自立的 全局性重大战略问题。

保障我国粮食安全，对实现全面建设小康社会 的目标构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

党中央国务院始终高度重视粮食安全，把这项工作摆 在突出的位置。

当前我国粮食安全形势总体是好的，粮食综合生产能 力稳步提高，食物供给日益丰富，供需基本平衡。

告装裱等多个门类，从业 人员约余人。

省级历史文化名城，文化资源丰富，文化底蕴深厚。

近年 来，我们以建设文化强县，促进经济与文化建设协调发展为目标，不 断探索加快文化产业发展的新路子，充分开发和利用我县宝贵的历史 文化资源，坚持在开发中保护，在保护中开发，用系统和统筹的观念 抓文化事业和文化产业发展，促进文化和经济相互促进，和谐发展， 实现以文化提升品位，以文化彰显特色，以文化增强优势。

目前，全 县共有文化经营企业含个体经营户家，涉及图书音像印刷复制文化娱乐网络文化艺术培训广告装裱等多个门类，从业 人员约余人。

目前，全 县共有文化经营企业含个体经营户家，涉及图书音像印刷复制文化娱乐网络文化艺术培训广历史 文化资源，坚持在开发中保护，在保护中开发，用系统和统筹的观念 抓文化事业和文化产业发展，促近年 来，我们以建设文化强县，促进经济与文化建设协调发展为目标，不 断探索加快文化产业发展的新路子，充分开发和利用我县宝贵的部分内容简介镇镇镇 镇镇乡镇镇镇乡等镇乡，个行 政村，个居委会，个自然村。

耕地面积万亩，县城面积 平方公里。

县是省级历史文化名城，文化资源丰富，文化底蕴深厚。

近年 来，我们以建设文化强县，促进经济与文化建设协调发展为目标，不 断探索加快文化产业发展的新路子，充分开发和利用我县宝贵的历史 文化资源，坚持在开发中保护，在保护中开发，用系统和统筹的观念 抓文化事业和文化产业发展，促进文化和经济相互促进，和谐发展， 实现以文化提升品位，以文化彰显特色，以文化增强优势。

目前，全 县共有文化经营企业含个体经营户家，涉及图书音像印刷复制文化娱乐网络文化艺术培训广告装裱等多个门类，从业 人员约余人。

全县文化产业固定资产达余万元，年上缴税 金余万元。

社会消费品零售总额完成亿元，增长城镇居民人 均可支配收入完成元，增长农民人均纯收入完成 元，增长。

新农合制度深入实施，农民参合率达，全年 为群众报销医药费万元，有效缓解了农村群众看病贵看病难 的问题。

计划生育工作力度加大，人口自增率控制在以内。

开发公益性岗位个，城镇新增就业人，全县城镇登记失业 率控制在以内。

十五时期，全县经济发展年均增速保持在。

到 年，全县生产总值达到亿元，较十五末翻番规模内工业 产值达到亿元，年均增速农业总产值达到亿元，年均增 速固定资产投资累计完成亿元，年均增速财政总收入 达到亿元，其中地方财政收入达到亿元城镇居民人均可支配收 入达到元，年均增速农民人均纯收入达到元，年 均增速人口自然增长率控制在以内。

十五末，基本 实现经济实力雄厚基础设施完善科教文化繁荣人民生活富足 社会和谐安康的目标。

到年，基本建成全面小康。

我国的粮食储备发展较快 粮食安全始终是关系我国国民经济发展社会稳定和国家自立的 全局性重大战略问题。

保障我国粮食安全，对实现全面建设小康社会 的目标构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

党中央国务院始终高度重视粮食安全，把这项工作摆 在突出的位置。

当前我国粮食安全形势总体是好的，粮食综合生产能 力稳步提高，食物供给日益丰富，供需基本平衡。

近几年来，中国政 府不断加大对粮食生产的扶持力度，实现了粮食连续五年丰收，保持 了较高的自给率，才得以在去年以来世界粮食危机的背景下能够做到 国内粮食供求基本平衡，保持了粮食市场和价格的基本稳定，为保障 粮食安全奠定了坚实的物质基础，为促进国民经济平稳较快发展保 持社会稳定发挥了十分重要的作用。

近年来，粮食储备和宏观调控体系逐步完善，进步完善中央和 地方粮食储备体制，确立粮食经营企业最低库存制度，增强了国家对 粮食市场的调控能力。

加强粮食进出口品种调剂，促进了粮食供需总 量平衡。

粮食产销区合作关系得到发展。

国家粮食应急保障机制初步 建立。

公布施行粮食流通管理条例和中央储备粮管理条例，依法管粮 取得重要进展。

粮食仓储和物流设施条件有所改善，从年至 年，利用国债资金建设国家储备粮新增库容万公斤，粮食 物流四散化散装散卸散存散运变革开始起步。

我国的粮食安全形势严峻 近年来，我国粮食生产发展和供需形势呈现出较好局面，为改革 发展稳定全局奠定了重要基础，但是必须清醒地看到，农业仍然是国 民经济的薄弱环节，随着工业化和城镇化的推进，我国粮食安全面临 的形势出现了些新情况和新问题粮食生产逐步恢复，但继续稳定 增产的难度加大粮食供求将长期处于紧平衡状态农产品进出口贸 易出现逆差，大豆和棉花进口量逐年扩大主要农副产品价格大幅上涨，成为经济发展中的突出问题。

从中长期发展趋势看，受人口耕 地水资源气候能源国际市场等因素变化影响，上述趋势难以 逆转，我国粮食和食物安全将面临严峻的挑战。

粮食安全事关国民经济发展和社会稳定的全局，党和国家领导人 高度重视。

中国人口众多，既是粮食生产大国，又是粮食消费大国， 谷物产量和消费量占世界的左右。

近年世界谷物年均贸易量约 亿吨，仅相当于我国消费量的左右。

尤其是我国重要的口粮 品种大米，世界年贸易量不到万吨，不足国内消费量的。

中国利用国际市场增加粮食供给的空间十分有限，寄希望于大量进口 粮食，既不现实也存在较大风险。

因此，从国内外历史经验和教训来看，中国这样个人口众多的 发展中国家，必须将保障国家粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手 里，实现粮食基本自给，以自己的力量解决人民吃饭问题，这是保障 国家粮食安全的基本方针。

是适应国家完善粮食储备体系的需要 国家发改委在编制的国家粮食安全中长期规划纲要 年中提出要求，保障粮食安全必须完善粮食储备体系，保 持合理粮食储备水平。

中央和地方粮食储备保持在合理规模水平。

粮 食库存品种结构趋向合理，小麦和稻谷比重不低于。

进步完善 中央战略专项储备与调节周转储备相结合中央储备与地方储备相结 合政府储备与企业商业最低库存相结合的粮食储备调控体系，增强 国家宏观调控能力，保障国家粮食安全。

其中 中央战略专项储备主要用于保证全国性的粮食明显供不应求重大自然灾害和突发性事件的需要。

中央调节周转储备主要用于执行中央政府为保护农民利益 而实行的保护性收购预案，调节年度间丰歉。

地方储备主要用于解决区域性供求失衡突发性事件的需 要及居民口粮应急需求。

各省区市储备数量按产区保持个 月销量销区保持个月销量的要求，由国家粮食行政储粮条件，提高粮食储藏技术应用水 平，确保储粮安全的规划要求。

因此，实施本项目是适应国家继续完善粮食储备体系的需要，有 利于增强国家宏观调控能力，保障国家粮食安全。

综上所述，本项目的建设是必要的可行的。

第三章市场需求分析 粮食的连年丰收，为粮食储备仓库提供了巨大的需求空间 年以来，党中央国务院采取保护耕地按最低收购价托市 收购粮食减免税收建立直接补贴制度加大投入等系列政策措 施，调动了农民种粮积极性，粮食生产实现恢复性增长。

以粮食为 例。

据统计，截至月日，我省各类粮食企业累计收购年新 产小麦亿斤，比去年同期增长亿斤，同比增加其 中国有粮食企业收购亿斤，占收购总量的，比去年同期 相比增加亿斤，增幅为，发挥了重要的市场主渠道作用， 不仅对其他多种所有制企业入市收购农民余粮起到了引导带动效应， 活跃粮食收购市场，也为实现政府粮食宏观调控掌握了粮源。

此外， 粮食收购市场主体日益多元化，民营粮食经营和加工企业纷纷加入夏 粮收购行列，收购市场竞争日益激烈，价格也水涨船高，售粮农民获 得了实实在在的利益。

据分析，我省年夏粮收购进展较快的主要原因，是夏粮 生产保持较好收成，对做好当年的夏粮收购工作奠定了物质基础。

据 统计部门资料显示，年我省夏粮小麦总产为亿斤，连续 年取得丰产，品质也普遍较好。

据调查，年收获小麦色泽好于 上年，其中硬质白小麦占，软质白小麦占，混合小麦占 容重在之间，平均值为，中等以 上小麦占。

二是夏粮收购价格高开高走，对提高农民的售粮积极性起到了推动作用。

受国家托市收购政策和市场供求因素影响，我 省小麦收购价格呈现出高开高走态势。

收购价格的逐步提高，在很大 程度上消除了农民在收购初期普遍存在的等待惜售思想，促使收购 进度明显加快。

三是粮食流通体制改革效果显现。

新的国有或国有控 股粮食购销企业组建基本完成后，企业的运作机制和经营方式较往年 发生了很大变化，主动收购的积极性明显增强。

粮食流通体制改革后 培育了大量的多元市场主体，也活跃了粮食收购市场。

据统计，我省 共发放粮食收购许可证份，其中非国有粮食经营企业和粮食经 纪人份，占总量的，多元市场主体积极参与收购也对市 场价格的走高起到了有力支撑。

目前，省内外国有或非国有粮食经营 企业与粮食加工企业转化用粮企业在市场上相互竞争共同收购的 格局已初步形成。

四是粮食宏观调控措施及时得力。

中央和地方各级 储备粮充分发挥了蓄水池作用，各级粮食储备轮换补库工作力度 加大，先后轮换入库小麦超过亿斤，有力地支撑起小麦收购市 场。

五是各级政府的高度重视，部门之间的协调配合，粮食行政管理 部门的周密安排强化领导加强