和基础条件，充分利用现有的基础设施，并注重建筑与 环境的和谐统在资金筹集上坚持多渠道，循序渐进，滚动发展的原则在时间 上采用整体规划，分期开发的序列安排。 规划期限和目标规划期限年 第期年年 第二期年年 规划的目标 根据漠河县政府的要求，到年，漠河县中国北极圣诞村将建成设施完备 项目丰富管理先进特色突出国内领先国际知名的中国北极圣诞村。 第期基本建设期 在现有的基础上，首先加强基础设施建设和景点建设，完善圣诞村管理体系和 管理制度，主要以圣诞老人雕塑圣诞广场童话世界公路主干线环路给排 水通讯电力工程建设为中心。着手人员培训，开展对外宣传，开发设计具有特 色的旅游商品。到年，基本达到管理体制健全，旅游服务设施和接待设施初具 规模的目标。 第二期建设经营期 在第期工程完成的基础上，进步加大投资力度，加快开发建设步伐，将白雪公 主乐园七个小矮人的藏宝屋圣诞老人活动区建成投入使用，并在软件方面，要 达到流的管理水平和服务水平，使设施齐备，服务配套，向规模化产业化方向 发展。 项目规划依据 森林公园总体设计规范 风景名胜区规划规范中国旅游业发展十五计划和年远景目标纲要国家旅 游局年 黑龙江省旅游发展十五计划和年到年长期规划的基本思 路黑龙江省旅游局 旅游发展规划管理方法国家旅游局年 旅游区点质量等级评定评分细则修订本国家旅游局年 中华人民共和国文物保护法全国人大常委会，年 中华人民共和国环境保护法全国人大常委会，年 中华人民共和国森林法修正，全国人大常委会，年 中华人民共和国森林法实施条例，国务院，年 国务院关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知，国务院， 年 森林防火条例，国务院，年 中华人民共和国野生动物保护法全国人大常委会，年 中华人民共和国野生动物保护条例国务院，年 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例国务院，年 中华人民共和国水生野生动物保护实施条例，国务院，年 自然保护区条例，国务院，年 中华人民共和国水污染防治法修正，全国人大，年中华人民共和国固体废物污染环境防治法，全国人大，年 黑龙江省旅游业管理规定黑龙江省人民政府，年 漠河县旅游发展总体规划报告 漠河县北极村旅游总体规划书 规划的性质目的和成果 规划的性质 本规划是漠河县中国北极圣诞村发展旅游业的专业化文件，是漠河县国民经济 发展总体规划的重要组成部分，具有区域特色旅游发展项穿越全境。最 北条铁路嫩林线，自东南部塔河县入境东西横贯全境。 地形地貌与土壤 漠河县境山地的系列山岭由方向不同的规模不等的山垅山梁和高山台地 所组成。大部分属于低山丘陵地区。其地貌类型自南向北可划分为个地带区。南 部为中山地带，中部为低山丘陵地带，北部为沿江平原丘陵地带。 地势南高北低，南北呈坡降趋势。东西两翼凸起，呈对称状态。北部沿嫩漠公 路北侧长梁亦呈凸起。中心以西林吉镇周围地带为低，全县最低处在东北部，位于兴安乡的额木尔河入江口处。最高处在东南部的白卡鲁山。南部中山地带分布于阿 木尔河老潮河大林河上游，平均海拔高度为米，最高点白卡鲁山位于境内 东南部，高达米北部平均海拔米东部与西部平均海拔为米中部 平均海拔为米东北部最低处海拔为米。本县地貌形态趋势为四面隆起， 环绕中部片绿洲。大部分土壤偏酸沟壑纵横，河谷开阔，多生塔头苔草。流水 不畅，冻土发育，不易渗水，腐殖质分解缓慢，虽然植物凋落物多，但土壤肥力较 低。 全县土壤分布大体是 由高到低分布次序极少量的高山寒极土漂灰土冻层针叶林土灰化棕色针 叶林土棕色针叶林土表潜针叶林土草甸黑土腐殖沼泽土潜育沼泽土等 个等级。 气象水文 漠河县是全国气温最低的县份，属于寒温带大陆性季风气候。漠河县年平均气 温在。各月平均气温在以下的月份长达个月之久。气温年较差为。 平均无霜期为天。年平均降水量为毫米，全年降水量以上集中在 月份。月份为旱季，月份为汛期。太阳辐射总量年平均为千卡每 平方厘米，日照时数为小时。的积温为。 漠河县西以大兴安岭，南以雉鸡场山，东以额木尔山为分水岭，分成东西 南北中五大网状水系。东部有阿木尔河水系，南部有老潮河水系，西部有大林 河水系，北部为黑龙江水系，中部为额木尔河水系。阿木尔河大林河老潮河统 属于额木尔河水系。额木尔河水系及境内全部水流又统属于黑龙江大水系。境内季 节冰封，常年流水的有名河流有条。无名河流余条。河岸线总长 公里。为鱼类水兽水禽提供了良好栖息场所。 自然资源植被 漠河区域植被属欧亚寒温带针叶林南延部分。树种以兴安落叶为主，其次为白 桦樟子松。除地带性原生植被类型外，还有天然和人为活动后形成的次生白桦 山杨与落叶松混交林，林下有各种灌木丛和禾本科植物。 植物资源 漠河山区的野生植物资源丰富，由于受地理和气候条件的影响，野生植物种类 相对较少，但其中目种属却比较齐全。种群面积分布较大，具有很大的资源优 势和重要的经济与科学研究价值。现在已发现野生植物为种，隶属目， 种，属。 水资源矿藏 原名木河，又名末河谋河墨河，当地有人称磨河， 河流曲折如旋磨之意。发源于元宝山之西，汇入无名三小水，曲折南流，后折东北 流，在漠河林场东侧穿过，流入黑龙江。河长公里。 历史沿革 漠河历史悠久，在旧石器时代已有远古人类聚落。漠河县地处高纬度，受太平 洋影响，生态环境得天独厚，依山傍水，植物繁茂，动物繁多，是古人类理想的居 住场所。境内发现的老沟和洛古河两处古遗址，是距今万年前古人类活动的遗 迹，两处出土的文物证明，漠河县当时的远古人类处于母系社会阶段，过着原始的 渔猎生活，并形成聚落定居。 漠河县历史沿革表 表分期时代民族活动隶属关系 古 代 唐虞三代荒服之地 春秋战国东胡山戎 两汉乌桓鲜卑乌桓鲜卑 魏晋南北朝鲜卑 隋唐契丹室韦室韦都督府 辽女真室韦节度使 金室韦上京道蒲与路 元蒙古岭北行省 明索伦部奴儿干都司木河卫 清鄂伦春鄂温克黑龙江副都统黑河道 近 代 民国 鄂伦春 黑河观察使 伪满伪黑河省 现 代 解放汉鄂伦春鄂黑河专署 年后温克达斡尔等大兴安岭地区 社会经济概况 经国务院正式批准建县，现与西林吉林业局政企合。全县管辖四镇西 林吉图强劲涛兴安乡漠河乡五个林场古莲前哨河东河湾 金沟，县址在西林吉镇。漠河县总面积平方公里，境内有汉蒙回满 朝鲜鄂温克鄂伦春锡伯土家等个民族，人口已逾十万。 漠河资源丰富，尤以森林矿产旅游珍稀动植物资源闻名于世。全县林地 面积平方公里，木材总蓄积量万立方米，主要树种有樟子松落叶松 白桦杨树柳树云杉等矿产资源有黄金煤炭石灰石石墨膨润土大第章规划总则 项目概述 项目名称漠河县中国北极圣诞村旅游项目 建设地点黑龙江省漠河县北极村内 建设单位漠河县政府 主管部门漠河县旅游局 编制单位黑龙江大峡谷旅游规划服务有限公司 编制单位法人张吉林 中国北极圣诞村的性质和范围 根据漠河县北极村在中国最北端的特殊自然地理条件与社会经济状况旅游 资源特征，确定圣诞村的内容是在北极村的基础上，以优越的山水森林资源气候 条件为依托以中国北极冰雪和驯鹿作资源，结合西方文化中的圣诞节和圣诞老人 集自然资源与环境保护避暑度假观极光极昼森林游憩追寻童趣健康娱乐 科技文化为体的生态文化主题型的世界级旅游村。 圣诞村的范围 中国北极圣诞村规划面积为平方公里。规划范围包括旅游区和森林生态保护 区。 规划的指导思想和原则规划的指导思想 圣诞村总体规划要认真贯彻严格保护统管理合理开发，永续利用的 方针，坚持重在自然，兴在建设，强在管理，优在服务，精在特色，贵在和谐 的建设思想，合理的利用自然的森林，独特的极昼极光冰雪和界江等旅游资源 为核心，以保护生态环境和旅游资源为基础，充分发挥独特的中国北极优势，以仿 造西方文化中的圣诞村为主体，去开发国内国际的旅游客源市场，以此完成我省发 展建设旅游强省的战略目标。 充分发挥地域优势及省委省政府关于发展建设旅游强省的优惠政策优势， 坚持开发和环境保护并重的方针，综合运用旅游政治经济学生态学风景学森 林学旅游学美学统筹学博物学市场学等理论去研究中国北极圣诞村开发 建设与环境保护的各项内容。创建集观赏性娱乐性参与性科学文化性为体， 具有浓郁的地域特色，游娱结合，观光休闲与科学文化兼顾的中国北极圣诞村。在 建设时要注意保留那些原始的自然的，开发原始的神秘粗旷与野趣。 立足北极村，走向全国，走向世界。着眼未来，以良好的设施，流的管理水 平和服务质量为目标，创建国内独无二，国际上享有知名度的中国北极圣诞村。 最大限度地发挥其生态效益经济效益和社会效益，使旅游业成为漠河县新兴的经 济增长点。并逐步成为支柱产业，这将对漠河县的经济，对黑龙江省的旅游产业的 发展起到重要的作用。 规划原则 坚持规划的科学性指导性前瞻性和可操作性。坚持规划原则的严肃性 与具体实施的灵活性相统的操作原则。 中国北极圣诞村的旅游开发建设以生态环境保护为前提，以旅游开发促进 环境保护，确定旅游开发与生态环境保护之间的最佳结合点，遵循旅游业可持续发 展的原则。旅游六大要素综合配套统规划硬件建设与软件建设并重，协调 发展设施建设与人才培训同步推进相互促进的原则。 以旅游客源市场为导向，以旅游资源为依托，以特色旅游为品牌，遵循需 求决定供给供给引导