国家开发银行劳社部发号 省人民政府关于切实加强就业再就业工作的意见皖政 号 中共中央办公厅国务院办公厅关于进步加强高技能人才工作的 意见中办发号 关于印发高技能人才公共实训基地建设试点工作指导意见的通知 劳社厅发号 国务院关于解决农民工问题的若干意见国发号 关于实施农民工培训示范基地建设工程的通知劳社部发 号 劳动和社会保障事业发展十五规划纲要年年国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社 会保障工作指导意见的通知国办发号 关于进步做好职业培训工作的意见劳动和社会保障部劳社部 发号 关于印发农村劳动力技能就业计划的通知劳动和社会保障部劳 社部发号 关于印发城镇技能再就业计划和能力促创业计划的通知劳动保障 部劳社部发号 关于进步推动再就业培训和创业培训工作的通知劳动保障部 劳社部发号 年全国农民工培训规划 关于印发农村劳动力技能就业计划实施方案的通知省劳动和 社会保障厅劳社秘号 关于印发再就业技能培训创业培训补贴资金管理暂行办法的 通知省财政厅省劳动和社会保障厅财社号 劳动力市场管理规定中华人民共和国劳动和社会保障部令第十 号 关于加强就业服务制度化专业化和社会化工作的通知劳社部函 号 国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知国办发 号 关于进步推动再就业培训和创业培训工作的通知劳动保障部 劳社部发号 关于抓紧做好再就业有关工作的紧急通知劳动保障部劳社厅明 电号 关于修改省劳动力市场管理条例的决定年月日 省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 关于印发创业培训指导意见的通知省劳动保障厅劳社字号 关于同意城乡劳动力实训基地项目立项的批复发改委发改 综字号 可行性研究的指导思想 贯彻落实中共中央国务院省委省政府关于公共实训再 就业和就业工作的政策指导方针。 坚持以就业为导向，为我国走新型工业化道路，调整经济结构和 转变增长方式服务为农村劳动力转移服务为建设社会主义新农村服务 为提高劳动者素质特别是职业能力服务 体现劳动者自主择业，市场调节就业政府促进就业的方针。 在社会主义市场经济体制下，逐步摸索建立和完善劳动力这 生产要素的商品化市场化的机制。 第二章项目背景 项目提出的背景 随着社会主义市场经济体制的建立和完善，各种生产要素逐步商品 化市场化，劳动力这重要生产要素已全面走向市场，依靠市场的力量 配置劳动力资源，劳动力就业完全由市场来决定，如何使劳动力走向市场， 促进城乡劳动力人员素质提高，实现低水平劳动力转移向高技能人才输出 的转变，不仅关系到社会经济的健康发展，更关系到关系改革发展稳定的 大局和人民生活水平的提高。 就业是民生之本安国之策。党中央国务院把就业工作摆到了经济 社会发展更加突出的位置，制定出台了系列积极的就业政策。国务院 号关于进步加强就业再就业工作的通知下发后，我省又 以皖政号文件对促进就业再就业工作作出了进步的明确，并先 后出台了系列配套文件，对我们提出了新的工作任务和要求是实行 城乡统筹就业，逐步建立统开放竞争有序城乡体化的劳动力市场。二是大力组织转移培训，在农村富余劳动力数量多，外出务工人员 规模大的地区，开展农村富余劳动力向非农产业转移职业培训，为农村富 余劳动力的顺利转移创造条件。三是推进西部地区农村劳动力开发就业工 作。四是鼓励扶持返乡创业，制定优惠政策，开展创造培训，实行科高下岗失业 人员再就业能力促进其实现就业为目标，发动社会各类教育培训机构积 极开展多层次多形式的职业技能培训，结合市场需求和岗位开发，进 步强化订单培训和定向培训，形成以培训促进就业，实现提高素质与开发 岗位的并举。 实施能力促创业计划，广泛开展创业培训，发挥促进就业的倍 增效应。年内对万城乡劳动者开展创业培训，培训合格率达到 以上，提高成功开业率和稳定经营率，并努力实现创业带动更多就业的效 果。要面向下岗失业人员青年学生农村转移劳动力以及其他群体，普 遍开展创业意识教育，激发创业热情。对有创业愿望并具备定创业条件 的人员实施创业能力培训，使其掌握创业知识和技巧，增强抵御市场风险 的能力。推广创办和改善你的企业等行之有效的培训模式，加 快创业培训教师培养，提高培训质量。要加强创业服务体系建设，将创业 培训与落实就业再就业优惠政策紧密结合，密切与有关部门和社会团体的 合作，为创业者提供培训政策资金技术信息等条龙服务，营 造有利于劳动者创业的良好环境。 实施农村劳动力技能就业计划，积极开展农村劳动力转移培 训，提高转移就业效果。年内对万进城务工的农村劳动者开展职 业培训，使其提高职业技能后实现转移就业。要进步增强培训的针对性实用性和灵活性，加大培训政策和资金的支持力度。 实施国家职业资格证书技能导航计划，全面推进职业技能鉴定 工作，促进劳动者技能就业和技能成才。年内为万人次参加鉴定 提供服务，重点抓好个左右从业人员多技术要求高的职业工种 的技师高级技师鉴定工作引导和推动企业面向生产服务岗位需要，结 合工作过程和生产现场，对劳动者的能力和业绩进行评价。结合开发就业 岗位和农村劳动力转移就业下岗失业人员再就业需要，开展专项职业能 力考核试点工作。进步加强职业技能鉴定质量管理，规范业务流程，提 高鉴定工作质量。 省委省政府也十分重视职业培训和就业工作。年，省政府在 省人民政府关于切实加强就业再就业工作的意见皖政 号中提出今后几年我省要重点做好国有企业城镇集体企业下岗失业 人员再就业工作，增强就业稳定性，提高再就业质量有步骤地推进城乡 统筹就业，努力做好城镇新成长劳动力就业和农村富余劳动力转移就业工 作，改善农村劳动者进城就业环境，积极推动高校毕业生就业工作大力 发展职业培训，提升劳动者职业技能和创业能力。 由此可见，党的政策已经为我们指明了今后的发展方向，未来的劳动 力职业教育和培训工作将成为统筹城乡经济社会协调发展的重要举措，也 是历史发展的必然趋势。 技能培训转移就业决定了项目建设的充分性 劳动力教育培训职业转换，是顺利推进我国走新型工业化道路解 决三农问题促进就业再就业的重大举措。针对这种情况，劳动和和社 会保障部明确提出，要积极发挥劳动保障部门推动职业培训与就业结合的 优势，使职业培训在促进劳动者就业和推动经济社会发展中发挥重要作 用。并力争用年时间，在全国新培养万名技师和高级技师，新培 养万名高级技工，并带动中级和初级技能劳动者队伍梯次发展年内对万下岗失业人员开展职业技能培训，培训合格率达到 以上，培训后再就业率达到以上年内对万城乡劳动者开展 创业培训，培训合格率达到以上年内对万进城务工的农村 劳动者开展职业培训，使其提高职业技能后实现转移就业年内为 万人次参加鉴定提供服务。 改善劳动力的知识结构，提高他们的职业素质，使他们由简单体力型 劳动者向智能型劳动者转变，实现全面建设小康社的宏伟目标是劳动力实 训基地责无旁贷的义务。 但是，要使劳动力实训基地发挥更大作用，必须投资兴建基础设施， 完善办学条件，以推动全县劳动职业技能培训事业有序健康的发展。 新形势对劳动力职业教育培训的发展提出了更迫切的要求 国家相关文件明确要求，各地要充分认识抓职业教育培训就是抓经济 工作，在走新型工业化道路和推进城镇化进程中，职业教育培训大有可为 充分认识解决三农问题，推进农业现代化，呼唤职业教育培训大发展 充分认识提高劳动者素质，增强产业竞争力，必须以职业教育培训为基础 充分认识促进就业和再就业，必须依靠职业教育培训充分认识发展职业 教育培训是教育工作落实科学发展观的重要体现充分认识未来二十年是 职业教育培训不可错失的发展机遇期。要认真贯彻实施好国务院关于进 步加强就业再就业工作的通知国务院关于大力发展职业教育的决 定省人民政府关于切实加强就业再就业工作的意见劳动和社 会保障部关于进步做好职业培训工作的意见劳动和社会保障部关于 进步推动再就业培训和创业培训工作的通知劳动和社会保障事业发 展十五规划纲要和年全国农民工培训规划等文件精 神，努力做好劳动力职业培训工作。 劳动力职业教育培训是实现全县现代化工业化城镇化发展的 必然要求。加强对劳动力的教育培训，提高劳动力的现代素质，加速各类技能性 人才的培养，是适应我县经济社会发展，推进社会主义新农村建设，实现 全县现代化工业化城镇化发展的项重要工作。近年来，县委县政 府对劳动力的教育培训工作高度重视，不断加大投入，积极开展多层次 多形式多内容的劳动力教育培训工作，取得了定的成效。但是，从全 县劳动力教育培训工作的总体要求来看，劳动力的技能素质还不能适应我 县经济结构调整产业发展和社会主义新农村建设的要求，农村剩余劳动 力的教育培训工作还远远不能满足其对技术信息和服务的多样化的需 求，仍存在着资源整合不够工作体系需要进步健全等问题。因此，需 要进步加强统筹，整合教育培训资源，加强劳动力实训基地建设。加强 劳动力实训基地建设，是落实城乡统筹，健全技能性人才培养工作体系的 项重要内容，是发挥县劳动保障部门推动职业培训与就业结合的优势， 便捷扎实有效地组织开展对全县各类技能性人才培养工作的个有效 的重要途径。 劳动力职业教育培训是技能型人才培养工作的基础。 加强职工技能教育必须要保证定的专业实训时间，而且在实训过程 中要体现仿真性现场性，使受训人员按照未来职业岗位群的要求，