净化和优化城市人文环境有利于城市文化水平进步提高，为市 民提供更高质量的城市生活有利于增强城市的辐射力和吸引力， 从 从文化的地位从哲学和社会科学角度考虑，文 化构成城市的内涵，体现城市的个性与魅力，是城市的精神和灵魂。

美国历史学家哈佛大学终身教授戴维•兰德斯在其新著国 家的穷与富必然要求。

应当像人人享有义务教育人人享有初级医疗保健 样，确保公民享有基本的文化生活。

为了保障公民的文化权益， 必须下大力气搞好文化设施建设。

党的十六届四中全会把建设社会主义先进文化作为党的执政 能力的重要内容，强调要‚加强文化发展战略研究‛，标志着我们 党对文化基本功能的认识实现了质的飞跃。

文化是物质精神财富的 总和。

以往，我们时常倡导 ‚文化搭台，经济唱戏‛，单纯地把文化作为服务服从于经济建 设的配角，这种认识是值得商榷的。

现在应把文化建设提升到社会 发展根本目的的高度来认识，为文化建设开辟广阔的发展空间，从 解放和发展生产力的高度，以前瞻性战略性的眼光建设和发展社 会主义先进文化，为广大人民群众提供多样性的文化设施，保障公 民‚人人享有文化‛的权益。

三市公共文化设施概况 文化设施是文化艺术事业的基本物质依托和载体，是社会主义 文化建设的重要阵地。

群众艺术馆既对经济社会发展的牵动和支撑作用，对文化在社会主义现代 化建设中的地位和作用缺乏新的估价和定位。

文化是物质精神财富的 总和。

党的十六届四中全会把建设社会主义先进文化作为党的执政 能力的重要内为了保障公民的文化权益， 必须下大力气搞好文化设施建设。

应当像人人享有义务教育域，发展文化事业，建好文化设 施，提供公共文化产品和文化服务，满足广大群众日益增长的精神 文化需求，是各级政府的重要职责和应尽义务，也是落实科学发展 观的必然要求。

部分内容简介调发展，强调人的全面发展。

部分内容简介调发展，强调人的全面发展。

文化事业是社会事业的个重要领域，发展文化事业，建好文化设 施，提供公共文化产品和文化服务，满足广大群众日益增长的精神 文化需求，是各级政府的重要职责和应尽义务，也是落实科学发展 观的必然要求。

应当像人人享有义务教育人人享有初级医疗保健 样，确保公民享有基本的文化生活。

为了保障公民的文化权益， 必须下大力气搞好文化设施建设。

党的十六届四中全会把建设社会主义先进文化作为党的执政 能力的重要内容，强调要‚加强文化发展战略研究‛，标志着我们 党对文化基本功能的认识实现了质的飞跃。

文化是物质精神财富的 总和。

美国历史学家哈佛大学终身教授戴维•兰德斯在其新著国 家的穷与富书中断言‚如果说经济发展给了我们什么启示， 那就是文化是举足轻重的因素‛。

从哲学和社会科学角度考虑，文 化构成城市的内涵，体现城市的个性与魅力，是城市的精神和灵魂。

从文化的地位和作用来看，发展城市文化有利于树立鲜明的富有 特色的城市形象，扩大城市的影响力有利于吸引外资，为城市经 济注入新鲜血液，增强城市经济实力有利于提升市民文化素质， 净化和优化城市人文环境有利于城市文化水平进步提高，为市 民提供更高质量的城市生活有利于增强城市的辐射力和吸引力， 从而增强城市综合竞争力。

因此，文化在综合实力竞争中的地位和作用越来越突出。

对于个国家和城市而言，文化可以创造生产力 提高竞争力增强吸引力形成凝聚力。

‚三个代表‛重要思想把先进文化作为党的立党之本执政之 基力量之源来认识，标志着我们党对文化基本属性的认识更加清 醒，对文化基本功能的把握更加准确。

我们应站在时代发展和战略 全局的高度，对建设社会主义先进文化做出全新的理解和准确把 握。

以往，我们常把文化建设看作是部门的事，就文化论文化，忽 视文化对经济社会发展的牵动和支撑作用，对文化在社会主义现代 化建设中的地位和作用缺乏新的估价和定位。

以往，我们时常倡导 ‚文化搭台，经济唱戏‛，单纯地把文化作为服务服从于经济建 设的配角，这种认识是值得商榷的。

现在应把文化建设提升到社会 发展根本目的的高度来认识，为文化建设开辟广阔的发展空间，从 解放和发展生产力的高度，以前瞻性战略性的眼光建设和发展社 会主义先进文化，为广大人民群众提供多样性的文化设施，保障公 民‚人人享有文化‛的权益。

三市公共文化设施概况 文化设施是文化艺术事业的基本物质依托和载体，是社会主义 文化建设的重要阵地。

群众艺术馆既是组织指导群众文化艺术活 动，培训业余文艺骨干及研究群众文化艺术的文化事业单位，也是 群众进行文化艺术活动的场所，具有组织辅导群众文化艺术娱乐 活动的功能和作用这些年来，市紧紧围绕市委市政府中心工 作，在创建流文明城市争创优秀旅游城市等活动中，利用现有的文化设施服务城乡基层人民群众，积极开展群众喜闻乐见丰富 多彩健康向上的文化艺术和娱乐活动，受到社会各界的欢迎，取 得了定的成果。

但市文化基础设施建设总体上还比较滞后，主 要表现在文化建设与经济建设基础设施不适应，文化设施基础差， 底子薄，文化产业发展缓慢文化设施数量种类规模与人民群 众需求的多样性不适应，文化新产品和文化生活服务还不能满足人 民日益增长的文化需求文化生产力需要进步解放和提高文化 基础建设现实与文化发展需求不适应，对文化巨大的社会功能认识 有待提高，这些问题严重制约影响着市文化建设发展。

本项目为群众艺术馆项目，项目建成后，市文化建设必将登 上个新台阶。

第二节项目建设的必要性 符合国家产业政策的要求 本项目的建设符合产业结构调整指导年本鼓 励类第二十五条‚其他服务业‛中低款文化艺术新闻出版 大众文化设施建设及产业化运营的规定。

二符合国家及市‚十个‛规划纲要的要求 符合国民经济和社会发展第十个五年规划纲要的要求 ‚十五‛规划纲要第十二篇加强社会主义文化建设中指 出要牢牢把握先进文化的前进方向，坚持为人民服务为社会主义服务的方向和百花齐放百家争鸣的方针，繁荣社会主义文化， 不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

丰富人民群众精神文化生活，积极发展文化事业和文化产业， 创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品。

加大政府对文化 事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体 系。

推进文化创新，实施精品战略，繁荣艺术创作，提高文化艺术 产品质量。

加强文化自然遗产和民族民间文化保护。

扩大国际文化 交流，积极开拓国际文化市场，推动中华文化走向世界。

深化文化体制改革，建立党委领导政府管理行业自律企 事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经 营机制。

改进对公共文化单位的扶持方式，促其增强活力改善服 务。

推进经营性文化事业单位转制，努力形成批坚持社会主义先 进文化方向，有较强自主创新能力市场竞争能力的文化企业和企 业集团。

完善文化产业政策，促进民族文化产业发展，引导和规范 非公有制经济进入文化产业，形成以公有制为主体多种所有制共 同发展的文化产业格局和民族文化为主体吸收外来有益文化的文 化市场格局。

加强文化市场综合执法和对互联网的管理，坚持扫黄 打非，营造扶持健康文化改造落后文化抵制腐朽文化的社会艺术形态面临着如何创新发展获得新的 文化生命的挑战。

文化生产方式日益更新，极大地解放和发展了文 化生产力。

文化管理方式和流通方式也发生了深刻变革，电子传媒 电子政务电子商务将发挥越来越重要的作用。

五国内外文化发展态势对市文化建设提出了严峻挑战 随着现代电子媒体的广泛运用，随着我国加入世贸组织，中外 文化的相互交流越来越频繁便捷。

我们既要应对西方资本主义国 家传播其意识形态抢占我们的文化阵地进行文化渗透的挑战， 又要应对西方发达国家凭借其经济科技文化的强大实力抢占我 国文化资源和文化市场份额的挑战。

同时，些兄弟市积极主动抢抓文化发展机遇，在文化体制改革基础设施建设产业集团建设 等方面都取得的显著成绩。

面对严峻挑战，加快市文体体制改革， 推进文化事业和文化产业发展，增强文化竞争力的任务显得极为重 要。

六加强文化设施建设，是满足群众日益增长的精神文化需求 的基本体现 文化设施建设是文化建设的物质基础文艺繁荣的载体。

文化 建设既要保障公民从事文化创造和享受文化生活的权利，又要保证 中华民族的文化传承和文化创新，这两方面都离不开必要的文化设 施和文化场所。

图书馆博物馆艺术馆展览馆等不仅是保存民 族文化遗产和当代文化创造精粹的机构，也是建设学习型社会提 高全民族科学文化素质不可或缺的途径。

影院剧院书店等更是 广大群众直接从事文化消费和文化享受的场所，同时也是文艺工作 者和作家艺术家从事文化创造的舞台。

文化设施不仅是弘扬先进 文化的有效载体，也是弘扬先进文化的基础工程，是先进文化与人 民群众的联结点。

只有加强文化设施建设，才能推进文化发展，在 促进文化繁荣的过程中，使我们党更好地代表先进文化的前进方 向。

可见，文化设施建设对于经济政治文化的发展和社会全面 进步以及人的全面发展，负有多么重要的使命。

第三章建设地点与建设条件 第节建设地点 建设地点 本项目建设场址位于渤海十六路以东黄河十二路以南的中心 地带。

场地周围无文化古迹无国防工程无高压线路无河流桥梁， 地势平坦，条件优越。

二场地现状条件分析 区位条件 本项目规划用地位于市新城区，西侧为中海风景区，西南侧 紧邻规划中的奥林匹克体育场，地理位臵优越，交通便利，环境优 美，水电通讯道路等设