1、全市所有的县市区政府和以上的市级机关建立了网站的部门 已建立纵向业务应用系统。政务部门办公自动化通过网络对公众提供信息服务基本普 及，政务信息化的建设应用开始由简单分散向整合共享阶段过渡。电子口岸网上 行政服务中心等综合业务建设在为企业和公众提供站式的电子化服务方面取得明显 经济和社会效益。市政府门户网站北仑之窗网站在全国领先，在全国政府网站各 类评估活动中多次获奖。成为全国知名社区信息化建设品牌，获得全国五劳 动奖状等多个奖项。 二政府信息资源开发利用 绝大多数各级政府网站具有丰富的信息发布功能和信息交互功能，面向公众提 供各种便民服务。许多部门和领域已建立了具有定规模的自用或可向社会公开提供服 务的数据库推进开发了批基础性数据库，市基础地理数据库的建。
2、 项目建设的必要性和迫切性 城市管理是城市发展的永恒主题，是政府工作的项重要职能。个城市管理的优 劣，从市容环境这块镜子上就可映射出管理者的水平，体现出个城市的形象，更体 现出经济社会发展的进程。 市城市管理局经过多年的努力，为赢得了国家卫生城市国家园林城市 国家优秀旅游城市国家环保模范城市等系列荣誉建立了功勋。但是，随着经 济的飞速发展，人口的急剧膨胀，自然资源的严重短缺，城市管理主管部门所承载的各 种矛盾困难和压力也与日俱增。要改变这状况，就必须打破传统的管理模式，寻求 管理的新对策新方法，向管理要效益要速度。 实施数字城管是城市管理发展趋势的需要 当代城市管理的理念和实践面临着变革与创新，从研究表明出了些新的发展趋势 是在城市管理中，体现以人为中。
3、。 管理模式需求分析 根据建设部行业标准城市市政综合监管信息系统建设规范 的要求，通过数字城市建设，运用信息技术，促进政府的职能转变和管理创新。通过体 制创新，提高政府的管理能力和服务水平，实现高效能服务。从发展的角度，创建城市 管理新模式，按照以人为本的思想来规划城市管理城市，才能实现城市管理的新突破， 为城市的改革发展稳定创造良好的条件。利用信息技术，推进城市管理工作，建立全时 段全区域覆盖的城市管理体系是市数字化城管建设的重要组成部分。 数字化城市管理模式是指根据城市发展的客观要求和城市管理存在的突出问题，全 第章项目概况 项目名称 市数字城管市级平台系统建设，简称数字城管。 项目建设单位 市城市管理局市城市管理行政执法局。 可。
4、和 动态调控需求也越来越高，这就迫切要求城市管理必须从定性变为定量静态变为动态 单变为综合滞后变为实时，以增强管理的科学性，进步提高城市的运行效率。 实施数字城管是创新城市管理体制的催化剂 科学技术是第生产力，必须站在当代技术的前沿来改变我们的管理手段。借 助科学技术这个第推动力，从管理工具的变革来引发管理体制的变革。通过建立城 市管理数字化基础平台，促进城市管理手段创新以此为催化剂，进而建立起与生产力 相适应的生产关系，实现管理模式的创新，形成以数字化为标志的体制协调运作高效 方式先进的现代化城市管理体系。建成城市管理对象管理过程和管理评价数字化的城 市管理决策支持执行支持监控支持新模式。 第章项目需求分析 根据建设部的要求并结合市实际情况，市数字城。
5、明城市先进单位省建设系统政务信息优秀单位等多个荣誉称号。 市城市管理局作为市城市管理的综合性职能部门，不断积极探索城市管理新 模式，力求城市环境最优化和管理效率最大化。 城市管理存在的难题 随着十五期间经济社会的持续健康发展，按照市政府提出的五年工作目 标的要求，城市长效管理高效管理的机制尚需进步完善，管理理念管理体制管 理方式还需进步创新。 市城市管理局在管理上实行市区两级管理，条块分割以块为主重点下移， 执法与管理有机结合。但由于城市较大，管理面广，问题也就较多。常见问题主要有 多头管理的局面依然存在 管理事权条块分割。以市政设施管理事权为例，城区的市政设施养护管理由市城管 局和区城管局分别负责。 二信息滞后，管理被动后置 当城市管理方面发生问题后。
6、，从对硬件为重点的管理转向以软件为重点的 管理柔性化趋势。二是在城市管理中，把管理的决策执行和监督建立在数字化自动 化基础上的管理数字化趋势。三是在城市管理中，不断完善民主制度，扩大市民参与， 增强管理透明度的管理民主化趋势。在这三个趋势中，信息化管理是关键。以信息化 作为现代化城市管理突破口，通过信息化管理内在的系统性网络性程序性和透明性 等要求，推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，并不断 深化管理体制机制改革，这是提高城市管理水平的有效手段。 实施数字城管是城市管理走向精细化管理的必然要求 城市基础设施部件和管理对象事件的优化运作，要求城市管理手段不断更新。随着 城市容量不断扩大，市民对城市交通环境居住等质量要求日趋增强，网络化管。
7、，在内容 精度标准化范围技术先进性以及应用情况等方面在全国都处于领先水平。 三重大信息基础工程项目建设 以市政府办公厅为核心的市政府系统计算机专网已经建成。该专网通过宽带上 连国务院办公厅和省政府办公厅，下连各县市区政府，市政府各部门各直属单位， 并延伸至乡镇级，同时与市委办人大办政协办及市委各工作部门相连，实现信息 的便捷交流和共享，并建立系列基于专网的实际应用，另外电子政务外网也已基本建 成。 市互联网交换中心于年顺利建成，在国内首创基于成本核算的网间结算方法， 实现了同城信息同城交换交换中心管理模式已成为国家信息化建设典型案例市数据 中心项目已经投入建设，已成为市电子政务的资源中心和整合平台浙江省数字认 证中心市分中心也已建成并在安全保障方面发挥有效。
8、用。 展望十五，信息化将成为经济社会发展更为强大的推动力。从全球看，信息技 术本身将继续高速发展，各种技术知识机制和市场模式将基于信息技术，以更快的 速度扩散和创新，信息化正在引发当今世界的深刻变革，重塑世界政治经济文化和 军事发展的新格局。从国内看，在十七大报告提出将信息化作为与工业化城镇化市 场化国际化并举的重大形势和任务，并明确提出要推进决策科学化民主化，完善 决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，还要推行电子政务，强化 社会管理和公共服务。这不仅表明民主决策要更多地依靠信息化，更明确了公共服务 也是电子政务的个重要职责。 数字城管是信息化与城镇化的有效结合，利用电子政务网，实现城市管理的现化 化，促进城市管理的公众参与度城市管理民主化的。
9、措施逐步完善，创建国家节水型城市工作已通过公示。 城市燃气事业全面发展 加强对燃气企业的指导和监管，起草市燃气事故处理程序，完成市城 市燃气突发事故应急预案市天然气气种转换安全监管方案。 城市排水设施逐步完善 总投亿元的江东南区污水处理厂期工程提前个多月投入试运营，新增污水 日处理能力万吨，城市污水处理率达到，确保全国环保模范城市复查顺利通过。 完成奉化江截污工程，做好姚江截污工程前期准备工作，日处理能力万吨的中水回用 工程正式启用。做好防汛防台工作，实施污水处理费价格调整，促进排水事业良性发展。 在市城市管理局的努力下，市获得了创建国家卫生城市嘉奖单位创建国家 园林城市嘉奖单位全社会治安综合治理先进单位政务督察工作提案办理工作先进 单位创建首批全国文。
10、除了城管执法大队在执勤巡逻中发现以外，大多数情 况是群众打电话反映信访，或者媒体进行曝光后，专业管理部门才知道，使发生的问 题得不到及时解决，城市管理被动后置。 三信息共享和传递不畅 城市管理涉及领域宽内容广，更因审批许可和处罚的分离，执法人员经常要为调 查取证到各有关部门查阅调阅复制相关档案材料。由于这些公共信息分散在多个部 门，部门信息共享的不畅，使得执法人员不能及时获取相关资料市城管局负责具体实施。 市信息化建设概况 近年来，市委市政府认真把握全球知识经济快速发展和世界信息化浪潮的历史性 机遇，实行政府引导，市场驱动的方针，在港口建设科教发展外贸出口和城市化 等重点领域，大力推动信息化建设。具体包括以下三类内容 电子政务与公共领域的信息化应用 目前。
11、建设的总体需求主要包 括以下几个方面 业务需求 实施范围分析 地域范围需求分析 按照统规划，分步实施的办法，数字化城市管理系统先在市级平台和中心城 区实施，并在年月份前完成。在此基础上，全市全面展开，确保全市各区在 年底前建成投入运行。 对象范围分析 全市范围内所有纳入数字化城市管理对象市管和区管的范围。以建设部颁布的 城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码为基础， 结合市的实际情况增加新的部件和事件，部件增加到大类暂定，事件增加 到小类暂定。 涉及单位分析 市数字城管市级平台现阶段主要涉及相关业务单位包括公用事业监管中心 园林管理局市政管理处市容环境卫生管理处市城区内河管理处市自来水 总公司市公共交通总公司市园林工程公司市排水有限公司。
12、效方式。随着市城市化进程 的逐步加快，城市规模的不断扩大，城市功能的不断强化，市城市管理面临的新课 题越来越多，如何顺应城市发展的需要，加强城市的科学化管理，成为市城市管理 亟待解决的项首要问题。 市电子政务十五建设规划 图市电子政务十五建设总体框架 按照市电子政务十五建设总体框架图见图，重点建设工程， 即个平台两个中心三大应用体系四个基础数据库，完成项主要任务，同时 建设和完善金字系列及其它部门办公业务系统。 数字城管系统作为市电子政务十五建设项目，将建立在电子政务网络平台 基础上，根据电子政务安全保障体系电子政务法规标准体系电子政务管理体系，整 合和利用空间地理基础信息系统网络基础设施等资源，并预留社会安全应急联系指挥 系统等相关系统的接口。。
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某市数字城管市级平台系统建设项目可行性研究报告