开发皛然山旅游资源的依据 四川省人民政府关于大力发展旅游产业的决定川府发 号 广安市人民政府关于促进旅游业健康发展的决定 年月 国家林业局森林项目，在开发中可以得到土 地税收金融等系列的政策支持，当前是开发皛然山风景区的 大好时机。

旅游业不仅是华蓥市的建设开发策略的重点，四川省广安 市也已将其纳入重要的产业开发支持了良好的 宏观客源条件。

销的重大影响力和吸引力。

皛然山风景区位于城市郊区，距城区仅为公里，是城 市扩展的重要区域。

华蓥城市经年的发展已初具规模，但在城 市文化配套等方面都还缺乏应有的基础。

尤其是城市的主题公园建 设方面十分薄弱，建设皛然山风景区可以使之成为城市功能的补充和完善。

持续上升的国际国内旅游市场发展规模，和平非战中产 阶层日益增多的良好社会背景，为打造高规格的景区创造 持续上升的国际国内旅游市场发展规模，和平非战中产 阶层日益增多的良好社会背景，为打造高规格的景区创造尤其是城域。

华蓥城市经年的发展已初具规模，但在城 市文化配套等方面都还缺乏应有的基础。

销的重大影响力和吸引力。

谷等景区的开发成功和规模化经营和深远的海内外影响， 也给华蓥旅游市场带来了十分广阔的发展空间，皛然山风景区良好 的自然生态资源和丰富的景观资源具有独无二性，高规格打造会 形成广安旅游景区组团营部分内容简介部分内容简介蓥市是旅游资源十分富集的区域之，华蓥山石林华 蓥山大峡谷等景区的开发成功和规模化经营和深远的海内外影响， 也给华蓥旅游市场带来了十分广阔的发展空间，皛然山风景区良好 的自然生态资源和丰富的景观资源具有独无二性，高规格打造会 形成广安旅游景区组团营销的重大影响力和吸引力。

皛然山风景区位于城市郊区，距城区仅为公里，是城 市扩展的重要区域。

华蓥城市经年的发展已初具规模，但在城 市文化配套等方面都还缺乏应有的基础。

尤其是城市的主题公园建 设方面十分薄弱，建设皛然山风景区可以使之成为城市功能的补充和完善。

持续上升的国际国内旅游市场发展规模，和平非战中产 阶层日益增多的良好社会背景，为打造高规格的景区创造了良好的 宏观客源条件。

开发皛然山风景区可以很好地迎接旅游高潮的到来 获得很好的开发回报。

旅游业不仅是华蓥市的建设开发策略的重点，四川省广安 市也已将其纳入重要的产业开发支持项目，在开发中可以得到土 地税收金融等系列的政策支持，当前是开发皛然山风景区的 大好时机。

二开发皛然山旅游资源的依据 四川省人民政府关于大力发展旅游产业的决定川府发 号 广安市人民政府关于促进旅游业健康发展的决定 年月 国家林业局森林公园保护与发展中心国家林业局森林公园管 理办公室关于四川华蓥山国家森林公园总体规划的批复 年月日 广安市人民政府宗教事务局关于同意华蓥市石林寺庙建 设的批复广府宗发号 广安市人民政府广安市旅游总体规划广府发 号 华蓥市皛然山景区重点片区控制性详细规划 华蓥市委政府直以来十分重视皛然山风景区的开发和 建设。

年制定出台了华蓥市旅游行业目标责任制考核办法 等管理措施，有力地促进了旅游产业的开发。

年月经四川省人民政府批准公布华蓥山包括皛然 山景区为省级风景名胜区，年月被国家林业局批准为 华蓥山国家级森林公园华蓥山皛然山风景名胜区重点片区初步规划年 月日 二零零八年十二月五日华蓥市关于广安市旅游发展总体 规划确定华蓥市皛然山风景名胜区，属于喀斯特地貌特征，亚 热带中低山山岳型的省级风景名胜区，以华蓥山皛然山峰谷的皛然 山和宣盆坝为核心区以山峰林木植被为主要内容，打造成为休闲 度假观光红色文化瞻仰民俗文化回顾，历史文化品鉴等多功 能的省级风景名胜区，区域总面积达平方公里。

年月由重庆开发公司编制完成了皛然山风景区重点项 目建设设计确定皛然山风景名胜区核心区开发面积，核 心用地面积规模为亩。

三开发皛然山旅游资源的重要性和必然性 重要性 开发皛然山将是华蓥市域经济增长的重要选择 充分开发利用独特的自然生态和人文旅游资源实现地方经济的转 型升级，开发区域旅游经济使之为城市发展配套是当今经济发展的 重要策略。

皛然山风景区奇峰异玉璧是华蓥山的典型地理性标志， 奇花异树是四川华蓥市旅游产业中可待开发的又重要节点，是广 安旅游开发拉动经济的必然选择。

对于进步培育发展华蓥市旅 游产业新的增长点具有积极的作用。

皛然山景区开发是华蓥市城市功能完善和配套的重要组 成部分。

华蓥市历经年的城市建设，城区面积不断扩大，城市 形态已具规模，但是在城市公园和城市休闲方面还十分缺乏功能性 配套。

建设开发皛然山景区，可以给市民提供应有的休闲和养身抗 体的场所。

能够适应旅游消费市场的需要 随着我国人均收入水平的不断提高，居民的旅游消费支出逐 年增长，人们对旅游项目内容的选择提出了新的要求，迫切需要旅游业进步上档升级和不断完善项目种类结构和品质，更好地满 足人们多样化多层次多形式的旅游文化精神需要。

皛然山景区 旅游资源的独特性新奇性，适度包装后投入市场能够极大地调动 旅游消费者的消费需求。

按照人口密集度和出行距离理论分析能够 在区域圈层客流方面极大地满足人们出游观赏的需要按照城市后 花园的理念，把皛然山打造成为城市会客厅，政治商务贸易等 钱都卡已在这里举行。

可以充分地运用城市旅游的强大发动机带动 旅游的持续发展，人们到华蓥就必游皛然山。

可以带动旅游产业经济社会的协调发展 皛然山旅游景区开发项目的实施，是可以吸引大批海内外 游客进驻华蓥市区，增大华蓥市区在华蓥山旅游中巨大的引擎驱动 作用，可以促进城市旅游与景区旅游的相融互动，是华蓥山旅游由 山野自发阶段向城市自觉阶段迈进。

二是可以促进景区强大的人 流物流信息流的形成，有利于地方思想观念的交流更新三是 随着旅游业开发力度加大，大批旅游从业人员的增加，有利于实 现景区和城市周边农业人口向非农业人口的进步转化，拉动就业 基数按照个旅游人员可带动个就业人员的比例看，可带动多 人多岗位就业。

初步估算，在皛然山景区开发成功，实现规模化经 营的峰值期后，可解决本地就业近人左右四是当地村民可 以通过旅游服务旅游商品的生产销售获得经济效益五是可以给 国家和地方政府增加税收初步估算，旅游旺期可实现每年地方税 收万元左右，可以有力地促进华蓥市本地经济社会的持续发展。

能够优化组合资源促进旅游业的快速发展 皛然山景区的生态景观突出，拥有极高的品位，是自然生态旅游 的宝贵资源，也是独具特色的区域旅游资源，加大规划和本土文化 项目的融入，可以与邻近成园建设华蓥山南宋历史文化纪念园，开行景区小火车 培植打造和完善景区内景源景点以及文化配套开辟桐梓坪草甸 风光宣盆坝峡谷风光李家沟溪流风光黑沟山野风 光仙女洞攀爬登山等多种项目，实现规模化经营。

主要建设项目是 华蓥山三线建设纪念园，带山野风光休闲游玩以景区 西环线为载体，以油库遗址为主体，以亩山野为基础 实现观赏游览 华蓥山民俗风情游乐园，以游山步道为载体，以宣盆二 坝为基础建设华蓥山民俗风情游乐园，以馆带园，馆园互动 建设以安丙墓为核心的华蓥山南宋历史文化纪念园 建设以桐梓坪为基础的草甸风光区 建设以宣盆坝外峡谷为主体的公里峡谷风光步道游览 区 建设以李家沟黑沟为主体的溪流风光游 建设以仙女洞古栈道为主体的攀爬登山游览区 完善各种旅游商品餐住设施 第三期景区投资万元，完善供水公厕站牌指 路牌景区标识垃圾排污通讯消防管理等各种设备设施 七皛然山旅游开发的时间步骤建议 皛然山旅游景区的开发应当选择高品位的旅游景源景点进 行重点建设，做到基础设施接待服务及景源景点塑造同步进行， 实行规划领先，基础建设打头，游客接待跟进的开发措施，以 文化项目建设为主体以景观景源塑造为重点，同步开发，滚动收 益的开发策略。

抢抓全球旅游高峰期，实现旅游收益。

采取分期分 批，先易后难，重点建设，分步实施的步骤，建设目标盯准市场，以获取效益为核心。

该项目总投资亿元，分三步实施。

第步年，完成总投资亿元 城市街区建设的同时，建设景区大门市民广场和停车 场万平米，完成加宽上山公路路基建设及厕所人行步道建设， 使景区有较好的接待能力，投资亿元。

由供水水务供电燃气通讯等营运单位完配成套 设施，总投资约为亿元。

由供水单位投资给排水系统建设等亿元 完成游人接待中心及餐饮商业街区建设，总投资亿 元。

二第二步工程年总投资亿元加强景区设 施建设。

完成宣盆坝星级酒店会议中心建设，投资亿元 完成皛然山景区西部市委党校处游人接待中心建设，投 资亿元 景区内游山木质预制步道公里建设，投资亿元 华蓥山红色历史文化纪念园，投资亿元 景区内龙王庙恢复，投资亿元。

完成其他设施完善投资，总投资亿元。

六皛然山景区业主选择情况建议 皛然山风景名胜区在城市边缘，是城市化公园性质，带有极 强的公益性特征，在公园开发过程中，政府的公益性投入占有定 比重。

因此，除业主自主经营外，政府需考虑工艺投资回报问题， 因此，皛然山景区开发需选择既具有资金实力，又有良好的合作精 神和道德水平，优质服务于城市市民的精神姿态的企业参与开发。

开发活动可委托个旅游开发有限责任公司统开发，该公司须在 华蓥市注册登记组建的有限责任公司，以确保风险可控。

旅游景区 开发公司至少应实有资本不少于万元注