织机构。

整合港口资 源，按照三统三不变的原则，组建盐城港，并成立盐城港港口局，统 筹港四区工作。

加强战略资源管控，市委市政府研究出台了关 于加强全市沿海开发战略资源科学开发使用管理的实施意见和市政府 关于加快推进全市风电和光伏产业发展的意见，进步确立资源换 产业的思路，对沿海岸线风电和光伏滩涂盐田等战略资源实行统 规划管理和使用，保证沿海战略资源科学开发高效利用持续发展。

创新投融资机制，组建了盐城市海兴投资有限公司，注册资本亿元， 将直接参与东台滩涂综合开发试验区条子泥围垦和大丰港区开发。

目前规 划投资平方公里大丰港城和至平方公里临港产业园建设前期工作， 已经正式启动。

沿海滩涂围垦整治与综合开发是盐城市为适应江苏沿海地区发展规划要求，加快盐城沿海滩涂综合开发利用，更好地为沿海开发拓展发 展空间而实施的重点项目。

总体项目包括是沿海滩涂围垦项目。

根据 规划要求，在年前实施盐城沿海滩涂围垦万亩，按照滩涂围垦开 发范围的分工，岸外海域万亩由省有关部门为主组织开发，近岸边滩 万亩由盐城市海兴公司为主组织实施开发，项目范围分布盐城市东台 大丰射阳及响水四个市县，预计投入亿元，地方自筹亿元，申请 项目贷款亿元。

二是临港产业园区土地整治工程项目，即为本项目。

本项目作为沿海滩涂土地整治与综合开发的项目之，主要是将大丰沿海 已围垦滩涂土地进步改良整理，进行综合利用，其开发范围包括大 丰港区工业二大道以西，鹿影湖大道以东，四级航道以南，环港南路以北， 占地面积亩。

目前，项目区内基础设施缺乏，交通水利条件较差，综合利用效益 不高，主要面临以下几个问题 沟河淤泥堵塞严重，无挡土驳岸，亟需整治 养殖池塘过多，淤泥拥有量太大，需清淤换土 现有水系无法满足脱盐冲碱及项目发展需要 没有可供通行的道路桥梁 没有分排式雨污管道，无配套的电力设施。

基于上述背景，为加快滩涂垦区综合开发和高效利用的进程，解决好 目前项目区内沟河淤泥堵塞严重，无挡土驳岸等问题，为临港产业园区新 增土地后备土地资源，从而为沿海经济发展拓展新的空间。

盐城市政府决 定，将由盐城市海兴投资有限公司组织实施盐城市大丰港区临港产业园区 土地整治工程项目。

本项目实施后，可为盐城港大丰港区临港产业园区新 增可利用熟地亩。

同时，根据市政府对临港产业园区的发展规划， 其中不少于亩土地用于建设金融和生活服务集中区，其余均作为工业 建设用地。

项目建设的必要性 实施滩涂土地整治，增加土地后备资源，是盐城沿海经济发展 的重要战略。

江苏沿海地区发展规划指出，在新形势下，加快江苏沿海发展事 关全局，具有重大战略意义，有利于长三角地区产业优化升级和整体实力 提升有利于完善全国沿海地区生产力布局有利于促进中西部地区发展 有利于强化我国与新亚欧大陆桥沿线及东北亚地区的合作。

如果说四个 有利于是江苏沿海开发重大意义的集中体现，那么沿海滩涂围垦成为其 首要位置。

无论是上海苏南产业梯度转移，还是沿海地区自身发展新兴 产业，都必须有土地。

沿海地区包括将要新增的万亩围垦滩涂，是长 三角新的发展空间，正如江苏沿海地区发展规划所进步阐述的加 快江苏沿海地区发展，将有效缓解长三角地区土地资源紧张状况，拓展新 的发展空间，优化调整区域产业布局，推动产业升级，促进区域协调发展， 进步增强长三角地区整体实力和竞争力，更好地应对国际金融危机的冲 击和影响。

同时在经济全球化的背景下，推进沿海地区的经济融合，提升 沿海地区的综合能力，必将进步增强中国经济的全球竞争力，确立在未 来世界经济格局中的新坐标。

实施滩涂土地整治，拓展沿海发展空间，是区域经济发展的必然 抉择。

学术界从区位的角度将广西北部湾经济区福建海西江苏沿海 辽宁沿海经济带与珠三角长三角京津冀三大经济圈相间排布，形成了 我国东部沿海三大四小的开发格局而从经济发展的现实水平来看， 整个东部沿海基本上呈现为条波浪型曲线，高低相间，规律明显。

不言 而喻，江苏沿海地区特别是盐城沿海确实处于全国沿海经济带的洼地，这 地区人口多，经济总量小，产业布局差，产业升级慢，城市化水平低等 已成为不争之事实。

然而，经过多年的不断探索，沿海兴则盐城兴已成为万盐阜人民的共识，抓住机遇，以沿海大开发促进盐城经济大发 展已成为全市干群的具体行动。

充分利用盐城滩涂资源丰富，发展空间巨 大的优势，与江苏沿海的南通连云港两市实行错位发展，是盐城经济发 展的准确定位。

因此本项目的实施有利于促进沿海经济迅速崛起持续发 展，由此形成沿海地区新的增长极，实现盐城经济的超常规发展。

实施滩涂土地整治，加快综合开发利用，经济效益十分明显。

沿海滩涂围垦与综合利用从项目前期到收益的全部实现，周期较长， 般为年，前后大致通过以下几个环节见下图 从图中不难看出，本项目主要实施的是将初步配套后养种植滩涂 垦区，经深度配套后，进行综合开发利用，因此本项目具有风险小，收益 本项目实施在环境评价方面是可行 的。

第章劳动安全 标准和规范 中华人民共和国安全生产法 建筑安全生产监督管理规定 建筑设计防火规范 建筑灭火器配置设计规范 生活饮用水卫生标准。

项目施工期劳动安全 根据国家有关法律法规，在施工过程中，建筑工程管理必须坚持安 全第预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。

对施工现场的安全管理人员特种作业人员及其施工作业人员 进行安全生产培训。

建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特 点制定相应的安全技术措施对专业性较强的工程项目，应当编制专项安 全施工组织设计，并采取安全技术措施。

专项安全施工组织设计，必须经 企业上级管理部门批准后实施，并报各地建筑主管部门及安全生产监督机 构备案。

施工现场使用的安全防护用品电气产品安全设施架设机 具，以及机械设备等，必须符合规定的安全技术指标，达到安全性能要求。

建筑安全生产监督机构应当对其进行检查，不符合安全标准的，不得投入 使用。

施工现场必须按规定配发灭火器具，以防备突发事故的发生。

安全生产管理盐城市大丰港区临港产业园区土地整治工程项目应当按国家规定的 招投标程序落实施工单位后，接受大丰市安监局临港产业园区安全生产 管理机构的安全生产管理。

建设单位应与施工单位签订劳动安全生产合 同，明确安全生产事故责任，明确责任人。

从项目部至各个作业区负责人 必须牢固树立安全第预防为主的思想，在计划布置检查总 结评比施工生产的同时做好安全工作。

做好现场安全生产所需的人员 物质措施三落实三到位，把安全组织网络全面运转起来，实施监 控措施与手段，防止各类事故发生。

第章企业组织和劳动定员 企业组织机构 组织机构设置 本项目的建设主体为市海兴公司，是为策应江苏沿海发展上升为国家 战略，根据盐城市人民政府第号关于成立盐城市海兴投资有 限公司的通知精神，于年月成立的国有独资公司。

按照盐城市 委市政府关于加强全市沿海战略资源科学开发使用管理的实施意见 要求，公司主要承担盐城沿海滩涂围垦港城建设临海产业投资建设等 职能，统负责全市战略资源的整合开发和利用。

公司实行董事会领导 下的总经理负责制，魏伏银先生为董事长法定代表人兼总经理。

公司 内设个职能部门公司办公室计划财务部投资发展部和项目管理部。

公司组织机构图见图 适应性分析 本项目拟设组织机构方案符合公司法之规定执行机构具 图组织机构图 董事会 总经理 监事会 公司办公室计划财务部投资发展部项目管理部备指挥能力管理能力和组织协调能力组织机构的层次和运作方式可以 满足建设和生产运营管理的需要。

本项目的法人代表总经理及各系统主要管理人员的素质基 本符合建设和生产运营管理的要求能够承担项目筹资建设生产运营等 责任。

人力资源配置 根据项目所属行业的特点，公司配有员工人，多为大学本科中 级职称以上人员，其中高级以上职称人。

人员素质技能能够满足本项 目建设之需要。

公司与录用员工签订劳动合同，适用合同制，并安排适当培训，其他 包括报酬福利员工辞退等都按国家有关规定执行。

按照国家劳动部门 的有关规定，为每位员工交纳失业劳动养老保险及住房基金等，并为 员工提取定比例的福利费等。

第章项目实施计划与招标 项目进度 按照国家关于加强工程质量管理的有关规定，本项目要严格执行建设 程序，确保建设前期工作质量，同时对设计施工以及设备材料采购等实 行招标，做到精心勘测设计，强化施工管理，并对工程实现全面的社会 监理，以确保工程质量和安全。

项目建设在实施步骤上，实行统规划分期实施，准备用个月 的时间完成全部工程的建设。

工程施工期从年月至年月底，总工期个月，具 体安排如表所示 表项目建设工程进度表 序号工程建设项目完成时间 拆迁年月日年月日 沟河清淤年月日年月日 土地平整清淤年月日年月日 驳岸年月日年月日 土方回填年月日年月日 道路建设年月日年月日 防护绿化年月日年月日 道路绿化年月日年月日 配套及其它扫尾工程年月日年月日 项目建设期管理本项目工程建设内容涉及土地整治道路建设绿化工程水电配套 建设等，为此，项目建设单位应强化项目建设期的管理。

施工组织 本项目实行项目法人制项目监理制招标投标制质量监督制合 同管理制。

由建设单位设计单位工程业主