 项目价值和意义 城市垃圾严重威胁城市的社会和经济可持续发展，挑战人类的生存。

对城市 生产生活等各类垃圾的回收利用，不仅可以消除危害，还可以为国家建设提供 巨大的再生资源，具有十分重要的经济价值生态效益和社会意义。

实现人与自然和谐发展，发展循环经济，建立资源节约型社会。

实现政府对资源真正有效的管理。

提高资源利用率，促进循环经济发展。

全面提升城市功能和形象，加快创建国家生态园林城市的步伐。

有利于保护生态环境，从根本上减少二次污染。

有利于加强治安管理，维护社会稳定。

第二章项目建设背景及必要性 项目建设的背景 经济全球化的深入，使处于经济发展不同阶段的国家清醒意识到，资源是国 家经济安全的核心内容。

十七大报告强调指出坚持节约资源和保护环境的基 本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。

如今世界上不管秉承何 种发展经济理论的国家，都把资源问题视为国家经济发展的重大战略。

因此，伴 随经济持续发展，全球范围内的资源争夺日趋激烈，为占有资源发生的种种冲突， 将会长久延续下去。

进入世纪以来，由于可持续发展引起世界普遍关注，人 们在想方设法提高原生资源利用率的同时，对再生资源开发利用产生了前所未有 的热情，这在些涨幅连年走高的发展中国家显得尤为突出。

在我国，再生 资源回收利用的经济价值，以及再生资源产业在社会经济生活中的地位再上升和 提高。

加快再生资源长久的开发利用，开始被更多的人视为资源战略中的重大课 题。

工业发达国家推进再生资源产业化的经验 日本德国美国等工业发达国家的再生资源利用率目前已达到以上。

年德国日本瑞典美国的废纸回收率分别为， 我国只有。

年再生铝占铝总量的比例分别为日本意大利 美国德国英国法国，我国只有。

在发展再生 资源产业方面，发达国家比较致的做法是加强立法政策推动财政补贴 税收优惠和规模化经营。

年以来，日本先后颁布了循环型社会形成促进基本法固体废弃 物管理和公共清洁法促进资源有效利用法等，还在具体行业和产品方面推 出了家电循环法汽车循环法案，规定家电生产企业和汽车厂商有义务回 收各自的废旧产品，进行资源再利用。

日本在生态工业园区内专门开辟实验研究 区并入驻多个大学和研究机构，对资源再生利用的关键技术，政府给予资金支持。

德国早在年就制定了废物管理法，年制定了包装条例，规 定的包装物必须循环利用，其中纸张塑料和木材的再循环率须达，金 属玻璃再循环率须达。

美国专门成立了全国物资循环利用联合会，涉及万家废弃物回收利用企 业，提供了万个就业岗位，每年的销售额高达亿美元，其中纸制品回 收利用年销售收入达亿美元，钢铁和铸造业回收利用年销售收入分别为 亿美元和亿美元。

目前美国再生资源产业的发展规模已与汽车产业基本相 当。

我国推进再生资源产业化 建国以来，党中央国务院十分重视再生资源回收产品再生资源。

实际上，循环经济是种物尽其用的经济形态，它强调资 源的再使用和再循环，延长产品的使用期，提高重复使用率，使产品完成其使用 功能后重新变成可以利用的资源，充分发挥自然资源的内在价值，提高各类紧缺 资源的利用效率。

可以说垃圾是放错了地方的资源。

如循环经济概念的产 生地德国和日本，已经形成了废物资源化产业，即静脉产业。

目前，发 达国家资源再生产业规模已达亿美元，预计年可达到亿美元， 同样资源匮乏的日本再生资源产业产值已达到多亿美元，而我国再生资源 利用总值估计只有亿元人民币。

因此，加快建设现代再生资源回收体系， 有助于提高我国再生资源的利用率，提高回收企业的加工能力，促进再生资源回 收产业化发展。

再生资源回收是保障经济安全的有效举措 近年来，我国经济发展对国际市场和外部环境的依赖性越来越大，些重要 矿产资源对外依存度已达到以上。

年，我国对外贸易年均增长 ，其中进口年均增长。

为实现全面建设小康社会目标，未来年， 我国经济仍将保持高速增长，大量利用国外资源弥补国内资源缺口是必然的。

但 全球资源是有限的，如世界探明的铜的经济可利用储量为亿吨，我国未来 年铜的缺口为万吨。

如果世界其他地区也照此速度消费，年后世界将 无铜可采。

况且，近年来我国石油和大宗原料进口迅速膨胀，对世界市场已构成 不可忽视的冲击。

面对全球日益紧张的资源形势和由此导致的贸易摩擦频发，提 高再生资源回收利用率，有助于缓解对国外资源的过分依赖，维护国家的经济安 全。

建设资源节约型社会是项战略任务 加快建设资源节约型社会，对缓解资源瓶颈制约，转变经济增长方式，实现 全面建设小康社会目标，实现国民经济持续快速协调健康发展，具有重要的现实 意义和深远的历史意义。

开展资源节约活动迫在眉睫。

近年来，我国的经济发展受资源约束的矛 盾日益凸显出来。

年我国增长率为，呈现出多年所期盼的增长 比较快效益比较好活力比较强的良好势态。

但由于增长方式粗放，尽管我们 实现了快速增长，但付出了资源环境代价过大，这既加剧了能源资源短缺的压力， 又加大了投入品价格上扬以及通货膨胀的压力，还带来了煤电油运的全面紧张， 整个经济运行已经绷得过紧。

现在每增加元，需要投资高达元，而在六 五七五时期，只需要元。

年我国消耗的各类资源约合亿吨，原油 原煤铁矿石钢材氧化铝和水泥的消耗量大约分别占世界消耗总量的 和，而创造的国内生产总值仅相当于世界总量的 左右。

年我国季度国民经济增长速度为，煤油电等再度紧张，所以， 如果不改变不合理的经济增长方式，不要说难以维持的增长速度，即使 保持的速度也有相当大的难度，处理不好甚至会引起经济的大起大落。

目前我国经济的快速增长在很大程度上是依靠物质资源的高消耗实现的，并 没有从根本上改变高投入高消耗高排放不协调难循环低效率的粗 放型增长方式。

我国经济今后还将以较快速度增长，资源短缺和经济快速发展之 间的矛盾将日趋加剧。

要保持经济持续快速协调健康增长，就必须重视节约资源 有效利用资源，使有限的资源实现效益的最大化。

建设资源节约型社会任重道远。

我国总体上是个资源紧缺的国家，这 是个基本国情。

我国人均水资源占有量仅相当于世界人均水资源占有量的 在全国多个城市中，有多个城市供水不足。

人均耕地不足亩， 不到世界平均的。

如此宝贵的耕地，每年还以近千