规文件提出了申报轨道交通的城市应达到的标准根据文件要求，有关轨道交通建设标准和规范正在组织制订或修订当中，地铁设计规范城市快速轨道交通工程项目建设标准等已在实施。

轨道交通的安全问题得到高度重视针对普遍关注的轨道交通建设和运营的安全问题包括应对各种突发事件，中央领导多次就地铁的安全管理工作作出了重要批示，国家和地方也相应出台了相关文件，对建设和运营中的安全问题予以高度重视。

建设部等九部委联合颁发了关于进步加强地铁安全管理工作的意见，建设部颁发了城市轨道交通运营管理办法，提出要加强轨道交通的安全管理工作，建立城市轨道交通安轨系统和中低运量的地面轻轨系统，另外还有高速磁浮系统快速市郊铁路系统等。

由于施工技术水平不断提高，市场竞争比较充分，建设中采取规范的招投标程序，轨道交通工程造价水平基本得到控制。

目前在建项目中，般以地下线路为主的地铁工程，平均每公里造价在亿元，高架线路工程的平均每公里造价在亿元左右。

采用先进技术，多种制式和系统并存从已建和规划建设项目的情况看，根据轨道交通技术发展趋势和不同的运能需求，我国将形成类型众多的轨道交通系统来满足城市交通需求并引入现代控制现代通信和现代网络等技术，使轨道交通在城市交通中发挥更大的作用，安全更有保证，服务水平不断提高。

保证，服务水平不断提高。

我国轨道交通已拥有大运量的地铁系统城市高架轨道交通系统高架跨座式单建设项目的情况看，根据轨道交通技术发展趋势和不同的运能需求，我国将形成类型众多的轨道交通系统来满足城亿元，高架线路工程的平均每公里造价在亿元左右。

采用先进技术，多种制式和系统并存从已建和规划部分内容简介已运营的线路，我国目前已经开通运营的轨道交通线路里程已达未含香港和台湾。

由于施工技术水平不断提高，市场竞争比较充分，建设中采取规范的招投标程序，轨道交通工程造价水平基本得到控制。

目前在建项目中，般以地下线路为主的地铁工程，平均每公里造价在亿元，高架线路工程的平均每公里造价在亿元左右。

采用先进技术，多种制式和系统并存从已建和规划建设项目的情况看，根据轨道交通技术发展趋势和不同的运能需求，我国将形成类型众多的轨道交通系统来满足城市交通需求并引入现代控制现代通信和现代网络等技术，使轨道交通在城市交通中发挥更大的作用，安全更有保证，服务水平不断提高。

我国轨道交通已拥有大运量的地铁系统城市高架轨道交通系统高架跨座式单轨系统和中低运量的地面轻轨系统，另外还有高速磁浮系统快速市郊铁路系统等。

现有个城市北京上海广州天津深圳南京拥有和正在建设地铁，个城市北京上海武汉重庆已建设高架轨道交通系统，天津大连两城市建设了市郊铁路，长春市建设了地面轻轨，上海市建成了高速磁浮系统，北京和广州正在规划建设直线电机系统。

国办号文件精神正在逐步落实针对轨道交通建设发展中暴露出的问题，为进步加强管理，国务院办公厅于年发出国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知简称号文，指出发展轨道交通应当坚持量力而行规范管理稳步发展的方针。

文件提出了申报轨道交通的城市应达到的标准，如发展地铁的城市地方财政般预算收入在亿元以上，国内生产总值达到亿元以上，城区人口在万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰小时万人以上等同时规范了申报和审批程序，要求在城市总体规划及城市交通发展规划的基础上，组织制订轨道交通建设规划项目的审批，要依据批准的建设规划进行，项目的资本金须达到总投资的以上。

文件对轨道交通的建设标准安全管理经营体制和国产化等都提出了具体要求。

根据文件精神，从年年底开始，北京上海深圳等有关城市开始编制和申报轨道交通建设规划，目前已有个城市上报了建设规划报告。

深圳杭州哈尔滨广州上海成都等城市的规划已通过国家审批。

根据统计，个城市在近期规划建设条线路，线路里程达到，投资规模约亿元。

根据文件要求，有关轨道交通建设标准和规范正在组织制订或修订当中，地铁设计规范城市快速轨道交通工程项目建设标准等已在实施。

轨道交通的安全问题得到高度重视针对普遍关注的轨道交通建设和运营的安全问题包括应对各种突发事件，中央领导多次就地铁的安全管理工作作出了重要批示，国家和地方也相应出台了相关文件，对建设和运营中的安全问题予以高度重视。

建设部等九部委联合颁发了关于进步加强地铁安全管理工作的意见，建设部颁发了城市轨道交通运营管理办法，提出要加强轨道交通的安全管理工作，建立城市轨道交通安全评价制度，督促落实安全责任机制。

在轨道交通项目的规划设计施工环节上，都要求严格执行国家颁布的强制性标准，确保安全设施同步规划设计和建设。

在项目的前期研究阶段要求进行安全地质环境和地质灾害的评估，防止地质灾害等事故的发生。

要保证安全投入，建立处理突发事件的应急机制，提高灾害防御和应急救助能力。

北京上海重庆等城市也颁布了有关地方法规，加强了对轨道交通安全的管理。

七轨道交通存在的隐患月日点半起，地铁号线立水桥站惠新西街北口站先后出现故障，导致号线列车走走停停，直到点才最终恢复正常。

同样是在这天时分许，长春市位于临河街与卫星路交汇处的轻轨二期工程施工现场发生火灾，幸未造员伤亡。

日中午时分，长春两辆轻轨车发生追尾，造受伤，其中两人伤势较重。

经过安监等相关部门调查，事故原因为辆轻轨救援车刹车失灵，撞上正停车上客的另辆轻轨车。

月日点分，上海地铁号线陕西南路至人民广场区间突发供电触网跳闸故障，造成该区列车停驶，经初步检查，是由于地铁隧道内风大震动强度高，导致该区间隧道顶部碳纤维脱落造成的短路。

官方资料显示，近两年来，杭州南京西安深圳等城市发生多起轨道交通建设事故，特别是杭州去年发生的地铁工程事故，造死亡。

随着城市轨道交通建设规模的快速扩大，城市轨道交通安全发生的事故也越来越多。

据了解，截至目前，全国已有个城市的轨道交通近期建设规划获得国务院批复，到年前后，将建设条线路总里程公里，总投资亿元。

而在今年月至月，住建部在全国个城市开展的个在建轨道交通工程项目抽查中，未办理施工许可证占半以上，达个之多。

据了解，此次抽查中存在的系列问题也赫然可见，如地铁线路的勘察设计周期长则年，短则几个月，不能满足勘察设计工作的基本需要些工程由于征地拆迁等施工前期准备工作滞后，合同约定的施工工期实际上被压缩些工程受行政过度干预，设定关门工期，或者不顾客观实际，倒排工期。

不难想象，上述问题旦出现，今后地铁在实际运营中出现事故的可能性将大大增火灾在火灾情况下，人员的伤亡，主要有以下几方面烧死烧伤高温灼伤缺氧窒息烟气中毒踩踏不正确逃生方式造成的摔死摔伤引发其他并发症等。

撞击撞击事故，包括车撞车车撞物车撞人。

车撞车追尾事故或乘客列车与其他车辆相撞当线路不封闭时。

车撞物列车与永久性物体相碰，如在永久性建筑物及构筑物变形断裂理部门和个别员工地把安全工作看成是领导安监室安全员的事，在生产过程中忽视安全工作，造成安全管理与地铁运营管理脱节。

轨道交通企业作为的经济实体，安全管理理所当然是生产管理的有机组成部分，应当推行与生产管理同步发展的全面安全管理，即系统安全管理。

对安全问题处理不够全面在处理问题时，没有由表及里按系统的结构和功能去深入进行分析，不能将存在的各种安全问题有机联系在起全面分析，并制定相应的预防措施，造成了头痛医头脚痛医脚顾此失彼的局面。

没有抓住信息流这管理核心去指导安全工作，安全管理体制特征仍然是静态管理现代企业安全管理的理念是安全信息不仅应包括有关重大事故等灾害事故的信息历史经验资料，更重要的是应及时把握住运营过程的安全信息，以实现对安全工作的全过程动态控制。

事故处理仍然是安全管理的日常工作重心要完成由事故处理型到事故预测型的转变，将安全管理工作的重心真正从事故追查处理转变到事前安全预测上，还需要个过程。

管理上的漏洞任然存在随着轨道交通线网规模的扩大，安全监管的范围人员规章制度都有新的变化，就容易形成管理上的漏洞。

出现规章制度的不健全安全考核和相关措施不到位的情况，所以要对现行的安全标准根据实际情况的变化及时修改补充或重新制定。

安全责任落实不够。

虽基本建立安全生产责任制，但落实仍有待加强。

九安全管理系统的运行机理在轨道交通安全系统应用方面，要澄清这样的认识，即认为运营管理系统是个大系统，安全管理系统是生产系统的子系统。

实际上，安全管理系统的概念是为解决安全问题而构造的，其内涵是针对生产系统本身安全而言，并不是从生产系统分离出安全系统这子系统，而是改造生产系统的安全系统，使之具有处理本系统切安全问题的功能。

因此，安全系统是由与生产安全问题有关的相互联系相互作用相互制约的若干因素结合成的具有特定功能的有机整体。

安全管理系统的中心任务即对运营管理系统的安全状况进行管理和控制。

从控制论的角度看，安全管理是个多回路的反馈控制系统。

在这个系统中，事故是被控制的对象，事故控制是笔者研究的中心。

系统控制的目的是减少或消灭事故的发生及其影响，以提高生产系统的安全度。

就安全管理系统的运行来说，在获得系统内外安全信息基础上，确定安全管理的目标并将目标按管理的层次进行分解，根据目标制定安全管理的总体计划和分层实施计划，通过安全执行机构予以执行落实，系统内的监察部门及时将有关生产系统的安全信息进行反馈，经过安全状态分析评价，找出系统隐患，及时进行整改，通过这样不断循环以实现安全管理系统对生产系统的安全控制。

安全管理系统对生产系统进行控制的功能通过两条途径来实现条为微观控制反馈回路，由安全状态检测安全状态调查分析隐患处理组织实施等组成，通过安全状态检测安全状态调查分析，充分地反映出当时生产系统的安全状态，通过对隐患处理执行，随时控制人设备环境和管理四个影响生产系统安全状态的主要因素另条是宏观控