【定稿】《电大行政管理学小抄(完整版电大小抄)》.doc文档67页极速下载 ㊣ 精品文档 值得下载

关键的阶段。

行政职位是构成公共组织结构的基本要素，是公共组织结构的支撑点和联络点。

平行沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商合作的办法。

按采购方式的公开程度可以将政府采购的方式分为两大类，即招标性采购和非招标性采购。

招标采购是公开性较高的政府采购方式。

按工作内容的不同，行政领导者可分为政治领导者经济领导者文化领导者及其他方面的领导者。

按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为高层领导者中层领导者和基层领导者。

按接受投标人的范围不同，招标性采购又可以分为公开招标采购选择性招标采购和限制性招标采购。

其中，公共招标采购和选择性招标采购属于竞争性招标采购。

按照税制结构的单性与复杂性来划分，可分为单税制与复合税制。

我国目前实行的就是复合税制。

办公自动化的发展过程大致经历了四个阶段，即单机操作阶段数据处理阶段网络运行阶段和知识管理阶段。

办公自动化系统由事务处理层办公自动化系统管理信息层办公自动化系统和决策支持层办公自动化系统三个功能层次构成。

被称为组织理论之父的是韦伯。

被称为科学管理之父的是泰勒。

被称为行政管理之父的是法约尔。

被称为人事管理之父和行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家欧文。

半总统制是总统制在法国的变形，是由法国第五共和国宪法所确立的种中央政府体制。

部长会议体制是前苏联年建立的种中央政府的组织形式，后来些社会主义国家和发展中国家也相继采用，是种有定影响的中央政府体制。

部外制是美国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的种人事行政机构。

从世纪年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程序的行政改革。

从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为政务类行政领导者和行政类行政领导者。

从广义上讲，国家公务员的升降包括职位的升降和级别的升降。

般意义上的升降，是指国家公务员职位的升降，它包括晋升和降职两个方面的内容。

从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为三个层次组织效率管理效率和工作效率。

从权力的性质上，般把行政领导权力分为权力性影响力和非权力性影响力。

从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为政治职能经济职能文化职能和社会职能。

层次高范围广时空等条件受到限制的执行活动比较适宜于用书面指挥。

财政对社会需求进而对经济增长速度的调节机制主要有两种，即自动调节机制和相机调节机制。

对监督对象在执行法律或实施决策计划过程中履行职责情况进行的监督检查，称为事中监督。

对行政决策权的合法性的监督般由立法机关进行。

对于般的省市县乡而言，实行民族自治的自治区自治州自治县自治乡就是特殊型的行政区。

对于公文管理，周恩来总理曾指示说，第要保密，第二要准确，第三要迅速。

对市场经济的调控，只能由政府进行，其他任何组织都不可能代替政府。

政府的调控手段主要是制定各种政策。

对监督对象未构成犯罪，权构成违反政纪的案件，由行政监察机关调查处理对监督对象构成犯罪的案件，由检察机关追究刑事责任。

对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，分别由行政监察机关给予政纪处分和党的纪律检察机关给予党纪处分。

对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的，则只由行政监察机关给予政纪处分。

对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由党的纪律检察机关给予党纪处分。

第位试图建立公共行政学体系的是怀特。

典型的行政体地方政府是德国地方政府。

世纪年代的西方发达资本主义国家的行政改革深受自由主义思想的影响。

同时，也继续影响年代以来西方各国政府改革，成为新公共管理运动的主要思想来源。

发表了公共行政学的开山之作行政之研究的作者是威尔逊。

分权制，亦称多元制分离制，它分为联邦分权制和单分权制。

法国最有代表性的法治论者是孟德斯鸠和卢梭，他们虽然都属于启蒙思想家，但法治观念也不完全相同。

孟德斯鸠注重的是法的精神。

卢梭则以人民主权学说为核心。

法治行政的特点包括职权法定法律保留法律优先依据法律职权与职责统等方面。

公文有两个方面的效用，第是现实执行效用，第二是历史效用。

公文中的部分在办理完毕之后能够转化为档案，就是因为它有历史效用。

公共行政学研究的第种取向就是管理取向，也就是企业管理取向。

它可以分为传统管理取向和新公共管理取向。

公共行政学研究的第二种取向是政治取向，它产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战期间对公共行政脱离政治的批判。

公共行政的首要特点是它的公共性。

这是公共组织与其他私营部门的主要区别之。

公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

公共行政环境决定限制和制约公共行政，公共行政必须适应公共行政环境。

同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。

公共行政学研究的核心问题是政府职能。

公共行政的目的是效率，公共行政的价值是公平。

公共组织结构是纵向结构，是公共组织的层级结构。

公共组织结构的纵向结构与横向结构相结合，有人称之为复式结构，它是当代公共组织结构的特点之。

公共组织结构层级化和分部化的基本问题是处理好以效率为中心的层级隶属的程度与部门设置的限度，也就是处理好管理层次与管理层级之间的关系的问题。

这是公共组织结构的关键问题。

公共组织结构方式取决于公共组织的职能目标职位和职权以及人员划分等诸要素的构成方式。

公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系称为行政效率。

公共组织的高级决策层所表现的效率，是组织效率，又称决策效率。

公共组织中间管理层所表现出的效率，为管理效率。

公共组织的基层工作人员所表现出的效率，为工作效率，亦称机械效率。

公共财政具有优化资源配置调节收入分配和稳定经济增长三大职能。

公共财政所承担的资源配置职能是为弥补市场在资源配置方面的缺陷而存在的。

国务院行使立法监督权的工作机构是国务院法制局，它具体负责法规规章的备案审查和管理工作，即立法监督工作。

国务院对行政法规的审议，般通过国务院常务会议来进行。

国家公务的晋升要贯彻公平择优和资历原则。

国家公务员晋升需要具备的前提条件是晋升国家公务员的职务，必须在国家核定的职数限额内进行。

国家公务员的退休条件包括的内容是年龄条件工龄和缴纳退休保险金的年限以及身体与精神状况。

国家公务员的回避般包括公务回避地区回避和任职回避。

国家公务员有违纪行为，尚未构成犯罪，或虽构成犯罪但是依法不追究刑事责任的，应当给予行政处分。

国外公务员享受的保险项目，般包括养老金残废金医疗保险失业保险工伤事故保险等。

其保险费般由政府和公务员个人共同负担。

根据控制的时序划分，有事先控制事中控制和事后控制。

根据能否在经济上直接得到等价的补偿，财政支出可分为购买性支出和转移性支出。

根据法律的规定，行使改变或撤销权的只能是国务院和各级人民政府。

根据现行的国家公务员暂行条例和行政监察法的规定，行政处分共有六类警告记过记大过降级撤职开除。

根据行政监察对象的不同，行政监察机关的行政处分权可以划分为直接给予行政处分权和建议有关机关给予行政处分权。

根据立法法，行政法规和规章应当在公布后的天内报有关部门备案。

广义的行政监督是指政党立法机关司法机关社会组织社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性公平性和有效性的监察和督促的行为。

规划是行政立法的启动步骤。

般而言，立法规划分为五年规划和年度规划两种。

机会均等原则公开原则和择优原则是国家公务员任用制度的主导原则。

机关行政具有机关行政的事务性机关行政的综合性和机关行政的时效性等特征。

机关行政的职责可以概括为参与政务处理事务和搞好服务三个方面。

简单紧急的执行活动比较适宜于用口头指挥。

简化行政程序的基本方法就是简化行政工作。

简化工作理论是管理学家英格森于年提出来的，发展到今天，已经成为管理的条基本原则和基本方法。

较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制委任制考任制和聘任制四种。

建国以来，我国直实行的是单式预算，从年起我国由以往的单式预算开始改按复式预算试编，即把全部预算收支按其性质分别编制，分成经常性预算和建设性预算。

检察机关对行政管理的监督主要体现为侦查监督和职务犯罪监督两方面。

经过法定程序审查批准的中央预算和地方各级预算，组成国家预算，具有法律效力。

决算审核分析的内容有两个方面方面是政策性审核另方面是技术性审核。

据考，法治词是古希腊毕哥达拉斯最早提出的。

科学管理时期的组织理论，也叫传统组织理论。

它产生并形成于世纪末到世纪年代前后。

考任制源于我国古代科举制，现已被世界各国所采用。

领导特质理论着重研究领导者的人格特质，以便发现培养和使用合格的领导者。

领导作风理论以权力定位为基本变更，把领导者在领导过程中表现出来的极端分为三种类型，即专制式的领导作风民主式的领导作风和放任自流的领导作风。

领导行为连续带模式是行为科学家坦南鲍姆和斯密特于年提出的。