1、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要，是下阶段施工图设计的基础。其深度应满足以下要求设计方案的比选和确定土地征用或者受让主要设备材料招标采购建设投资的控制施工图设计的编制施工组织设计的编制施工准备和生产准备等。初步设计的主要内容以工业项目为例初步系统设计，绘制各工艺系统的流程图通过计算确定各系统的规模和设备参数并绘制管道及仪表图编制设备的规程及数据表以供招标使用土建工程量的估算项目费用估算。六施工准备大中型项目的开工条件项目法人已经成立。项目已经获得政府部门核准。项目资本金和其他建设资金已经落实。项目施工组织设计大纲已经编制完成。项目主体工程的施工单位已经招标选定，施工承包合同已经签订。项目法人与项目设计单位已签订设计图纸交付协议。项目施工监理单位已通过招标选定。项目征地拆迁和施工场地“四通平”工作已经完成。项。

2、询服务。工程咨询评估是指咨询工程师接受政府部门企业金融机构等单位的委托，对项目建议书可行性研究报告项目申请报告资金申请报告等项目前期研究报告进行评估论证的咨询服务。政府审查项目重点关注的内容•在新的投资体制下，对于不同类型的投资项目，政府审查的重点不同，以改变过去那种不分投资主体不分资金来源，采用统审批模式的做法。•对于企业投资项目，政府部门将其定位为公共利益的维护者社会事务的管理者，从公共性外部性的政府审查的重点不同，以改变过去那种不分投资主体不分资金来源，采用统审批模式的做法。•对于企业投资项目，政府部门将其定位为公共利益的维护者社会事务的管理者，从公共性外部性的角度进行审查•对于政府投资项目，政府部门具有双重角色，方面是社会事务的管理者，另方面又是资金的提供者，对项目审查的内容应比企业投资项目更广。政府部门重点关注事项发。

3、经完成备案手续。规划区内的项目选址和布局必须符合城乡规划，并依照城乡规划法的有关规定办理相关规划许可手续。需要申请使用土地的项目必须依法取得用地批准手续，并已经签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨决定书。其中，工业商业旅游娱乐和商品住宅等经营性投资项目，应当依法以招标拍卖或挂牌出让方式取得土地。已经按照建设项目环境影响评价分类管理分级审批的规定完成环境影响评价审批。已经按照规定完成固定资产投资项目节能评估和审查。建筑工程开工前，建设单位依照建筑法的有关规定，已经取得施工许可证或者开工报告，并采取保证建设项目工程质量安全的具体措施。符合国家法律法规的其他相关要求。•各级发展改革等项目审批核准备案部门和城乡规划国土资源环境保护建设等部门要加强相互衔接，确保各个工作环节按规定程序进行。对未取得规划选址用地预审和环评审。

4、关政策法规，并加强执法检查，确保项目业主单位按照政府意图来实施项目，这是我国行政体制及政府投资体制改革继续努力的方向行政许可审查，包括对投资项目的审批核准和备案。这是目前我国对投资项目进行管理的主导方式。政府管理和审查项目的方式•行政许可审查，通过三种渠道来完成地方政府职能部门的审查。按照属地管理的原则，由项目所在地的相关政府职能部门层层审查，并上报到最终有决定权的部门做出最终审核。行业部门的前置性审查。各行业职能部门对特定事项进行审查。如环保部门对环评文件进行审批，水利部门对水土保持论证报告进行审查国土资源部门对项目用地进行预审城乡建设主管部门对选址规划进行审查等等。对于完成行业职能部门前置性审查及地方政府审查的项目，最终报送投资主管部门进行项目最终审查，以便决定是否予以投资建设的行政许可。•投资主管部门对投资项目的管。

5、，投资者委托的项目评估等各种形式。评估主要要求项目评估要从委托者的需求出发，对拟建项目进行全面的论证评价，预测项目未来的发展前景，提出建议，为委托者提出建设性的咨询意见。强调不同的委托者对评估所关心的内容和重点有很大差别面的论证评价，预测项目未来的发展前景，提出建议，为委托者提出建设性的咨询意见。强调不同的委托者投资者委托的项目评估等各种形式。行评估项目核准机关委托对企业投资项目申请报告的评估项目审批机关委托对涉及政府投资的项目可行性研究报告的评估项目审批机关对资金申请报告的评估贷款银行自行组织的对项目可行性研究报告融资方案的评估，足银行等金融机构信贷决策的要求。四项目评估项目前评估是在可行性研究或项目申请报告的基础上，按照定的目标，对投资项目的进行系统地分析和判断权衡各种方案的利弊，向委托单位提出明确的评估结论。项目评估包括企业。

6、展规划产业政策和行业准入资源开发资源节约和综合利用节能方案建设用地征地拆迁和移民安置环境和生态影响经济影响社会影响自主创新能力设备国产化产业及经济安全影响公共安全影响消防保障措施地震地质灾害影响生产安全军事安全影响循环经济问题资源供应安全水土保持项目用海影响自然及文化遗产影响压覆矿床及文物防洪通航安全影响生态自然修复项目的社会需求和市场可接受性政府投资项目建设方案是否合理政府投资项目建设配套条件是否具备政府投资估算和资金筹措方案是否合理政府投资项目的盈利能力债务清偿能力项目对公共财政的影响项目实施方案包括政府出资人代表项目法人机构及管理模式项目招标方案政府项目的代建方案等风险及规避措施分析。•政府部门对上述事项的关注，通过以下方式来实现间接管理方式。即通过制定和完善有。

7、目建设需要的主要设备和材料已经订货，建筑材料已落实来源和运输条件。虽然投资体制改革后国家般不再进行开工审批，但为了保证项目的顺利实施，企业应确保项目具备开工条件后才能进行开工建设，这是项目管理自身规律的要求。上述开工条件中，第条至第条工作内容均是施工准备阶段应当完成的。投资体制改革对项目前期论证的新要求第二部分国务院于年月发布的国务院关于投资体制改革的决定，是指导我国今后定时期投资体制改革工作的纲领性文件，对今后投资体制改革的系列方向性原则性问题进行了阐述，内容全面，影响深远，引起了社会各界的高度关注。国务院关于投资体制改革的决定发布后，国家发展改革委财政部商务部国土资源部国家环保总局等有关部门发布了系列配套文件。企业投资项目核准暂行办法外商投资项目核准暂行管理办法境外投资项目核准暂行管理办法国家发展改革委关于改进和完。

8、善报请国务院审批或核准投资项目的管理办法国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见国家发展改革委关于审批地方政府投资项目有关规定国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法投资项目审查管理的有关政府文件中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法中央预算内固定资产投资贴息资金财政财务管理暂行办法国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法国家高技术产业发展项目管理暂行办法建设项目用地预审管理办法关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知关于加强投资项目节能审查和评估的通知关于发布“项目申请报告通用文本”的通知国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知项目前期论证的主要内容投资项目的前期论证咨询是工程咨询的核心内容之。从前期咨询所涉及的不同角度，对前期咨。

9、对于企业投资项目，初步设计的依据是董事会对项目的批准对于政府投资项目，初步设计的依据是经政府批准的可行性研究报告。其深度应满足以下要求设计方案的比选和确定项目主体工程的施工单位已经招标选定，施工承包合同已经签订。项目法人与项目设计单位已签订设计图纸交付协议。项目施工监理单位已通过招标选定。项目征地拆迁和施工场地“四通平”工作已经完成。项目建设需要的主要设备和材料已经订货，建筑材料已落实来源和运输条件。对评估所关心的内容和重点有很大差别五初步设计初步设计的作用和依据初步设计是项目的总体设计论。项目评估包括企业委托对其投资项目的可行性研究报告进行评估项目核准机关委托对企业投资项目申请报告的评估项目审批机关委托对涉及政府投资的项目可行性研究报告的评估项目审批机关对资金申请报告的评估贷款银行自行组织的对项目可行性研究报告融资方案的评估。

10、委托对其投资项目的可行性研究报告进行评估项目核准机关委托对企业投资项目申请报告的评估项目审批机关委托对涉及政府投资的项目可行性研究报告的评估项目审批机关对资金申请报告的评估贷款银行自行组织的对项目可行性研究报告融资方案的评估，投资者委托的项目评估等各种形式。评估主要要求项目评估要从委托者的需求出发，对拟建项目进行全面的论证评价，预测项目未来的发展前景，提出建议，为委托者提出建设性的咨询意见。强调不同的委托者对评估所关心的内容和重点有很大差别五初步设计初步设计的作用和依据初步设计是项目的总体设计布局设计主要的工艺流程设备的选型和安装设计土建工程量及费用的估算等。对于政府投资项目，初步设计的依据是经政府批准的可行性研究报告。对于企业投资项目，初步设计的依据是董事会对项目的批准意见。初步设计的深度要求初步设计文件应当满足编制施工招标文件。

11、理分别实行审批核准和备案的管理方式。对于政府直接投资和资本金注入的政府投资项目，实行审批制，对项目建议书可行性研究报告开工报告进行审批。对于不使用政府直接投资和资本金注入的企业投资项目，若属于政府核准的投资项目范围内，实行核准制，对项目申请报告进行核准对于不使用政府直接投资和资本金注入的企业投资项目，若不属于政府核准的投资项目范围内，实行备案制，般需要进行网上备案对于申请政府投资补助及贷款贴息的项目，应对“资金申请报告”进行审批。各类投资项目开工建设必须符合下列条件符合国家产业政策发展建设规划土地供应政策和市场准入标准。已经完成审批核准或备案手续。实行审批制的政府投资项目已经批准可行性研究报告，其中需审批初步设计及概算的项目已经批准初步设计及概算实行核准制的企业投资项目，已经核准项目申请报告实行备案制的企业投资项目，已。

12、服务的内容可以进行如下划分企业投资项目的前期决策咨询是指咨询工程师接受企业委托，从企业自身发展的角度对企业投资项目提供前期咨询服务，主要包括进行投资机会研究编制初步可行性研究报告和可行性研究报告，为企业投资决策提供专业咨询服务。政府投资项目的前期决策咨询是指咨询工程师接受政府部门或其出资人代表的委托，从提高政府性资金使用效率的角度，对使用政府性资金的投资项目编写项目建议书和可行性研究报告。企业投资项目核准和备案咨询是指对于企业投资不使用政府性资金的项目，咨询工程师接受企业委托，按照政府核准机关或备案机关的要求，编写核准项目申请报告项目备案相关文件，以取得政府对企业投资项目进行核准或备案等行政许可的工程咨询服务。资金申请咨询是指咨询工程师接受企业或地方政府的委托，编写资金申请报告，以获得政府有关投资补助贷款贴息转贷等资金申请的工程咨。

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